“一城漢陽人，半城志愿者”。第七次人口普查數據顯示，湖北省武漢市漢陽區常住人口83.7萬人，而漢陽區在中國志愿者網注冊的志愿者人數達44.7萬人，即每2個漢陽人就有1個是志愿者。這是近年來漢陽區創建省民政廳“省社區治理和服務創新實驗區”帶來的喜人效應。
漢陽區以創建“實驗區”為契機，充分發揮社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源在開展社區服務、滿足社區需求、解決社會問題、提升居民協商參與方面的優勢，探索出“公益銀行”“積分兌換”的方法，將“五社聯動”凝聚成一股力量，產生“化學反應”，完善社區治理體系，補齊能力短板，促進基層社會治理。
芳草萋萋平臺建設具規模
每天下午三點，漢陽區東港國際花園小區的廣場上人頭攢動，居民們紛紛將家中廢舊閑置物品捐到社區“廢棄寶”志愿服務隊手中，由他們進行記錄、分類回收和分類運輸進行二次利用。
“將廢舊物品收集再利用是由春曉社工團隊發起，在百靈社區成立‘廢棄寶’志愿服務隊，引導居民做好垃圾分類處理，該項目已在社區常態化開展。”居民張蘇說。
漢陽春曉社工團隊從注冊成立到項目培育再到開展活動，全部在區社會組織孵化基地(區社會工作者協會)指導下完成。“作為區社會組織和志愿服務的‘孵化器’和‘發動機’，區社會組織孵化基地負責全區志愿服務團隊的培訓，對項目開展全程跟蹤指導，引導他們聚焦群眾‘急難愁盼’的事立項解決，區民政局完善相關體系建設，為他們開展服務提供平臺。”區民政局局長劉漢華說。
為此，漢陽區構建“區社會組織孵化基地(區社會工作者協會)+街道社會工作服務中心+社區社會工作服務站”三級社會工作服務平臺建設。將居民群眾多樣化、個性化需求轉化為具體項目，組織實施社會工作平臺運營、流浪乞討人員救助、精神障礙社區康復、家計調查、困境兒童救助、婚姻家庭咨詢等社會工作項目入駐11個街道社會工作服務中心，街道服務平臺項目實現專業化全覆蓋。同時，漢陽區健全社區志愿服務團隊，在社區建立“1+1+X”志愿服務工作站，形成每個社區至少有5個以上常態化志愿服務團隊，開展常態化志愿人數在300人以上。
“目前，我們社區有常態化志愿服務團隊15個，開展常態化志愿人數達492人，現在只要在志愿者群內發布服務需求，都會有志愿者第一時間回應并及時跟進解決。”漢陽區永豐街龍磨社區羅璇介紹。
為進一步提高社區治理能力，漢陽區建立由在職領導干部任第一書記、民主黨派人士任社區主任助理、退休干部任黨建指導員的志愿服務機制，充分發揮他們的智慧優勢、管理優勢為社區治理出謀劃策。配合社區志愿服務團隊，結合群眾實際需求，運用資源優勢，為社區協助解決群眾“最后一公里”需求。
高山流水志愿服務不斷線
如何讓志愿服務常態化有序開展？漢陽區通過設立“公益銀行”“積分兌換”等激勵方式，做好志愿服務開展的下篇文章。
在出臺的《武漢市漢陽區社區志愿服務積分管理暫行辦法》中，明確了獲得志愿服務積分標準，積分可用于兌換服務、物品、場地和社區已鏈接到的其他資源等。
漢陽區梅林都匯社區有一家公益積分“無人超市”。負責超市運營的武漢市漢陽區牧笛社會工作服務中心社工汪闊林介紹了超市的運營機制。這里的商品全部以積分標價，比如洗衣液230積分、書包260積分、香皂30積分……志愿者帶著志愿服務積分卡，僅憑志愿服務積分就可以直接兌換自己所需要的物品。
在“公益銀行”志愿服務機制下，志愿者的積分有更廣泛的使用價值。據區社會組織孵化基地負責人介紹，志愿者可以用積分抵扣物業費，還可以把積分轉化成“二次公益”，比如捐贈給困難家庭用于兌換商品或服務。
公益積分“無人超市”的推行，不斷激活、發掘社區慈善資源，讓更多的人員、商家參與到社會志愿服務中來。據了解，公益積分超市商品不是買來的，大多是轄區單位和愛心商戶捐贈的，連超市本身都是轄區單位免費提供的。當時，武漢市漢陽區牧笛社會工作服務中心先是梳理出居民的“醫療健康、文化娛樂、成長教育、生活服務”四大需求，然后與轄區商家進行公益合作洽談，最后與19家單位達成合作，共募集到價值37萬余元的物資和服務，用于支持轄區志愿服務積分兌換。鐘家村社區利用駐地鐘家村商圈地位優勢，與轄區內商戶協商，志愿者可以利用積分在鐘家村商戶兌換早餐、愛心菜等。
“公益銀行”“積分兌換”促進漢陽區志愿服務常態化開展，使志愿者服務熱情更加高漲，社區社會組織更趨活躍；同時，打通了社區資源鏈接路徑，促進資源互助共享，多方共贏，形成良性循環的局面。
知音漢陽社區治理新格局
傍晚，漢陽區七里小區的中心公園廣場上熱鬧非凡，居民們盡情地跳著廣場舞，大人們領著小孩在娛樂設施上愉快的玩耍……
有30年歷史的七里小區過去一段時間老舊問題日益突顯。2018年，七里一村社區發動下沉黨員、社會組織、志愿者力量，通過走訪入戶、問卷調查、項目收集等形式，組織他們進行廣泛協商、討論，以“531打分法”的形式，確定了停車難、維修難、治安差、鄰里糾紛多發以及樓道雜物亂堆亂放五類主要的問題清單。
在此背景下，七里一村社區“紅喇叭”治安巡邏志愿服務隊應時而生。紅喇叭服務隊3人一組，實行早晚巡邏制，并安排專人24小時輪班在小區大門值守。巡邏隊還利用小喇叭在社區進行黨和政府相關政策法規宣傳、文明行為宣傳，民情民意搜集、鄰里和諧調解、環境衛生監督等。
社區治理情況如何？小區居住環境怎么樣？小區的居民最有話語權。在七里小區居住了20余年的周師傅說，現在小區環境得到大力改善，樓棟墻面整潔一新，居民活動有場所，志愿者定期上門慰問老人。社區居民的幸福感、獲得感、認同感不斷提升。
社區作為服務居民的“最后一公里”，漢陽區充分發揮志愿服務力量，聚智發力解決群眾煩心事、操心事、揪心事，將群眾所求所需解決在社區內。漢陽琴臺社區，通過志愿服務團隊、社會服務組織解決了困擾居民多年的停車難問題。同時，漢陽區在各社區開通政務服務辦理系統，由社區網格員和志愿者負責管理，居民在社區內即可辦理辦結政務事宜。
截至目前，漢陽區共有社區社會組織1771個，平均每個社區15個，轄區內社工機構共有31個、行業協會1個，其中5家社工機構被認定為3A級社會組織。注冊志愿服務隊449個，發布志愿服務項目9645個，累計服務時長達213萬小時，提煉集成創建“實驗區”創新案例40余個。
“志愿紅”活躍在漢陽區每個角落，志愿服務在漢陽區蔚然成風，形成社會組織和志愿服務為社區治理齊發力的新格局。
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