海陽開發區體制機制改革促經濟發展

　　膠東在線8月7日訊(通訊員 宮欽釗 孫婷)日前，走進海陽經濟開發區，除了日漸升高的溫度，記者更感受到了另一種發展的“熱度”——

　　在商大軌道交通項目現場，建設施工如火如荼，該項目是煙臺市2020年重點建設項目，主要設計研發、加工生產鐵路、地鐵、輕軌等軌道交通客車內裝配件，總投資達到6億元，是海陽經濟高質量發展的標志性項目。

　　在三賢電子科技有限公司生產車間里，下線、壓接、拉脫力檢驗、端子插接、組裝、核驗......在生產線上眾多工人的操作下，堆堆零部件經過一整套生產線，變為件件成品汽車線束，貼證入庫。“年產量能達到30萬臺吧，銷售額大概在10億左右，我們還正在建設國家級汽車線束實驗室，預計9月份就能投入使用，到時生產效率又能提高一大截。”三賢電子總經理袁傳超說。

　　而在開發區管委，記者看到管委的各個業務部室工作人員正在緊張工作，政工部正在完善社區黨建相關資料，經管站工作人員正在對14個社區財務賬目進行審計。“要對14個社區的賬目全部進行財務審計，確保社會事務管理職能剝離賬目清楚。”經管站站長于維彬說。

　　海陽經濟開發區發展“熱度”源于改革的“深度”和創新的“力度”。28日，海陽市召開了推動開發區改革創新領導小組暨開發區社會事務管理職能剝離移交工作會議，對開發區機制體制改革和社會事務管理職能剝離進行了安排部署。“以改革促發展，全力把開發區打造成為經濟發展的主戰場、改革開放的先行區、新舊動能轉換的引領區、高端產業發展的集聚區。”海陽市委書記劉宏濤對經濟開發區改革工作提出了高標準高要求。

　　海陽經濟開發區是1992年經省政府批準設立的省級開發區，在建設之初就始終堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高質量服務”的思路，經過多年發展，已然形成了主導產業突出、經濟發展迅速、產城不斷融合的區域開放發展格局，是海陽經濟發展的重要增長極。但是在園區發展中機構重疊、職責交叉、功能定位不準等問題讓園區發展放慢了速度，“瘦身強體”，加快機制改革、創新發展思路已然成為經濟開發區發展亟待突破的新課題。

　　堅持市場化改革取向、去行政化，加快優化服務、高效能，徹底解決社會事務管理職能交叉重疊問題……開發區體制機制改革工作穩步推進。

　　14個社區的社會治理、征地拆遷、民政、脫貧攻堅等16項社會事務管理職能交由海陽東村街道、方圓街道、鳳城街道、龍山街道4個街道和相關市直部門承擔，土地整理、基礎設施建設、公共配套等開發運營職能由海陽市經發園區運營管理有限公司承擔，開發區負責核心區域內各類工商貿企業的開發建設、生產經營、技改投資、安全生產、環境保護等工作。“瘦身”后的開發區將突出“機構精簡、人員精干、審批高效”特色，實行“大部門、扁平化”管理，聚焦經濟建設、產業發展、招商引資、園區建設、企業服務等經濟主業，建立完善“開發區吹哨、屬地政府及職能部門報到”的工作機制。

　　“去行政化改革可以讓我們從繁雜的社會管理事務中解脫出來，“輕裝上陣”，全力以赴投入到開發區的高質量發展。”作為分管招商引資工作的副主任潘曉林深有感觸，過多的社會管理事務牽扯了他不少精力。

　　按照改革目標，海陽制定了《海陽經濟開發區體制機制改革實施方案》，進一步明確了職責任務，細化了責任分工，卡準了時間節點。抽取精干力量組成開發區社會事務管理職能剝離移交工作專班，堅持“全面移交，應交盡交”的工作標準，確保16項社會事務管理職能全面剝離，相關部門全力支持，再造開發區體制機制新優勢。

　　“開發區社會管理職能剝離移交后，園區工作的重心會快速向主責主業轉移，開發區定會煥發經濟高質量發展的勃勃生機。”海陽經濟開發區管委書記孫良介紹，開發區在體制機制改革中將嚴格推行“黨工委(管委會)+”體制、推動管委會瘦身強體、選優配強領導班子、推行全員聘任制、健全薪酬制度、培育開發運營市場主體、規范管轄面積7項“規定動作”，創新做好鼓勵企業運營開發區、支持市場化合作共建開發區、優化開發區布局等10項“自選動作”，不斷謀求構建新體制、探索新模式、展現新作為，“瘦身”后的開發區內部機構數量、人員編制數量分別減少60%、31%，權責清晰、精簡高效，實現“小機構、大服務”園區管理機制改革目標。

　　改革澎湃新動能。面向蔚藍大海，海陽經濟開發區正充分釋放改革創新“紅利”，打造高質量發展的主陣地，為加快海陽產業轉型升級、促進海陽經濟社會高質量發展注入澎湃動力。