大變局中開新局 歷時8年談判的RCEP簽署后有何看點

　　中新社北京11月15日電 (記者 張素)歷經8年時間談判，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)15日正式簽署。這被視作是區域經濟一體化的重要里程碑，也是深化東亞區域經濟合作的新起點。

　　RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國的總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的30%左右，形成世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。

　　北京大學東盟國家研究中心主任翟崑、中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英等國際問題專家在接受中新社記者采訪時表示，RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠。

　　當下，RCEP為抗擊新冠肺炎疫情注入“強心劑”。

　　中國商務部部長助理李成鋼日前在媒體吹風會上說，RCEP將會提振區域經濟的發展信心，增強區域產業鏈供應鏈，提升合作抗疫的能力�！皝喼藿洕�可謂是疫情背景下全球難得的亮色�！钡詬媽Ρ旧缬浾哒f，今年前三季度中國與東盟貿易投資逆勢增長，而在東亞地區努力走出疫情影響的關鍵節點，RCEP達成“合”的共識、形成“聚”的局面，料將帶來更多希望和信心。

　　長遠，RCEP為全球經濟增長注入強勁持久動力。

　　根據該協定，各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主�！巴ㄟ^削減成員國關稅與非關稅壁壘，建立統一市場，從而有利于生產網絡的優化、深化區域內貿易及支持區域內各國深度參與全球價值鏈。”天津社會科學院東北亞區域合作研究中心研究員平力群解釋說。另據亞洲開發銀行測算，到2025年RCEP將為全球創造6440億美元收入。

　　地區，RCEP將地區的政治決心轉化為規則裁定。

　　平力群指出，這將結束東亞長期處于的“成熟的生產網絡、緊密的區域內貿易”與“缺失整體性經濟性合作制度安排”的不平衡狀態。同時，在“后疫情時代”構筑生產網絡的原則從“效率”向“以安全為前提的效率”轉變下，RCEP的制度保障將為該區域提供更加穩定的具有可預期性的經濟環境。

　　全球，RCEP宣告了多邊主義和自由貿易的勝利。

　　“就在人們感覺供應鏈要中斷、全球化要逆轉、世界將走向民粹主義和保護主義時，RCEP‘逆勢而上’，成為灰暗中的一道光。”陳鳳英說，此舉亦表明和平與發展仍是時代主題，堅持開放合作是實現各國互利共贏的必由之路。

　　在RCEP正式簽署以后，各成員國還需完成各自國內協定批準程序，才能使協定落地生效。中方已表示愿同各方做好協定實施工作，使成果更早惠及地區企業和民眾。上述專家也在受訪時對RCEP未來看點進行展望。

　　對于東盟來說，這將進一步夯實其在亞洲經濟一體化進程中的主導地位。平力群分析，亞洲地區已形成以東盟為軸心、以“東盟+1(2)”自由貿易協定(FTA)為輪輻的結構，RCEP是對這一結構的統合、深化與擴充。翟崑表示，東盟中心地位是由地區現實所決定的，在RCEP相關組織協調、議程設定等方面，東盟將繼續發揮責無旁貸的主導作用。

　　對于中國來說，這將進一步構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。陳鳳英認為，一方面，RCEP將使雙循環更加良性，比如中國或可借由“周邊循環”“亞洲循環”帶動更大范圍的國際循環；另一方面，中國積極參與RCEP談判過程也足以證明，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。

　　談及其他國家，觀察人士期待RCEP簽署后產生溢出效應，帶動中日韓自貿區提速升級。此外，印度因“有重要問題尚未得到解決”而未能加入該協定。15日舉行的RCEP領導人會議與會各方表示，RCEP將對印度保持開放，歡迎印度早日加入。

　　分析具體領域，官方披露協定涉及貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等多個章節�！癛CEP具有包容性�！标慀P英舉例說，比如協定為下一階段推動數字經濟、科技合作等領域留有余地，又如內設的爭端解決機制有助于實踐中化解分歧。

　　論述合作模式，平力群也談到RCEP的包容性，成員國包括發達國家與發展中國家，為南北型貿易提供了新模式。他說，相比由發達國家主導的新規則，RCEP采取了以“考慮參加國的特殊情況的同時推進談判”為原則的東盟方式及互惠互利原則，比如給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發達國家一些過渡期的安排，以便其更好地融入區域經濟一體化。

　　受訪專家注意到，當前在全球范圍內已呈現出多個大型自貿協定談判并舉的態勢。亞太經合組織(APEC)第二十七次領導人非正式會議、二十國集團(G20)領導人第十五次峰會等將于近期舉行，陳鳳英說，RCEP應與其他國際經濟合作平臺形成良性互動。

　　翟崑提醒說，不同的自貿協定之間既存在競爭態勢，也存在一定的互補性。這些自貿協定之間如何協調并行，需要想象力和協調力。但無論如何，只有踐行多邊主義，維護自由貿易，才能開創東亞乃至人類更加美好的未來。(完)