煙臺(tái)深化戶籍改革 全面放寬外地人口落戶限制

　　膠東在線3月23日訊(記者 賈楚航 許加薇 李剛)全面放寬外地人口落戶限制，全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度……3月23日，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行“十四五”時(shí)期煙臺(tái)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)舉措新聞發(fā)布會(huì)，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)出爐。

　　未來(lái)五年，煙臺(tái)改革重點(diǎn)涉及六大領(lǐng)域。其中，居首位的是經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。究竟如何改？市委政研室(改革辦)四級(jí)調(diào)研員包海東在發(fā)布會(huì)上透露，煙臺(tái)將聚力破除深層次制度束縛，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，謀劃推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措。具體包括以下方面：

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，完善能耗、煤耗、水資源、排污權(quán)等要素市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。

　　深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在行業(yè)、城鄉(xiāng)和地域之間的自由流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬外地人口落戶限制。

　　暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。實(shí)行技術(shù)要素市場(chǎng)化改革，不斷放大煙臺(tái)市(國(guó)際)技術(shù)市場(chǎng)功能。

　　探索建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。

　　深化科技體制改革。開(kāi)展圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈機(jī)制改革，構(gòu)建新型關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜制、組閣制、包干制。加大對(duì)科研人員績(jī)效激勵(lì)，形成以績(jī)效為導(dǎo)向的新型管理評(píng)價(jià)模式。加大財(cái)政投入，促進(jìn)科技與資本融合，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的投融資服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化市屬企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，市屬國(guó)有企業(yè)改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿收官。

　　持續(xù)深化混合所有制改革，市管實(shí)體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率均達(dá)到75%以上。深化民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，積極促進(jìn)輸配電價(jià)改革，降低企業(yè)用能成本。

　　打造對(duì)外開(kāi)放新高地，啟動(dòng)創(chuàng)建“雙循環(huán)”機(jī)制改革，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐。深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，分領(lǐng)域推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化股權(quán)投資改革，推動(dòng)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金從一次性支持向滾動(dòng)支持轉(zhuǎn)變，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”。

　　深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化流程再造改革，推出一批“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”事項(xiàng)，打造“掌上辦事之城”。全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可，推進(jìn)“市縣同權(quán)”，將鎮(zhèn)(街)需要且能承接的區(qū)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放或授權(quán)。試點(diǎn)推行“一證準(zhǔn)營(yíng)”，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善企業(yè)家激勵(lì)保障措施。深化生態(tài)文明體制改革。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的大生態(tài)、大環(huán)保格局。制定碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，啟動(dòng)新一輪“四增四減”行動(dòng)。

　　創(chuàng)新環(huán)境治理模式，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進(jìn)長(zhǎng)島綜試區(qū)改革，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)海洋類國(guó)家公園申報(bào)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　建立健全安全隱患事故直報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、到企業(yè)派駐盯守等制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)制度政策體系。建立企業(yè)安全生產(chǎn)每月一承諾機(jī)制，從源頭上杜絕傷亡事故。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度。加快市縣兩級(jí)安委會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，增設(shè)機(jī)構(gòu)、配齊人員。