誠信體系建設(shè)是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。煙臺市應(yīng)急局始終高度重視安全審查誠信體系建設(shè)，將其作為褒獎守法誠信行為、懲戒違法失信行為的重要舉措，及早出臺實施意見，建立健全懲戒機制，完善落實工作制度，倒逼企業(yè)守法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，不斷推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
建立機制、完善措施
2017年7月，聯(lián)合市發(fā)改委等25個部門(單位)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合煙臺實際，在全省較早印發(fā)《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，出臺“加強安全監(jiān)管監(jiān)察”“依法暫停審批其新的重大項目申報”等25項具體措施，把生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在無證生產(chǎn)、發(fā)生事故等10種失信行為納入聯(lián)合懲戒對象，明確了聯(lián)合懲戒對象、具體措施、責任部門、聯(lián)合懲戒的具體實施方式等內(nèi)容。
明確程序、規(guī)范操作
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，先后出臺《安全生產(chǎn)行為失信懲戒和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施程序》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵和懲戒實施細則》，對信息采集與提交、信息發(fā)布、信息移出、對“紅黑名單”管理企業(yè)的監(jiān)管等方面逐步予以明確，方便了有關(guān)單位甄別、匯總、上報信息。2020年2月，在總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合市發(fā)改委，接續(xù)出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實施意見》，進一步明確信用體系建設(shè)要求、任務(wù)、措施，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
嚴格標準、公開懲戒
堅持月公開制度，對應(yīng)列入“黑名單”進行聯(lián)合懲戒的單位逐月匯總并在部門網(wǎng)站上公開；把相關(guān)信息推送給市發(fā)改委，由其審核同意后在信用煙臺網(wǎng)站上予以公布；同時，及時把符合規(guī)定的單位信息報送省里。堅持“七天雙公示”制度，把行政許可、行政處罰信息在產(chǎn)生后的七日內(nèi)分別在部門網(wǎng)站上公示，并推送給信用煙臺網(wǎng)站。誠信體系建設(shè)啟動以來，先后把16家對較大及以上事故發(fā)生負有責任的單位，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理或進行聯(lián)合懲戒管理；公開行政許可信息35454條、行政處罰信息531條，在社會上產(chǎn)生了極大反響，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局已經(jīng)建成、效果正在顯現(xiàn)。
及時更新、便民便企
對已列入“黑名單”進行聯(lián)合懲戒的單位，嚴格時限管理，到期后經(jīng)企業(yè)申請、依法依規(guī)逐級審核同意后，及時退出“黑名單”、解除聯(lián)合懲戒措施；對已公示的行政處罰信息，到期后或符合有關(guān)條件經(jīng)企業(yè)申請后，也及時依程序撤下。根據(jù)企業(yè)需要，提供安全生產(chǎn)信用查詢、無事故證明開具服務(wù)，截至目前共提供信息查詢、出具書面證明2000余家次。應(yīng)企業(yè)要求，在信用煙臺網(wǎng)站上開辟專欄，公開企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾書，累計上傳安全生產(chǎn)信用承諾書2000余份。
