市民政局：堅持以黨建引領社工人才隊伍高素質專業化發展

　　黨的十九屆五中全會首次在全會文件中提出“加強基層社會治理隊伍建設”，同時指出“發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”，這為新時代加強社會工作專業人才隊伍建設提供了重要依據和遵循。社會工作專業人才隊伍作為新生社會力量，近年來得到蓬勃發展壯大，日益成為基層社會治理隊伍的重要組成部分。民政部門作為主管部門，應抓住這一有利契機，乘勢而上、主動作為，建立健全支持政策，搭建發展平臺，強化激勵保障，打造一支高素質社會工作專業人才隊伍，鼓勵引導社工人才更加規范有序地參與基層社會治理，為推進國家治理體系和治理能力現代化建設做出積極貢獻。

　　一、突出黨建統領，扛牢社工人才隊伍建設的旗幟

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持把黨建工作貫穿社會工作專業人才隊伍建設全過程，強化黨建統領功能，推動黨建工作融入組織章程、評估指標、行業標準、社工項目，切實筑牢社會工作專業人才隊伍建設的思想基礎和行動根基。突出抓好黨的組織建設，社工機構有3名以上正式黨員的，全部單獨成立黨組織；正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部；無正式黨員的社工機構，由承擔其黨建工作管理職責的黨組織全覆蓋選派黨建工作指導員，或者指定1個黨建工作基礎好的社會組織就近帶動其開展黨的工作，推動符合條件的社工機構黨組織應建盡建，全面鞏固戰斗堡壘。注重抓實黨的工作，抓住建黨100周年的有利時機，在社會工作領域廣泛開展形式多樣、各具特色的黨建活動，持續深化市管社工機構“黨建引領·行業爭鋒”黨建品牌創建，加強社會工作領域意識形態工作，進一步提升社會工作服務機構的黨建水平，增強黨組織的引領力號召力組織力，確保社會工作專業人才隊伍建設沿著正確政治方向健康發展。

　　二、突出平臺支撐，夯實社工人才隊伍建設的基石

　　一是建強教育培訓平臺。完善社會工作專業人才崗前培訓機制，支持用人單位對新入職的社會工作人員組織不少于15天的崗前教育培訓。建立健全社會工作專業人才終身學習制度，大力推行繼續教育，舉辦專項培訓班，幫助在崗社會工作專業人才更新知識、開拓視野，促進社會工作教育界和實務界在社會工作本土化方面積極探索，促進專業化與本土化融合發展。依托山東工商學院、魯東大學、煙臺職業學院、煙臺工程職業技術學院等4處社會工作專業人才培訓基地，加強社會工作專業人才實務訓練，提升社會工作專業人才綜合素質，打造一支理論過硬、實務出色的社工人才隊伍。

　　二是建強工作崗位平臺。認真貫徹《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》，加大社會工作崗位開發力度，明確事業單位社會工作崗位設置，老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構等以社會工作服務為主的事業單位，應將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位；醫院、學校等需要開展社會工作服務的單位，應將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。加強鄉鎮社會工作崗位開發，街道(鄉鎮)黨群服務中心、退役軍人服務站等基層公共服務平臺以及法律援助機構、安置幫教機構等，應根據需要配備社會工作專業人才，延伸基層社會治理專業服務臂力。鼓勵慈善組織、社會服務類行業協會等社會組織以及企業結合自身需求與特點，開發社會工作專業崗位，吸納社會工作專業人才。

　　三是建強基層機構平臺。圍繞增強基層民政服務能力、打通國家兜底性民生保障政策和社會治理政策“最后一米”，以“市級指導、縣級實施、鄉鎮(街道)配合”為總體布局，按照“一年建設、兩年規范”的實施步驟，啟動實施鄉鎮(街道)社會工作站建設兩年行動計劃，積極推進鄉鎮(街道)社會工作站實現全覆蓋，引導廣大社工人才依托鄉鎮(街道)社會工作站，踐行社會工作初衷、提供社會工作服務、傳遞社會工作理念，更好地服務于人民對美好生活的需求。

　　三、突出激勵引導，彰顯社工人才隊伍建設的成效

　　一是在完善激勵機制上下功夫。建立以政府激勵為導向、用人單位和社會力量激勵為主體的激勵機制，實施“三個提升”計劃，拓寬社會工作專業人才職業發展空間，吸引廣大社會工作專業人才積極投身基層社會治理與服務。提升薪酬待遇，根據經濟社會發展和整體工資水平，制定并適時調整不同類型、不同領域、不同層級社會工作專業人才聘用薪酬指導標準，建立具有激勵性的薪酬體系和福利政策。提升表彰力度，被選拔為煙臺市和諧使者的優秀社會工作專業人才，給予市政府津貼并納入煙臺市高層次人才庫；對取得社會工作者職業資格證書并按規定登記的社區工作者，發放職業津貼。提升職業地位，把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子；支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政；鼓勵符合條件的社會工作專業人才參選社區“兩委”成員，引導社會工作專業人才通過優質的專業服務贏得群眾認可。

　　二是在創新服務模式上下功夫。實施“社工+”戰略，構建社工服務站與社會工作專項服務項目互為促進的“綜合+專業”專項服務模式，有效充實社會救助、養老服務、兒童福利、“三留守”關愛、社區治理等基層民政服務力量；推進“社工+慈善+志愿服務”融合工作模式，依托鄉鎮(街道)社會工作站，設立志愿服務站，從而加快培養社會工作專業人才，壯大志愿者隊伍，發展志愿服務組織，整合轄區公益慈善資源，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者“四社聯動”，有效發揮社會工作專業人才在參與社會問題治理、促進社會和諧進步中的重要作用。

　　三是在加強宣傳引導上下功夫。依托各級新聞媒體，廣泛宣傳齊魯和諧使者、煙臺市和諧使者在完善社會服務體系、創新基層社會治理、增進民生福祉等方面做出的突出貢獻，增強引領帶動作用，積極宣傳展示社會工作品牌項目，講述社會工作專業人才先進事跡和動人風采，弘揚社會工作精神、鼓舞社會工作斗志，營造關心、理解、尊重社會工作專業人才的濃厚社會氛圍，持續提高社會工作的認知度和公信力。