大變局中開新局 歷時8年談判的RCEP簽署后有何看點

　　中新社北京11月15日電 (記者 張素)歷經(jīng)8年時間談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)15日正式簽署。這被視作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要里程碑，也是深化東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的新起點。

　　RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國的總?cè)丝�、�?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右，形成世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。

　　北京大學東盟國家研究中心主任翟崑、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英等國際問題專家在接受中新社記者采訪時表示，RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠。

　　當下，RCEP為抗擊新冠肺炎疫情注入“強心劑”。

　　中國商務部部長助理李成鋼日前在媒體吹風會上說，RCEP將會提振區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展信心，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升合作抗疫的能力。“亞洲經(jīng)濟可謂是疫情背景下全球難得的亮色。”翟崑對本社記者說，今年前三季度中國與東盟貿(mào)易投資逆勢增長，而在東亞地區(qū)努力走出疫情影響的關(guān)鍵節(jié)點，RCEP達成“合”的共識、形成“聚”的局面，料將帶來更多希望和信心。

　　長遠，RCEP為全球經(jīng)濟增長注入強勁持久動力。

　　根據(jù)該協(xié)定，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主�！巴ㄟ^削減成員國關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場，從而有利于生產(chǎn)網(wǎng)絡的優(yōu)化、深化區(qū)域內(nèi)貿(mào)易及支持區(qū)域內(nèi)各國深度參與全球價值鏈�！碧旖蛏鐣�科學院東北亞區(qū)域合作研究中心研究員平力群解釋說。另據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，到2025年RCEP將為全球創(chuàng)造6440億美元收入。

　　地區(qū)，RCEP將地區(qū)的政治決心轉(zhuǎn)化為規(guī)則裁定。

　　平力群指出，這將結(jié)束東亞長期處于的“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。同時，在“后疫情時代”構(gòu)筑生產(chǎn)網(wǎng)絡的原則從“效率”向“以安全為前提的效率”轉(zhuǎn)變下，RCEP的制度保障將為該區(qū)域提供更加穩(wěn)定的具有可預期性的經(jīng)濟環(huán)境。

　　全球，RCEP宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。

　　“就在人們感覺供應鏈要中斷、全球化要逆轉(zhuǎn)、世界將走向民粹主義和保護主義時，RCEP‘逆勢而上’，成為灰暗中的一道光�！标慀P英說，此舉亦表明和平與發(fā)展仍是時代主題，堅持開放合作是實現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。

　　在RCEP正式簽署以后，各成員國還需完成各自國內(nèi)協(xié)定批準程序，才能使協(xié)定落地生效。中方已表示愿同各方做好協(xié)定實施工作，使成果更早惠及地區(qū)企業(yè)和民眾。上述專家也在受訪時對RCEP未來看點進行展望。

　　對于東盟來說，這將進一步夯實其在亞洲經(jīng)濟一體化進程中的主導地位。平力群分析，亞洲地區(qū)已形成以東盟為軸心、以“東盟+1(2)”自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為輪輻的結(jié)構(gòu)，RCEP是對這一結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合、深化與擴充。翟崑表示，東盟中心地位是由地區(qū)現(xiàn)實所決定的，在RCEP相關(guān)組織協(xié)調(diào)、議程設(shè)定等方面，東盟將繼續(xù)發(fā)揮責無旁貸的主導作用。

　　對于中國來說，這將進一步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。陳鳳英認為，一方面，RCEP將使雙循環(huán)更加良性，比如中國或可借由“周邊循環(huán)”“亞洲循環(huán)”帶動更大范圍的國際循環(huán)；另一方面，中國積極參與RCEP談判過程也足以證明，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　談及其他國家，觀察人士期待RCEP簽署后產(chǎn)生溢出效應，帶動中日韓自貿(mào)區(qū)提速升級。此外，印度因“有重要問題尚未得到解決”而未能加入該協(xié)定。15日舉行的RCEP領(lǐng)導人會議與會各方表示，RCEP將對印度保持開放，歡迎印度早日加入。

　　分析具體領(lǐng)域，官方披露協(xié)定涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、服務貿(mào)易、投資、電子商務、政府采購等多個章節(jié)�！癛CEP具有包容性�！标慀P英舉例說，比如協(xié)定為下一階段推動數(shù)字經(jīng)濟、科技合作等領(lǐng)域留有余地，又如內(nèi)設(shè)的爭端解決機制有助于實踐中化解分歧。

　　論述合作模式，平力群也談到RCEP的包容性，成員國包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家，為南北型貿(mào)易提供了新模式。他說，相比由發(fā)達國家主導的新規(guī)則，RCEP采取了以“考慮參加國的特殊情況的同時推進談判”為原則的東盟方式及互惠互利原則，比如給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達國家一些過渡期的安排，以便其更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化。

　　受訪專家注意到，當前在全球范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出多個大型自貿(mào)協(xié)定談判并舉的態(tài)勢。亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十七次領(lǐng)導人非正式會議、二十國集團(G20)領(lǐng)導人第十五次峰會等將于近期舉行，陳鳳英說，RCEP應與其他國際經(jīng)濟合作平臺形成良性互動。

　　翟崑提醒說，不同的自貿(mào)協(xié)定之間既存在競爭態(tài)勢，也存在一定的互補性。這些自貿(mào)協(xié)定之間如何協(xié)調(diào)并行，需要想象力和協(xié)調(diào)力。但無論如何，只有踐行多邊主義，維護自由貿(mào)易，才能開創(chuàng)東亞乃至人類更加美好的未來。(完)