“為‘十四五’規(guī)劃獻計策”高端訪談|徐錦庚:打造鄉(xiāng)村振興共治格局 夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我省奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，編制好我省“十四五”規(guī)劃意義重大。大眾日報開設(shè)“為‘十四五’規(guī)劃獻計策”高端訪談欄目，邀請各界權(quán)威專家談對編制“十四五”規(guī)劃、推動山東高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。

　　打造鄉(xiāng)村振興共治格局夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)

　　——訪人民日報社山東分社社長徐錦庚

　　“‘十四五’期間，要緊扣自治、法治、德治‘三治’融合，提升鄉(xiāng)村治理能力，打造鄉(xiāng)村振興共治格局，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)，讓農(nóng)民既富口袋，也‘富腦袋’。”10月23日，人民日報社山東分社社長徐錦庚在接受記者采訪時提出建議。

　　作為中央駐魯媒體成員，徐錦庚在山東工作生活已有12年，是山東改革發(fā)展的見證者。他認為，作為沿海經(jīng)濟大省，山東貧困人口比例雖然不高，但作為人口大省，絕對人數(shù)還是不少。“十三五”期間，山東緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，持續(xù)發(fā)力精準扶貧，到2018年底，已基本完成脫貧攻堅任務(wù)。2019年以來，山東堅持脫貧不脫政策，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。2020年著力健全扶貧長效機制，完善提升即時幫扶機制，探索建立解決相對貧困長效機制，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打了一場漂亮的精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　明年是“十四五”規(guī)劃開局之年。徐錦庚表示，如何提升農(nóng)民文明素養(yǎng)、提高鄉(xiāng)村治理能力，既是“后脫貧時代”面臨的緊迫問題，也是現(xiàn)代農(nóng)村的主要矛盾。

　　徐錦庚認為，目前農(nóng)村的文明素養(yǎng)還存在一些不足。“這些問題，不只山東存在，全國各地農(nóng)村都普遍存在。”徐錦庚表示，這些問題其實是深層次的鄉(xiāng)村治理問題。

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)村正經(jīng)歷多年未有之變局，亟待新的治理方式。基層是國家治理的最末端，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊緊依靠基層、聚力建強基層。黨的十九屆四中全會提出，要構(gòu)建基層社會治理新格局。徐錦庚認為，鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，在于自治、法治、德治三位一體，必須緊扣“三治”提升能力水平，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。

　　以自治增活力，共治共享建家園。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)。注重發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用。

　　以法治強保障，定分止爭促和諧。要落實好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，切實保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　以德治揚正氣，春風(fēng)化雨淳民風(fēng)。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農(nóng)村婚俗、殯葬等改革，破除封建迷信，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　雁飛千里靠頭雁，船載萬斤靠舵人。“三治”能否融合，農(nóng)村“兩委”班子是關(guān)鍵。而班子堅強與否，關(guān)鍵在“班長”。徐錦庚建議，山東要在打造農(nóng)村過硬支部、選優(yōu)配強帶頭人上、推動力量下沉上持續(xù)用力，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。要建立軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)化、長效化機制，加大從退役軍人、機關(guān)干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選配村黨組織書記力度，不斷優(yōu)化帶頭人隊伍結(jié)構(gòu)；探索村黨組織書記專職化、專業(yè)化管理，從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員，讓他們有干頭、有勁頭、有奔頭。

　　徐錦庚注意到，山東農(nóng)村已涌現(xiàn)出了一大批杰出的“領(lǐng)頭雁”。他認為，一名優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”，必須敢于擔(dān)當、善于擔(dān)當，敢于斗爭、善于團結(jié)。農(nóng)村基層黨組織堅強有力，才能為高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板夯實基層基礎(chǔ)。

　　(大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者趙洪杰趙豐徐佳張楠報道)