抓細(xì)節(jié)重民意！煙臺(tái)203個(gè)老舊小區(qū)改造提升亮點(diǎn)多

　　膠東在線9月14日訊(記者 許加薇 通訊員 王秋晨)街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差是許多老舊小區(qū)居民共同的煩心事，也是城市管理的老大難。如何破解老舊小區(qū)常見(jiàn)的“四老一差”的困局？今年4月，《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》正式印發(fā)，對(duì)老舊小區(qū)改造內(nèi)容、組織實(shí)施形式、資金籌措方式、改造要求等逐一明確。按照計(jì)劃，2020年，全市計(jì)劃投資16億元改造老舊小區(qū)203個(gè)、10萬(wàn)戶、867萬(wàn)平方米，任務(wù)量居全省首位。方案同時(shí)提出，到2024年末，全部完成2005年12月31日前建成的老舊小區(qū)改造。

　　近日，記者從煙臺(tái)市住建局獲悉，目前，全市203個(gè)老舊小區(qū)均已完成可研立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)方案制定和施工圖編制，并已全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展拆違拆臨、雨污分流、道路更新、房屋外觀修繕、市政管線施工等工作，開(kāi)工率為100%，累計(jì)完成投資3.3億元。

　　老舊小區(qū)改造各具亮點(diǎn)

　　今年是新一輪老舊小區(qū)改造的開(kāi)局之年，煙臺(tái)樹(shù)立全市一盤棋的思想，各縣市區(qū)政府(管委)為責(zé)任主體，街道辦事處全程參與，整合縣市區(qū)、街道、社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)老舊小區(qū)改造。

　　其中，萊陽(yáng)市今年計(jì)劃改造13個(gè)小區(qū)，4032戶，計(jì)劃投資7000余萬(wàn)元，而梨園小區(qū)1-3期三個(gè)項(xiàng)目選為全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目。自今年5月5日開(kāi)工以來(lái)，萊陽(yáng)集中力量，加快推進(jìn)。目前各小區(qū)進(jìn)展順利，已完成總工程量的70%以上，累計(jì)完成投資5700余萬(wàn)元。其中肉聯(lián)廠小區(qū)已基本竣工，是煙臺(tái)開(kāi)工最早、速度最快、質(zhì)量最優(yōu)的縣市區(qū)之一。

　　2020年，海陽(yáng)市計(jì)劃10個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造，總建筑面積為27.6萬(wàn)平方米，涉及樓棟117棟，戶數(shù)為3807戶，預(yù)計(jì)改造資金約6000萬(wàn)元。結(jié)合國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，同時(shí)探索老舊小區(qū)改造的創(chuàng)新模式，海陽(yáng)市采用了“1+N”，實(shí)施以咨詢單位牽頭設(shè)計(jì)、造價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理等企業(yè)，“全過(guò)程工程咨詢服務(wù)”的全新模式，一次性招投標(biāo)，將老舊小區(qū)改造建設(shè)周期整體縮短。

　　這種被稱作“全過(guò)程工程咨詢服務(wù)”的新模式，已在海陽(yáng)市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中應(yīng)用，全面承擔(dān)了從方案設(shè)計(jì)、可研立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工管理(包含工程監(jiān)理)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的管理工作。

　　在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，咨詢單位多次組織設(shè)計(jì)方仔細(xì)、多途徑進(jìn)行民意調(diào)研，以《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》為依據(jù)，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，解決老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題，改造老百姓真正希望改造的項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，咨詢單位組織小區(qū)業(yè)主代表參與建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)居民意見(jiàn)不一致時(shí)，積極配合街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　“從居民口中得知最迫切需要改造的雨污分流包含在本次的改造項(xiàng)內(nèi)。”作為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位，山東百偉建設(shè)工程管理有限公司的工作人員介紹，現(xiàn)場(chǎng)派駐充足的各專業(yè)的管理人員，既有按規(guī)定配置的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，也有負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，由各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員組成的巡檢小組每周對(duì)各個(gè)小區(qū)進(jìn)行巡視，并相應(yīng)的做周計(jì)劃和總結(jié)。還有使用自主研發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)，是集BIM、GIS、阿里云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、ERP等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，集成項(xiàng)目管理、資料管理、視頻管理、參建單位管理等眾多分包單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以高效、科學(xué)、智能地提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　牟平區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目包括45個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民12990戶。牟平區(qū)從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目生成機(jī)制等六個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新完善，順利啟動(dòng)了片區(qū)改造工作。其中，牟平區(qū)已于今年3月全面完成了城中區(qū)和城邊區(qū)2000年前建成且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、年久失修的老舊小區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總工作，建立了老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。兩次組織開(kāi)展城區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)發(fā)動(dòng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)人員和第三方機(jī)構(gòu)走訪居民樓長(zhǎng)和居民代表進(jìn)行了廣泛的問(wèn)卷和座談，聽(tīng)取小區(qū)居民對(duì)改造的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制牟平區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

　　建立老舊小區(qū)改造“跟蹤宣傳”機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”等線上線下手段，充分征求了群眾意見(jiàn)，發(fā)揮了社區(qū)居民的主體作用。

　　在牟平區(qū)的體育場(chǎng)片區(qū)綜合改造項(xiàng)目、新一中片區(qū)綜合改造項(xiàng)目中，探索完成了“4＋N”改造融資模式中的“大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式”“跨片區(qū)組合平衡模式”。憑借對(duì)“4＋N”改造融資模式的成功探索，煙臺(tái)市成功被選為2020年省財(cái)政支持老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，體育場(chǎng)片區(qū)綜合改造項(xiàng)目和新一中片區(qū)綜合改造項(xiàng)目也已于4月29日被山東省住建廳列入“承擔(dān)全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)任務(wù)”和“承擔(dān)“4+N”改造融資模式試點(diǎn)任務(wù)”項(xiàng)目名單。

　　改造以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)

　　改造全過(guò)程讓居民參與進(jìn)來(lái)，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是老舊小區(qū)改造追求的最終目的。

　　煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，做到“改不改，群眾說(shuō)了算”“改哪里，群眾拿主意”“改的怎么樣，群眾來(lái)評(píng)價(jià)”，避免“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。

　　改什么居民說(shuō)了算，在編制改造設(shè)計(jì)方案階段就進(jìn)行民意調(diào)研，征求居民意見(jiàn)；改造施工過(guò)程邀請(qǐng)居民進(jìn)行監(jiān)督，除了有正規(guī)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，邀請(qǐng)居民也對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督，讓居民把控施工的質(zhì)量；改的怎么樣由居民來(lái)評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收時(shí)也要征求居民的滿意度，通過(guò)開(kāi)展?jié)M意度問(wèn)卷調(diào)查，將全市203個(gè)老舊小區(qū)排出高低順序并進(jìn)行公示，與獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配掛鉤，倒逼老舊小區(qū)改造高質(zhì)量推進(jìn)。征求居民意見(jiàn)和建議的形式也多種多樣，包括座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上征集等。

　　例如，芝罘區(qū)利用發(fā)放《防疫建議書(shū)》的機(jī)會(huì)，廣泛發(fā)放“老舊小區(qū)改造意見(jiàn)征集表”；萊山區(qū)利用微信公眾號(hào)向小區(qū)居民公示改造設(shè)計(jì)方案；萊陽(yáng)市做到改造內(nèi)容菜單化，小區(qū)居民自主“點(diǎn)菜”，通過(guò)多種方式保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。