牢記囑托，不負(fù)韶華|煙臺(tái)向著高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定前行

2月20日上午，煙臺(tái)市采取視頻連線的方式，召開(kāi)重點(diǎn)招商項(xiàng)目開(kāi)工和推進(jìn)會(huì)。

囑托，殷殷在耳。前行，催人奮進(jìn)。

牢牢把握總書(shū)記視察山東、視察煙臺(tái)重要指示精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得有效進(jìn)展，煙臺(tái)使命在肩、責(zé)任如山，是必須做好的“答卷”。

 做好“答卷”，從哪里落筆？

產(chǎn)業(yè)是立市之本、興市之源、強(qiáng)市之基，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。煙臺(tái)以“三重”工作，即重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)為抓手，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2月20日上午，煙臺(tái)市采取視頻連線的方式，召開(kāi)重點(diǎn)招商項(xiàng)目開(kāi)工和推進(jìn)會(huì)。

市委書(shū)記張術(shù)平多次強(qiáng)調(diào)，“三重”工作是我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，也是市委、市政府工作的重中之重。抓住了“三重”就抓住了重點(diǎn)、抓住了關(guān)鍵、抓住了要害。

一切圍繞“三重”轉(zhuǎn)，一切盯著“三重”干。2018年以來(lái)，我市每年從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域精心篩選一批“三重”事項(xiàng)，全部成立工作專(zhuān)班，詳細(xì)制定年度“計(jì)劃書(shū)”、月度施工“進(jìn)度圖”、具體人員“責(zé)任表”，舉全市之力抓好落地落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)分量足、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的“三重”事項(xiàng)不斷取得新突破——  

……

用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。

兩年來(lái)，煙臺(tái)持續(xù)發(fā)力“三重”工作，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，始終走在全省前列，高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)可喜變化——

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。煙臺(tái)牢記總書(shū)記“堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路”的重要指示精神，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。2019年全市引進(jìn)中科院煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)80家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)46個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入總額達(dá)到189億元，居全省第二位。中集“藍(lán)鯨2號(hào)”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等一批關(guān)鍵技術(shù)相繼攻克，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。全年技術(shù)合同成交額首次突破100億元。科技創(chuàng)新正日益成為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供著源源不斷的動(dòng)力支撐，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開(kāi)放，是煙臺(tái)最鮮明的城市特征。煙臺(tái)從昔日濱海小城，發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，可以說(shuō)，改革開(kāi)放成就了煙臺(tái)的昨天，影響著煙臺(tái)的今天，決定著煙臺(tái)的明天。

2018年6月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東煙臺(tái)考察。這是習(xí)近平在萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園會(huì)見(jiàn)職工代表。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

2018年6月13日，習(xí)近平總書(shū)記視察萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園，鼓勵(lì)萬(wàn)華再接再厲，一鼓作氣，一氣呵成，一以貫之，朝著既定的目標(biāo)奮勇向前。

兩年來(lái)，煙臺(tái)牢牢把握總書(shū)記“用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招”的重要指示精神，堅(jiān)持一手抓改革、一手抓開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以改革為突破口。煙臺(tái)從制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng)域改起，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)入了歷史上改革領(lǐng)域最廣、力度最大的新時(shí)期，煙臺(tái)改革呈現(xiàn)出全面展開(kāi)、全域延伸、全力突破的新格局。

5月15日上午，市委全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議暨市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，審議開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制等改革方案。柳昊杰 攝影

兩年來(lái)，煙臺(tái)累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)389項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)150項(xiàng)。一批多年想解決而沒(méi)有解決的歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了突破，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大改革事項(xiàng)走在了全省前列，一批自主改大膽試的改革探索在全國(guó)產(chǎn)生了影響。

改革添活力，開(kāi)放增動(dòng)力。作為全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一的煙臺(tái)，正以更加開(kāi)放的胸懷，探索更具成效的合作，謀求更高質(zhì)量的發(fā)展，打造更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

4月30日上午，艾佳萊醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)拿到了剛打印出來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是中國(guó)（山東）自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲批以來(lái)落戶(hù)的首個(gè)外資醫(yī)療器械項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)美元，致力于俄羅斯高端醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國(guó)的推廣，建成后將成為集研發(fā)、銷(xiāo)售于一體的介入心臟病學(xué)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，煙臺(tái)打造新時(shí)代改革開(kāi)放高地的新陣地，自2019年8月獲批以來(lái)，推出了企業(yè)開(kāi)辦“集成式”、中日韓跨國(guó)審批、“拿地即開(kāi)工”、“自我聲明制”等一系列制度創(chuàng)新，提煉上報(bào)10多個(gè)創(chuàng)新案例和典型做法，收獲了一批可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新成果。截至目前，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)3415戶(hù)，新增外資企業(yè)64戶(hù)，新設(shè)外貿(mào)企業(yè)694戶(hù)。

3月9日下午，我市召開(kāi)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)工作調(diào)度會(huì)議，貫徹落實(shí)全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議精神，安排部署今年工作任務(wù)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳飛出席會(huì)議，并為煙臺(tái)八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)總部基地揭牌。

打造開(kāi)放新高地，平臺(tái)是基礎(chǔ)。目前，包括山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在內(nèi)，煙臺(tái)正統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園和煙臺(tái)保稅港區(qū)，即 “四園兩區(qū)”的一體化建設(shè)、協(xié)同化發(fā)展、差異化招商，真正將其打造成煙臺(tái)改革開(kāi)放的前沿陣地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場(chǎng)和穩(wěn)增長(zhǎng)抗下行的有力支點(diǎn)。其中，國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”招商模式，在全省率先簽約大唐5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、韓一醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目。

風(fēng)從海上來(lái)。改革未有窮期，開(kāi)放永不止步。始終敢領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的煙臺(tái)，已吹響了新一年改革攻堅(jiān)的號(hào)角——對(duì)照省九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，敲定15項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，即重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理體制、自貿(mào)區(qū)、企業(yè)、放管服和流程再造、科教人才體制、事業(yè)單位、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、財(cái)稅金融、資源環(huán)境領(lǐng)域、開(kāi)放倒逼、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展、長(zhǎng)島生態(tài)文明綜試區(qū)建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境和社會(huì)治理創(chuàng)新等領(lǐng)域改革。推進(jìn)更高水平的開(kāi)放，搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，積極構(gòu)建深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”的對(duì)外開(kāi)放格局。

在海陽(yáng)市二十里店鎮(zhèn)路港物流園，2000平米的庫(kù)房里工人們正忙著給西紅柿分揀、裝箱、打包。

六月的煙臺(tái)，果實(shí)已然掛滿枝頭。在海陽(yáng)市朱吳鎮(zhèn)北洛果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)園，社員們正忙著培土、澆水。“前不久剛接到家家悅集團(tuán)200萬(wàn)斤桃子和蘋(píng)果的訂單。”朱吳鎮(zhèn)北洛村黨支部書(shū)記姜寶玉高興地說(shuō)。果子還沒(méi)熟，訂單就來(lái)了，價(jià)格還很好。

在離北洛村不遠(yuǎn)的高家村霹靂山，500畝的香蜜杏苗迎風(fēng)招展，村黨支部書(shū)記高濤說(shuō)，預(yù)計(jì)明年即可掛果，后年產(chǎn)量將大增，每畝地可收入3000-5000元。

不僅僅是這兩個(gè)村，如今朱吳鎮(zhèn)各個(gè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，一個(gè)“支部有作為、黨員起作用、群眾得實(shí)惠、集體有增收”的“2.0版”黨支部領(lǐng)辦合作社，照亮了朱吳鎮(zhèn)的脫貧路。

朱吳鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)踐，正是煙臺(tái)民生事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。

這是總書(shū)記作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3月18日上午，煙臺(tái)市舉辦村黨支部領(lǐng)辦合作社線上招商推介會(huì)。

煙臺(tái)牢牢把握總書(shū)記“扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的煙臺(tái)篇章。

◎ 推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，入選第三屆“中國(guó)十大三農(nóng)創(chuàng)新榜”，全市成立村黨支部領(lǐng)辦合作社1850個(gè)、占行政村總數(shù)的28.7%，2019年黨支部領(lǐng)辦合作社村新增集體收入3.9億元，群眾增收5億元。

◎ 持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“雙百工程”，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年將投入69億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，年內(nèi)農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到50%以上，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

◎ 加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全市建立縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所164個(gè)，村（社區(qū)）實(shí)踐站5095個(gè)，占比79.6%。

民之所盼，政之所向。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。煙臺(tái)還統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，每年精心謀劃實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)民生事項(xiàng)，近兩年用于民生領(lǐng)域支出超過(guò)1170多億元，一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的民生實(shí)事落地生根——

……

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，煙臺(tái)還大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)、消除大班額和高中階段教育普及攻堅(jiān)，新建和改擴(kuò)建學(xué)校48所、幼兒園138所。全面推進(jìn)國(guó)家健康城市和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，建成骨科醫(yī)學(xué)中心和中醫(yī)藥預(yù)防保健中心，煙臺(tái)山醫(yī)院萊山新院區(qū)投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“煙臺(tái)模式”在全國(guó)推廣。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元和440元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元。

牢記總書(shū)記殷切囑托，煙臺(tái)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治，全力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

農(nóng)行萊陽(yáng)市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理崔玉杰（右）向夏莊村貧困戶(hù)了解在合作社工作情況。

堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民。如今，脫貧攻堅(jiān)即將收官，全面小康勝利在望，更好的日子還在后頭。煙臺(tái)將牢記總書(shū)記囑托，深入踐行共享發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)把民生工作做好，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

YMG全媒體記者 侯召溪 柳昊杰 唐克 等攝影報(bào)道