共產黨員任春銘——為群眾調解糾紛 讓社會和諧安定

芝罘區委書記楊升巖視察

任春銘工作照

任春銘工作照

　　膠東在線3月22日訊(通訊員 王超南) 中共黨員、山東好人、煙臺全市道德模范、全市文明家庭、全市最美志愿者任春銘，被芝罘區人大常委會任命為芝罘區人民法院人民陪審員和被芝罘區司法局聘任為芝罘區專職人民調解員后，又于2019年7月，由芝罘區司法局聯合白石街道辦事處，在新海陽社區成立起“任春銘人民調解工作室”，負責一方土地的人民調解、維護穩定工作。作為全市第一家以道德模范的名字命名的“人民調解工作室”，旨在以先進模范人物的引領作用弘揚社會正氣，用模范典型的正能量化解社會矛盾糾紛。

　　白石街道地處芝罘區老舊城區，老人多、房子舊，養老問題、財產爭議、拆遷安置、鄰里不睦、物業管理等矛盾糾紛比較集中。針對這一復雜情況，黨組織及時選派任春銘來到這里。

　　作為一名共產黨員、山東好人，又身為全市道德模范、全市文明家庭、全市最美志愿者，任春銘肩負黨組織的重托，不負一方百姓的期望，帶著對人民群眾的深厚感情，參與到街區治理、網格化管理、社情民意收集和人民調解工作中，創造性的總結出一套獨特的工作方法，即：組建“兩支隊伍”，做到“三個結合”，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，著眼于把問題、矛盾解決在萌芽狀態，取得顯著效果。工作室成立兩年來，任春銘共調解執結各類疑難復雜矛盾糾紛49件，接待來訪群眾300余人，解答群眾問題咨詢400多個，說服勸阻了5名想要進京上訪的人員，并為其中一人解決了七年未果的信訪問題，所有的工作全都是免費義務擔當，既為當事人避免了訴累，又為人民法院節約了審判資源，也為維護國家信訪秩序與社會和諧穩定，做出了很大貢獻。

　　組建兩支隊伍，強化矛盾糾紛預防化解機制

　　隨著經濟、社會的發展，矛盾糾紛的主體、內容，也日趨多樣化、復雜化，一些案件涉及到許多復雜的政策、法律問題，基層干群關系、群眾利益追求等矛盾糾紛，已成為各級黨委、政府和司法機關所面臨的重點和難點問題。針對社會上出現的新情況、新問題，任春銘創建兩支隊伍，著力強化和提高對各類矛盾糾紛的調處化解能力。

　　(一)成立人民調解信息員隊伍，打通矛盾糾紛排查化解的工作“經絡”。任春銘聘請居民小組組長、樓棟長、網格員，擔任人民調解信息員，已有60名信息員活躍在這支隊伍中，信息員隊伍有效拓寬了矛盾糾紛信息反饋渠道，強化了超前預防功能，能夠幫助人民調解組織及時掌握矛盾糾紛信息，從而使人民調解關口前移、措施前移、工作前移，由坐門等待、被動調解，變為調解組織和調解人員提前介入、事先化解的前瞻性工作機制。不致于讓小事情釀成大問題；小糾紛鬧成大矛盾；一般矛盾糾紛演變為治安事件或刑事案件；從源頭上避免了纏訪、鬧訪、無理上訪、越級上訪，真正做到了“小事不出社區，大事不出街道，問題矛盾不交”。

　　(二)成立人民調解“智囊團”，為重大疑難糾紛“把脈問診”。為了有效運用政策法律，實現人民調解工作的正規化、規范化、法治化、人性化服務，任春銘組建起一支由律師、法官、人民警察、法學教授、信訪工作者、專業技術人員等為主體的人民調解志愿者“智囊團”，為適應各類矛盾糾紛的調處，提供專業知識支撐、專業技術指導和法律政策支持，有效幫助人民調解工作人員準確判斷矛盾糾紛的癥結所在，提高調解成功率。芝罘區環衛處一名五十多歲的勞務派遣工人，工亡后獲得87.2萬余元的補償款，而其在20多年前與原配妻子離婚后，前妻即攜帶年幼智障的兒子改嫁他人，而死者本人生前也沒有再婚，工亡前獨身居住了21年，其生前的日常生活等一切事務，均由自己的親姐姐一手負責照顧料理，就連生病住院、急診搶救、臨床護理等，也全都由親姐姐盡責盡力、墊錢救助。面對87萬多元的工亡補償款，死者的姐姐、前妻、智障兒子等，盼望了很久，也沒有能夠得到依法依規合情合理的公平分配，款項一直懸掛在公家的賬戶上。為此，芝罘區環衛處請求任春銘出面，依法予以調處。受理該案后，任春銘帶領“智囊團”里的執業律師等，在充分調查掌握事實證據的基礎上，依法申請芝罘區人民法院啟動司法特別程序，對死者與前妻生育的智障兒子的智障情況，委托萊陽精神病院進行司法鑒定，并通過死者前妻的訴請，進而通過人民法院依法判決，指定死者前妻為其智障兒子的法定監護人，并由死者前妻依法代理智障兒子，按比例順利領取了應該得到的繼承款，死者的姐姐也順利得到了因先行墊付而應當清償的全部款項，久拖未結的疑難案子，在任春銘的手中依法順利結案并當即履行。

　　做到“三個結合”，優化人民調解工作職能

　　人民調解基層基礎工作，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，其工作職能并不只是局限于對矛盾糾紛的調處化解上。任春銘通過做到“三個結合”，充分發揮了人民調解基層基礎工作在牢記初心使命、構建和諧社會、穩定社會環境中的職能作用。

　　(一)把人民調解工作同普法宣傳工作相結合，使人民調解員同時成為普法宣傳員。針對人民調解員產生于群眾中、存在于群眾中、工作在群眾中、與群眾有著緊密聯系這一特點，任春銘在履職過程中，同步開展普法宣傳教育活動。通常會在一個簡單矛盾糾紛的調解過程中，如同讓當事人雙方接受了一堂普及法律政策知識的宣傳教育課；而在對一個復雜矛盾糾紛依法調解的過程中，又能夠使一個群體受到一次正規化法治宣傳普及傳播，從而徑直達到“調處一案、教育一片”的事半功倍之效�！罢{解案件時開展以案說法，立足于當事人的切身感受，這樣的宣教效果遠遠勝于發放宣傳資料……”，任春銘如是說。任春銘還特別動情的告訴記者：以案析法、依法調處、動之以情、曉之以理，加之共產黨員的號召力、山東好人的帶動力、全市道德模范的公信力、全市文明家庭的影響力、不計勞動報酬的無私奉獻力量，給他的人民調解工作插上了騰飛的“金翅膀”。

　　(二)把人民調解工作同法律服務工作相結合，使人民調解員成為人民群眾生產生活中涉法活動的指導員。任春銘有著多重身份和多學科豐富的社會工作經驗，他常說，過去靠攀近乎、套感情、拉家常，僅用以情感人、以情動人、一把鼻涕一把眼淚這種單一模式進行調解的工作方法，已經遠遠不能適應當今已經發生了極大變化的新情況、新事物、新問題，很多案件在調解時，都會涉及到不少的法律法規和政策規定，人民調解員必須充分運用嫻熟的法律政策知識和自身充實的應變能力功底，同當事人坐在一條板凳上，心底相通、思維相近、用法律說話、讓道理服人，才能夠真正解決問題，實現案結事了。白石街道新海陽社區有一對70多歲的再婚夫妻，二人共同生活了36年，丈夫于2017年因病去世，人社部門發給撫恤金30多萬元。因為夫妻二人再婚前各自均有自己的親生子女，而且女方的女兒也受到過繼父的撫育，長大后對繼父也盡過扶養照顧義務；死者的兒子健在女兒早年去世，而女兒生前育有一個外甥女，其因母親早世，要求代位繼承，多重錯綜復雜厘而不清的家事關系攪和在一起，導致30余萬元繼承款拖了三年沒有得到分配，無奈之中，死者年逾七旬的再婚妻子來到任春銘人民調解工作室，請求任春銘幫忙解決。經過調查核實，依照法律規定，任春銘僅僅用了不到三個工作日，就協調死者生前所屬企業，針對死者生前親屬構成狀況，依據法律政策規定，結合再婚妻子的年齡、身體、生活等情況，將30多萬元撫恤金，依法視情按比例，公平合理重事實，發放給了享有繼承權的每一個人。一個“扯不斷、理還亂”的復雜問題就此化解。

　　(三)把人民調解工作同道德文明建設相結合，使人民調解員成為社會主義道德體系中的踐行者。一個黨員就是一面旗幟，一個道德模范就是一根精神文明標桿。任春銘做為專職人民調解員參與社會治理，起到了實打實的榜樣示范引領作用，在調解鄰里糾紛，參與信訪聽證，消除社會矛盾糾紛的過程中，任春銘通過榜樣典型的引領作用，倡導基層群眾學好人、當好人、做好事，傳播向善向德正能量。為了激發白石街道“法治、德治、自治”、社會力量共同參與“三治共進”的新活力，任春銘于2019年7月，自掏腰包一萬多元，在新海陽社區辦起了“任春銘愛心超市”，20多平米的屋子里，七八個大貨柜上，整齊碼放的優質大米、面粉、花生油、調味品、日用品等，全都用來獎勵給那些自愿跟隨任春銘去打頭陣，當先鋒，積極參與社會治理、人民調解、網格化管理的“法德共進”志愿者們，這60多名志愿者們在任春銘的帶領下，個個干的充滿正能量，人人出力都有“精氣神”，任春銘也牢牢抓住了以人民調解推進社會治理的主動權，下贏了維護轄區和諧穩定的“先手棋”。如今，在白石街道轄區內，好人多了，壞事少了；和善多了，糾紛少了；正氣多了，劣跡少了；精神文明回歸了，物質文明提速了，矛盾糾紛齊抓共管，社會秩序井然有序，廣大干部群眾無人不伸大拇指，眾口贊美共產黨員、道德模范任春銘，是社會安定的“菩提神”、百姓心中的“任雷鋒”。