市公安局：把握政策標準 主動優化服務 為提升全市人才發展水平發揮積極作用

　　習近平總書記高度重視人才工作，要求各級樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才。2020年以來，煙臺市公安局認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和市委十三屆十二次全會精神，牢固樹立人才引領發展的戰略思維，立足崗位職能，強化服務力度，全年共辦理各類人才落戶578人，簽發2-5年人才工作居留許可189件次，5名外籍高層次人才獲批外國人永久居留身份證，推薦141名優秀民警參與42個專業齊魯公安英才選拔，為提升全市人才發展水平發揮積極作用。

　　新時代呼喚人才，經濟社會發展離不開人才支撐。在喜迎建黨100周年、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，市公安局將以十九屆五中全會精神為指引，緊緊圍繞市委市政府關于人才工作整體部署，以加大高層次人才引育力度、打造優越人才發展環境為目標，以完善人才落戶政策、暢通外籍人才服務渠道、強化內部挖潛為抓手，聚力提升人才工作水平，為全市引智聚智工作提供強有力的保障支撐。

　　一、持續完善人才落戶政策，提供便捷高效服務

　　完善配套的落戶政策是解決人才后顧之憂，吸引人才來煙創業就業的有力手段。市公安局將按照“政策優化、落戶便捷、服務精準”的工作思路，進一步放寬人才落戶限制，為人才來煙創業就業提供良好落戶環境。

　　(一)優化人才落戶制度。深入貫徹落實創新驅動和人才優先發展戰略，按照省政府辦公廳《關于進一步深化戶籍制度改革促進城鄉融合區域協調發展的通知》部署要求，計劃年內在現行《煙臺市人才落戶實施細則》的基礎上，聯合組織、人社部門出臺我市優化人才落戶新政，進一步放寬人才落戶條件，對來煙創業、就業、定居生活的人員，全面取消就業年限、社保年限、單位性質、居住場所、專業職稱、技能等級、年齡、學歷等條件、著力吸引聚集更多人才來煙發展創業，為煙臺發展提供人力資源支撐。同時，實施農村高校畢業生“來去自由”的戶口遷移政策，返鄉就業創業的高校畢業生、退伍軍人可在原籍農村或就業創業地落戶。

　　(二)簡化人才落戶程序。認真貫徹《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》精神，切實把做好人才服務工作作為一項重要工作來抓，認真學習有關政策規定，掌握落戶的條件、程序和要求，切實為人才就業服務提供優質高效的服務。進一步簡化辦事程序，材料齊全、形式正當能夠當場辦結的，實行即來即辦、一次辦好。積極推行“互聯網+公安”政務服務，著力簡化手續、簡明流程、簡捷操作，在“掌上戶籍室”設立人才服務專欄，開通在線預審服務，由民警事先在網上對群眾提交的電子圖文信息進行審核，通過后再到窗口查驗身份、交驗原件，領取證照，實現各類人才辦事由“多次跑”變為“一次結”。

　　(三)建立聯席會議制度。積極與發展改革、住房城鄉建設、教育、民政、組織部、人力資源社會保障、衛生健康等部門建立聯席會議機制，開展座談調研，加強工作溝通，分析現狀，及時、全面掌握全市人才落戶情況及出現的問題，有針對性的研究具體措施，加大人才落戶新政宣傳力度，推進各項措施的落實落地。

　　二、持續暢通外籍人才引進渠道，提升精準服務水平

　　外籍人才對推動科研創新，實現成果轉化，助力經濟社會發展具有強大的牽引力作用。市公安局將以更加主動的姿態、務實的作風、有力的舉措，扎實做好外籍人才招引、服務工作，確保人盡其才、才盡其能，為推動煙臺經濟發展注入強大人才動力。

　　(一)當好解疑釋惑“宣傳員”。主動走訪人才主管部門和涉外企事業、高校、院所等重點單位，梳理歸納政策需求和困難問題清單，建立動態更新調整機制，采用現場“點對點”“一對一”模式，加大對外籍高層次人才出入境政策宣傳解釋力度，及時答疑解惑。

　　(二)當好服務保障“聯絡員”。對重點科研機構引進的外國專家和急需外籍人才，邀請來魯開展短期學術交流的外國知名專家學者以及招聘的外籍博士后等，第一時間提供最便利服務，并保持常態化聯系溝通，及時幫助解決困難問題。積極推進外國人工作許可和工作類居留許可“一窗通辦、并聯審批”，通過系統驗證其工作許可電子信息，不再要求提交工作許可證。

　　(三)當好招才引智“生力軍”。落地落實國家移民出入境管理外籍人才政策措施，對符合條件的外籍高層次人才，在申請永久居留身份證、長期簽證和居留許可等事項上給予政策支持，對符合規定的采取個人聲明替代官方證明等便利辦法，多渠道、全方位為外籍人才來煙創業就業提供良好環境。在前期摸排基礎上，認真對照“十四五”規劃中明確的重點行業、重點領域，主動對接、主動服務，由“人找政策”，變為“政策找人”，做到邊走訪、邊摸底、邊服務，“一對一、面對面”提供最具操作性和吸引力的停居留方案，努力實現外籍人才應留盡留，對簽證、居留證件要做到能辦則辦、應辦盡辦。發揮永居制度吸引人才的作用，對特殊、任職、投資類，特別是高端人才的永居申請，做到優先辦理、快速審核上報。

　　三、持續提升公安人才培養力度，優化成才發展環境

　　高素質的公安人才隊伍對護航經濟社會發展，保障人民群眾安居樂業具有不可替代的作用。市公安局將立足實際，持續抓好內部人才發掘、培養工作，著力打造“四個鐵一般”的高素質公安隊伍。

　　(一)全面推進“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動。在前期先行試點的成功經驗基礎上，在全市公安機關全面鋪開教育整頓活動，以狠抓忠誠教育、狠抓黨建統領、狠抓班子建設、狠抓管理監督、狠抓專項治理、狠抓正風肅紀、狠抓正向激勵為主要任務，加強全警政治歷練、思想淬煉、作風錘煉，著力打造政治、業務、作風全面過硬的煙臺公安鐵軍。

　　(二)深入開展全警實戰大練兵。堅持把教育訓練作為人才培養的切入點和著力點，按照“貼近實戰、講究實用、追求實效”原則，以“單警基礎能力全面過硬、警種業務能力重點突破、合成處置能力轉檔升級、實戰打贏能力顯著提升”為目標，立足崗位實際和實戰需求，創新打造線上線下、智慧賦能的練兵模式，突出重點、精準發力，全面深入開展全警實戰大練兵，通過加強教官隊伍培養、開展政治輪訓、高端培訓、實戰技能培訓等，培養一大批“警察工匠”“崗位能手”，全面提升全警能力素質，不斷強化全市公安專業人才隊伍建設。

　　(三)不斷充實齊魯公安英才庫。圍繞省公安廳齊魯公安英才評價標準，立足于各警種崗位實際，根據民警個人專長和愛好，著眼平時培養提高，有側重點的進行重點培養，有計劃有步驟開展公安人才推薦申報工作，不斷充實豐富公安人才庫、改善人才庫結構，強化人才調配使用，更好地為服務全市警務工作提供層次多樣、分布廣泛的人才和技術支撐。