煙臺市政府安委會：進一步強化非煤地下礦山安全管理

　　膠東在線2月25日訊(記者 興東)為切實加強地下礦山安全管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，近日，煙臺市出臺《市政府安委會關(guān)于進一步強化非煤地下礦山安全管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　《規(guī)定》要求，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)。礦山企業(yè)證照手續(xù)不全或者證照到期不按規(guī)定辦理延期手續(xù)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)建設(shè)。停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，依法按程序予以關(guān)閉。超層越界、破壞保安礦(巖)柱，隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管的，依法按程序作出停產(chǎn)整改決定，并從重處罰。

　　加強關(guān)閉礦井的監(jiān)管。已經(jīng)確定關(guān)閉的礦山，立即責(zé)令礦山企業(yè)撤出井下人員，實行斷電銷戶，封閉井口。一旦發(fā)現(xiàn)私自開啟井口或者回撤余料物品的，一律按法律上限頂格處罰，造成嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　加強對所屬礦山安全集中統(tǒng)一管理。礦山企業(yè)或者控股企業(yè)不得以增加公司層級等方式下放管理責(zé)任，發(fā)生事故或存在重大事故隱患的，一并依法依規(guī)追究上級公司責(zé)任。

　　加強外包工程安全管理。礦山基建工程提倡招標(biāo)選企，凡不具備礦山施工總承包貳級及以上資質(zhì)的外包隊伍，一律不得承攬大型非煤礦山工程，嚴(yán)禁工程分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。生產(chǎn)礦井的采礦權(quán)和經(jīng)營權(quán)不得分離，違者必須糾正。2022年年底前，生產(chǎn)礦山應(yīng)自建產(chǎn)業(yè)工人隊伍，取消采掘工程外包。

　　《規(guī)定》強調(diào)，嚴(yán)格動火作業(yè)管理。實行主要負(fù)責(zé)人簽字審批負(fù)責(zé)制，設(shè)置動火作業(yè)主管專職崗位，安排專職管理人員；動火作業(yè)必須編制專門的施工組織方案，由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)護，落實可靠的安全防范措施；豎井井口及各中段馬頭門、提升機房等重點場所應(yīng)安裝消防設(shè)施，在井口、井筒、主要進風(fēng)巷動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員。井下所有管線的保溫、包裝材料必須使用阻燃材料。違反上述規(guī)定的礦山，依法按程序作出關(guān)閉決定，有關(guān)人員依法按上限實施處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)處理。

　　《規(guī)定》要求，嚴(yán)格爆炸物品管理。爆炸物品的購買、運輸、儲存、使用、清退等環(huán)節(jié)必須按照《民用爆炸物品管理條例》等規(guī)定實行全程監(jiān)控；嚴(yán)禁同時同地裝卸炸藥和雷管，嚴(yán)禁違法違規(guī)存放、超量儲存，嚴(yán)禁爆破作業(yè)人員無證上崗；井下爆破作業(yè)時，同一中段不得有其他作業(yè)人員。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在上述問題的，依法按程序作出關(guān)閉決定，并依法從嚴(yán)從重處理相關(guān)責(zé)任人。