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為深刻吸取事故教訓，扎實做好煙花爆竹安全監管工作，進一步提升我市煙花爆竹安全管理水平，即日起至2021年3月15日，市政府安委會辦公室在全市范圍內組織開展煙花爆竹安全生產專項整治行動。

整治目標

按照“標準化、市場化、法治化”原則，堅持目標導向、問題導向，全面提升煙花爆竹經營、運輸、燃放等各環節安全監管水平，嚴厲打擊各類非法違法經營行為，堅決做到“規范提升一批、改造整頓一批、關閉淘汰一批”，推動煙花爆竹經營單位主體責任落實，堅決遏制煙花爆竹事故發生。

整治時間

即日起至2021年3月15日

整治范圍

全市16家煙花爆竹批發企業（共計19個庫區）、383家常年零售店和827家臨時零售點以及可能存在非法生產經營煙花爆竹的場所。

整治重點

（一）煙花爆竹批發企業

1.基礎管理方面。是否超許可范圍經營；是否存在“關而不停”或者轉入“地下”非法經營情形；是否存在經營不符合強制性標準、假冒偽劣產品的行為；是否存在煙花爆竹非法違法生產經營行為；是否按要求開展安全生產標準化和雙重預防體系建設；是否落實組織機構建設、制度制定、全員培訓、風險點排查、危險源辨識、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制、信息系統應用、體系運行與考核等工作。

2.人員管理方面。主要負責人、安全生產管理人員是否經安全生產知識和管理能力培訓考核合格；特種作業人員是否依法取得相應資格后上崗作業；是否對本單位從業人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進行培訓。

3.現場管理方面。是否符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631)等強制性標準規范；是否存在“六嚴禁”情形。

4.連鎖經營方面。是否規范開展連鎖經營；是否統一安全生產規章制度和操作規程、統一安全教育培訓、統一經營場所安全條件、統一流向管理和買賣合同、統一應急處置預案和演練、統一運輸配送服務。

（二）煙花爆竹零售店（點）

1.基礎管理方面。是否超許可范圍經營、超許可量儲存；是否存在經營不符合強制性標準、假冒偽劣產品的行為；是否落實值班值守制度。

2.人員管理方面。主要負責人、安全生產管理人員是否經安全生產知識和管理能力培訓考核合格；是否對本單位從業人員煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等進行培訓。

3.現場管理方面。是否《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019)）等標準規范；是否存在“兩關閉”、“三嚴禁”情形。

（三）回收代存工作

煙花爆竹零售點許可期限屆滿后，剩余產品是否全部退還給煙花爆竹批發企業代儲存。

（四）煙花爆竹運輸和流向監控

重點檢查是否使用危險貨物專用運輸車運輸煙花爆竹運輸；是否違反運輸許可事項；是否存在一證多用、少開多運的情況。嚴格落實運輸報備、一車一證、到貨查驗、產品流向核查等制度落實，嚴防非法運輸行為。依托全國煙花爆竹流向管理信息系統，加強日常動態監管，督促經營單位嚴格煙花爆竹流向登記。

（五）煙花爆竹燃放環節

嚴格大型焰火燃放活動審批監管，確保燃放安全，切實加大禁放限放區域巡邏執法力度，確保禁得住、限得牢。

（六）煙花爆竹打非工作

以煙花爆竹傳統生產鄉鎮（街道）、村（居）及周邊村莊、區市地域交界地帶為重點深入排查整治非法制販煙花爆竹活動。對發現的在集貿市場集中、連片經營煙花爆竹，在民用建筑底層商鋪或在居民樓內設置零售點，零售點超量存放煙花爆竹，商販走街串巷兜售煙花爆竹的，堅決予以取締。持續保持嚴厲查處打擊煙花爆竹違法犯罪的高壓態勢，對排查發現的非法生產、經營、運輸行為，依法嚴肅查處并追根溯源，對涉及非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的違法犯罪案件，加大刑事追責力度。

整治階段

專項整治行動從企業自查、區市執法檢查、市級督導復核三個層面交叉進行、同步開展，形成政府推動、企業落實的工作局面。

（一）動員部署階段（2月21日-2月22日）。各區市、各有關部門采取多種形式部署開展煙花爆竹安全專項整治工作，督促所有煙花爆竹經營單位開展自查自糾。

（二）集中整治階段（2月23日-3月14日）。各區市、各有關部門根據職責分工，組織開展煙花爆竹安全專項整治執法檢查，聘請有資質的中介機構和專家開展安全檢查評估，對發現的違法行為依法依規從嚴處罰，對問題隱患施行閉環管理，限期整改完畢，對整改不到位的安全隱患，倒查追責、加大處罰力度。

（三）鞏固提升階段（3月15日起持續提升）。全面總結煙花爆竹安全專項整治行動工作情況，進一步查漏補缺，確保整治效果。

工作分工

各級各有關部門加強組織協調，建立健全煙花爆竹經營、運輸、流通和燃放等各環節聯合監管機制。市應急局負責煙花爆竹經營（倉儲）環節安全監管，根據有關法律法規和標準規范制定檢查標準，組織開展16家批發企業的19個庫區的安全隱患排查整治。市公安局負責煙花爆竹運輸和燃放環節安全監管，查處非法生產經營和非法燃放，牽頭組織在全市開展集中清查整治。市供銷社作為牟平安得順、萊陽土產雜品、萊州嘉樂3家煙花爆竹批發企業的主管部門，負責落實監管責任，制定企業監管章程。各區市人民政府（管委）落實屬地監管責任，負責轄區內煙花爆竹經營單位安全專項整治工作，加強統籌協調，及時解決煙花爆竹安全專項整治中存在的問題，建立健全煙花爆竹安全監管機制。

初審：賈楚航
復審：王大鵬
終審：孫玲姿

即日起,煙臺開展煙花爆竹安全生產專項整治行動！