煙臺深化戶籍改革 全面放寬外地人口落戶限制

　　膠東在線3月23日訊(記者 賈楚航 許加薇 李剛)全面放寬外地人口落戶限制，全面取消市級層面設(shè)定的行政許可，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建立領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職制度……3月23日，煙臺市政府新聞辦舉行“十四五”時期煙臺全面深化改革重點任務(wù)舉措新聞發(fā)布會，一批事關(guān)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)出爐。

　　未來五年，煙臺改革重點涉及六大領(lǐng)域。其中，居首位的是經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。究竟如何改？市委政研室(改革辦)四級調(diào)研員包海東在發(fā)布會上透露，煙臺將聚力破除深層次制度束縛，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，謀劃推出一批標志性、關(guān)鍵性改革舉措。具體包括以下方面：

　　深化要素市場化配置改革。健全“要素跟著項目走”機制，完善能耗、煤耗、水資源、排污權(quán)等要素市場化交易流轉(zhuǎn)機制。推進土地市場化配置改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，開展“標準地”和“畝產(chǎn)效益”評價改革。

　　深化戶籍制度改革，實現(xiàn)勞動力在行業(yè)、城鄉(xiāng)和地域之間的自由流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬外地人口落戶限制。

　　暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟升級。實行技術(shù)要素市場化改革，不斷放大煙臺市(國際)技術(shù)市場功能。

　　探索建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理制度，加強數(shù)據(jù)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)及隱私保護，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。

　　深化科技體制改革。開展圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈機制改革，構(gòu)建新型關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制。實施科技項目揭榜制、組閣制、包干制。加大對科研人員績效激勵，形成以績效為導向的新型管理評價模式。加大財政投入，促進科技與資本融合，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的投融資服務(wù)體系。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。激發(fā)各類市場主體活力。深化市屬企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，市屬國有企業(yè)改革“三年行動計劃”圓滿收官。

　　持續(xù)深化混合所有制改革，市管實體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率均達到75%以上。深化民營企業(yè)領(lǐng)域改革，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，營造民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。持續(xù)推進增量配電業(yè)務(wù)改革，積極促進輸配電價改革，降低企業(yè)用能成本。

　　打造對外開放新高地，啟動創(chuàng)建“雙循環(huán)”機制改革，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。深化財稅金融領(lǐng)域改革。加強財政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，分領(lǐng)域推進市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革。深化股權(quán)投資改革，推動財政競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金從一次性支持向滾動支持轉(zhuǎn)變，變“獎補”為“股權(quán)”。

　　深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　打造一流營商環(huán)境。深化流程再造改革，推出一批“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”事項，打造“掌上辦事之城”。全面取消市級層面設(shè)定的行政許可，推進“市縣同權(quán)”，將鎮(zhèn)(街)需要且能承接的區(qū)市經(jīng)濟管理權(quán)限全部下放或授權(quán)。試點推行“一證準營”，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，改進營商環(huán)境評價方式，強化信用體系建設(shè)，完善企業(yè)家激勵保障措施。深化生態(tài)文明體制改革。健全生態(tài)補償機制，構(gòu)建齊抓共管的大生態(tài)、大環(huán)保格局。制定碳達峰、碳中和行動方案，啟動新一輪“四增四減”行動。

　　創(chuàng)新環(huán)境治理模式，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進長島綜試區(qū)改革，啟動全國首個海洋類國家公園申報工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　建立健全安全隱患事故直報、有獎舉報、到企業(yè)派駐盯守等制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)制度政策體系。建立企業(yè)安全生產(chǎn)每月一承諾機制，從源頭上杜絕傷亡事故。建立領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職制度，推行領(lǐng)導干部包保企業(yè)制度。加快市縣兩級安委會辦公室實體化運轉(zhuǎn)，增設(shè)機構(gòu)、配齊人員。