煙臺 以更大格局推動高質量發展

　　新冠肺炎疫情發生以來，山東省煙臺市一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，統籌做好“六穩”“六保”工作，疫情防控取得階段性成效，社會秩序逐步恢復正常，經濟運行總體平穩。

　　本年度，煙臺將保持戰略定力，堅定發展信心，做好疫情常態化防控，擴大有效投資，防范化解各類風險，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，加快建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市。

　　眾志成城抗擊疫情

　　面對新冠肺炎疫情，煙臺迅速成立防控工作領導小組和工作機構，制定方案預案，下發40多份防疫指南，做好應急物資準備，贏得抗疫主動權，積極落實“四早”(早發現、早報告、早隔離、早治療)要求，嚴格管控重點關口和重點場所，有效阻止了疫情輸入和擴散。

　　正確處理疫情防控與經濟運行關系，在確保安全的前提下，煙臺精準實施分區分級差異化防控，制訂14個行業防控規范，打出政策“組合拳”，分類指導企業復工復產，全力做到疫情防控和復工復產兩手抓、兩手硬。2020年3月初，全市規模以上工業企業全部復工復產。

　　動能轉換全面起勢

　　以建設制造業強市為目標，煙臺堅定不移推動新舊動能轉換，經濟運行呈現結構優化、動能增強、質效提升的良好態勢。2019年，全市規模以上工業企業營業收入、利潤繼續保持山東省領先，中集集團“藍鯨2號”等一批項目的關鍵技術實現突破，南山、招金、瑞康等企業入圍中國企業500強，生物醫藥產業、先進結構材料產業入選全國首批66個國家級戰略性新興產業集群。

　　堅持“集中力量辦大事”的思路，煙臺謀劃啟動了一批事關長遠發展的重大項目。事關煙臺發展大局的九大片區整體開發項目進入實質性推進階段；作為山東省新舊動能轉換重點項目、山東省海洋經濟五大工程之一的煙臺海上世界項目，一期工程芝罘灣廣場已經開工建設，未來這里將打造集“船港城游購娛”于一體的都市新核心。

　　在圓滿完成我國首次海上衛星發射保障任務基礎上，煙臺市人民政府與中國運載火箭技術研究院、中集集團簽訂戰略合作框架協議，三方共建以海上發射母港為核心，包含火箭研發制造、發射平臺制造、航天測控服務等全產業鏈的“中國東方航天港”。

　　加快培育戰略性新興產業，煙臺重點發展新一代信息技術、智能制造、生物技術與大健康、航空航天、海洋經濟、新材料、新能源和數字創意八大戰略性新興產業，2020年內計劃建設5G基站3550個以上，高水平建設海上衛星發射母港基地，在煙臺海域建設亞洲規模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場，支持萬華集團建設世界一流化工企業，支持山東裕龍石化項目高標準建設，支持上汽通用東岳汽車基地更新換代。

　　深化改革提速發展

　　2019年以來，煙臺大刀闊斧進行重點領域改革，全力推進落實流程再造各項任務，改革呈現全面展開、全域延伸、全力突破的新格局。

　　關鍵領域改革向縱深推進。全市新爭取省級以上改革試點項目120項；出臺支持民營經濟高質量發展30條措施，新增“個轉企”3195家、規模以上工業企業300多家；開展市以下財政事權與支出責任劃分改革；農村95.3%的村居完成集體產權制度改革任務。

　　營商環境不斷優化。煙臺出臺《聚焦五大領域加快流程再造工作實施方案》，實現“一次辦好”全覆蓋；在全國首創施工許可容缺圖紙審查機制，557個項目獲許容缺開工；在山東省率先完成政務數據歸集工作，“煙臺一手通”政務服務APP上線運行，全市可網辦事項占申請事項的98.2%；深化商事制度改革成效顯著，受到國務院督查激勵。

　　深入實施重點領域改革。煙臺推動80%以上政務服務事項實現移動辦理，市級涉企審批事項全部容缺受理，推進所有權、承包權、經營權三權分置試點和集體經營性建設用地入市。

　　抓住自貿區發展機遇，擴大對外開放新格局。2019年8月，中國(山東)自由貿易試驗區煙臺片區獲國務院批復，這是煙臺成為全國首批沿海開放城市、山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”城市之后，迎來的又一重大開放機遇。煙臺向自貿區下放了760項市級行政權力和公共服務事項，煙臺片區聚焦打造一流的營商環境和創新機制持續發力，推行企業開辦“半日辦結”“拿地即開工”、中日韓跨國審批、1分鐘海運通關貨物放行等創新服務舉措，全力為市場主體辦事省時間、降成本、提效率。

　　用心“筑好巢”引來“金鳳凰”，華潤化學40萬噸尼龍智能化產業升級項目等一批重大項目落戶煙臺片區。截至今年2月底，煙臺片區新注冊企業2542家，新引進外資企業52家，入駐金融機構13家，落地科創合作平臺9家，引育省級以上高層次人才37人。

　　城市品質持續提升

　　建設宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市，是煙臺不變的追求。

　　以重點工程、重點項目和重大事項為抓手，煙臺推進一系列打基礎利長遠的大事：濰煙高鐵納入國家干線鐵路網，蓬萊國際機場二期正式開工，煙臺港西港區工程加快推進，老嵐水庫建設全面啟動，城市軌道交通建設全面提速，中心城區重點片區開發完成規劃……城市建設進入新一輪發展黃金期。

　　以高標準高質量高效能提升城市功能品質，煙臺重點片區開發拉開框架。堅持高水平規劃、建設、合作，今年煙臺全面啟動芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創新區、金山灣區、空港新區“九大片區”建設，拓展優化城市發展空間，在中心城區形成多組團同步崛起的城市開發建設新局面。

　　作為連續五屆獲評全國文明城市的煙臺，正全力爭取實現“六連冠”；空氣質量連續兩年達到國家二級質量標準；舊城改造速度進一步加快，城市書屋、一元公交、城市慢道、社區食堂等便民惠民舉措不斷豐富，整個城市更加舒適宜居。

　　鄉村振興譜寫新篇

　　2019年，煙臺設立48億元的鄉村振興重大專項資金，高標準譜寫鄉村振興齊魯樣板、煙臺篇章，創建省市級鄉村振興齊魯樣板示范區12個，農業生產提質增效。全面開展農村人居環境整治，8個村入選全省美麗村居試點，農村人居環境提檔升級。由村黨支部牽頭辦合作社1470個，帶動群眾增收4.9億元，農民生活持續改善。鞏固脫貧攻堅成果，完成貧困戶危房改造1561戶，實施產業扶貧項目704個，帶動3.3萬貧困人口實現增收。

　　2020年，煙臺更加重視農業農村工作，將大力發展現代農業，努力建設美麗鄉村，積極培育新型農民，改造果園40萬畝，高標準打造省級美麗鄉村示范村40個以上，培養新型經營主體帶頭人2800名以上、農村實用人才6萬名以上，讓農業更強、農村更美、農民更富。