鳳凰涅槃，挺起高質量發展“硬脊梁” —山東新舊動能轉換初見成效，高質量發展積厚成勢

　　濟青高鐵跨越濰河。□孫連浩報道

　　□資料：趙洪杰制圖：于海員

　　□ 本報記者 付玉婷 趙洪杰
　　“十三五”規劃收官之年，山東高質量發展捷報頻傳，新舊動能轉換初見成效——
　　“四新”經濟增加值占地區生產總值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，今年有望突破30%；高新技術產業產值占工業總產值比重達到40.1%，較2015年提升7.6個百分點，今年上半年進一步提高到44.4%；PCT國際專利申請量達到2329件，是2015年的2倍多……
　　習近平總書記要求山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，在高質量發展上奮力趟出一條新路子。牢記總書記囑托，山東緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，以新舊動能轉換為總抓手，同步推進“存量變革”與“增量崛起”，發展動能實現戰略性轉換，高質量發展積厚成勢。
轉型重塑——
　　以動能轉換戰略支點撬動高質量發展，舉全省之力推進統領性工程
　　3年前，有著60多年歷史、千萬噸級的濟鋼集團停產搬遷。3年后，曙光先照之地，一座鋼鐵叢林與綠水青山呈輝映之勢：山鋼集團日照鋼鐵精品基地一期工程全線投產一年來，污染物排放達標率100%，廢水零排放，自主創新成果千余項，實現了綠色智能制造。
　　一停一建，恰是山東推動新舊動能轉換、追求高質量發展的生動寫照。
　　山東地處我國南北交界地帶，在推動高質量發展的新階段，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。2018年6月，習近平總書記在山東視察時強調，創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。
　　在總書記、黨中央的親切關懷下，2018年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。山東認真貫徹落實《總體方案》，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署，編制新舊動能轉換實施規劃、實施意見和“十強”產業專項規劃，出臺配套政策文件500多個，構建完整的規劃政策和實施體系，形成了全省上下推動動能轉換的濃厚氛圍和強大合力。
　　以新舊動能轉換綜合試驗區建設作為加快轉型升級、重塑競爭優勢、推進高質量發展的重大戰略支點，山東開啟了一場艱難但堅定的轉型重塑。
　　——堅決淘汰落后動能。2018年以來，累計治理“散亂污”企業超過11萬家，化工園區從近200家壓減到84家，2016-2019年累計壓減粗鋼過剩產能1500萬噸。
　　——堅決改造提升傳統動能。加快推動鋼鐵、石化、鋁業等七大高耗能行業整合提升，推進“現代優勢產業集群+人工智能”，滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”。
　　——堅決培育壯大新動能。著力做優做強做大“十強”現代優勢產業集群，連續推出四批1577個新舊動能轉換優選項目，總投資3.5萬億元，今年前三季度“四新”經濟投資占比達到48.6%。
　　智能化采煤大幅減少人工勞作，射頻識別技術精準定位井下人員……這種轉變得益于山東能源集團正在大力推行的“智慧礦山”建設。山東能源集團董事長李希勇說，煤炭開采這一傳統行業，“嫁接”一鍵啟動采煤、機器人自動巡檢等新技術后，培育出了新增長動力，迸發出了新活力。
　　展開山東動能轉換的時代畫卷，從黃海之濱到泰山腳下，從魯西平原到沂蒙山區，智能制造、綠色低碳、創新驅動等成為最醒目的色彩。
創新引領——
　　加快創新型省份建設，塑造更多依靠創新驅動的內涵型增長
　　淄博市桓臺縣，東岳集團的展館中有一張小小的膜，薄如蟬翼，卻貴比黃金。它是東岳集團歷經10年研發的高性能燃料電池質子膜，目前壽命突破6000小時，性能全球領先，投入生產后將對我國燃料電池汽車產業發展起到重要支撐作用。
　　2018年6月，習近平總書記視察山東時強調，要堅持把發展基點放在創新上，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，大力培育創新優勢企業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
　　“十三五”期間，山東不斷加大創新投入，整合設立120億元的省級科技創新發展資金，扎實推進省級大科學計劃、大科學平臺、大科學中心、大科學裝置規劃，實施600多項重大基礎研究項目和重大科技創新工程，創新型省份建設成效顯著，被國務院列為2019年實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯激勵對象。
　　加快創新平臺載體戰略布局，推動人才資源匯聚，是山東在創新型省份建設中推出的一項重要舉措。“十三五”期間，山東立足“十強”產業發展技術需求，系統布局創新平臺：構建國家實驗室、國家重點實驗室、山東省實驗室、山東省重點實驗室四級實驗室體系，啟動首批4家山東省實驗室建設，形成對產業發展的鏈式支撐；機制更加靈活的山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等相繼揭牌；22家省級創新創業共同體加快推進，初步構建了“1+30+N”的“政產學研金服用”創新創業共同體體系……
　　持續釋放創新紅利，最緊迫的是破除體制機制障礙。位于棗莊的山東省無機功能材料與智能制造創新創業共同體，是山東首批成立的共同體之一，共同體突出“產”的主導作用，充分發揮央企中國建材集團科研實力雄厚、創新資源聚集的優勢，著力引領相關產業向無機功能材料性能優化、循環利用和智能化制造等方向發展。成立僅一年，已成功引入“直接生長法制備硅管靶材”等4個高新技術孵化項目，被譽為“黑科技”的“圖像光導識別芯片”等多個項目正加速建設。
　　“通過建設一批要素集聚、各具特色的創新創業共同體，帶動全省‘政產學研金服用’各要素加速流動、融合發展，以便形成市場有效、政府有為、企業有利、協同高效的創新創業環境。”省科技廳廳長唐波說。
　　企業是創新的主體。瞄準尼龍12這種長期被國外壟斷的工程塑料產品，“十三五”期間，萬華化學集團接連突破工藝路線、工業化設計等難關，建成國內首條、全球第二條尼龍12全產業鏈萬噸級工業化生產線。
　　5年來，山東實施科技型中小企業培育工程、高新技術企業培育工程、創新型領軍企業培育工程，努力形成科技型中小企業鋪天蓋地、高新技術企業持續涌現、領軍企業頂天立地的發展格局。2019年，山東高新技術企業數量達到1.15萬家，比2015年末增長近2倍。
項目支撐——
　　抓住重大項目“牛鼻子”，優化產業鏈供應鏈創新鏈體系
　　眼下，華魯恒升集團正抓緊實施總投資近百億元的轉型升級組合項目。集團董事長常懷春介紹，項目采用當前最先進的工藝設備，建成后將大幅降低能耗和運營成本，達到超低超凈排放要求，同時提高化工新材料在產品結構中的比重。近三年，這家企業圍繞潔凈煤氣化技術為龍頭的“一頭多線”產業布局實施了30多個項目，從以生產氮肥為主的傳統煤化工，轉型為四大產業板塊協同高效、煤與石油化工融合發展的現代化企業。
　　重大項目具有牽引性、示范性、支撐性作用。“十三五”期間，山東牢牢抓住重大項目這個“牛鼻子”，優化省級重點項目體系，連續四批推出總投資3.5萬億元的1577個新舊動能轉換優選項目。其中，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五大新興產業項目，占全部產業項目的比重達65.6%。
　　今年以來，省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展，集中抓好12121個省市縣三級重點項目建設，集中開工建設1292個重大項目、總投資1.21萬億元；謀劃推進兩批769個補短板擴內需項目，計劃總投資1.55萬億元；加速推進山東重工綠色制造產業城、中國氫能產業示范基地等重大項目。
　　項目推進順利，精準有效的政策支持功不可沒：山東全面落實竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的“四個一批”要求，持續完善“要素跟著項目走”機制，推動土地、能耗等要素全省統籌，加快項目落地。
　　重大項目的實施，有力回補了“空籠期”和新冠肺炎疫情帶來的損失，成為構建特色優勢產業體系的重要支撐。
　　抓重大項目同時，山東著力構建良好產業生態，圍繞“十強”現代優勢產業集群，“一業一策”制訂產業生態優化提升方案，大力培育“領航型”企業，打造制造業強省的“四梁八柱”產業格局；加快工業互聯網為產業發展賦能，依托海爾卡奧斯、浪潮云洲兩個國家級“雙跨”平臺，建設工業互聯網平臺和應用場景，建成省級互聯網平臺70個，“上云用云”企業14萬余家。
　　站在“十三五”即將收官、“十四五”蓄勢開局的節點上，在基本實現新舊動能轉換“三年初見成效”基礎上，山東將緊扣貫徹新發展理念，持續以動能轉換塑造發展新優勢，在新發展階段書寫高質量發展的齊魯答卷。