膠東在線3月23日訊(記者 許加薇 賈楚航 李剛)3月23日上午，煙臺市政府新聞辦舉辦新聞發布會，重點發布“十四五”時期全面深化改革的重點任務和舉措。會上，有記者問及今年是“十四五”開局之年，經濟體制改革將謀劃推出哪些標志性、關鍵性舉措，推動煙臺市融入新發展格局、實現高質量發展？
煙臺市委財經辦四級調研員于超表示，“十四五”擘畫了全面深化改革的宏偉藍圖，開啟了經濟體制改革的新征程。開局關系全局，起步決定后勢。邁好“十四五”時期經濟體制改革第一步至關重要。綜合考慮，今年經濟體制改革領域的重點任務可用“1+4+6”來概括：
“1”，即錨定新舊動能轉換這一主線不動搖。今年是新舊動能轉換戰略實施的第四個年頭，要在“一年全面起勢、三年初見成效”的基礎上，奮力闖新路、開新局，確保實現“五年取得突破”的目標，充分展現煙臺作為新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一的責任擔當。今年經濟體制改革的各項工作也要圍繞新舊動能轉換來謀劃和擺布，重點是貫徹落實“三個堅決”常態化機制，制定利用綜合標準依法依規推動落后產能退出方案；啟動優勢產業集群化發展機制改革，提升產業鏈供應鏈現代化水平；推行重點產業鏈“鏈長制”，動態完善重點產業鏈“斷供”“斷鏈”風險清單；發展數字經濟，加快傳統產業智能化改造升級，滾動實施“千企技改”工程；加快培育服務型制造新業態新模式，在產品全生命周期管理等領域形成一批試點示范。
“4”即筑牢高質量發展的4項支撐。提升要素配置效率，暢通經濟循環。健全“要素跟著項目走”保障機制，建立重大項目資源市級統籌制度。推動能耗、煤耗、水資源、排污權等要素市場化交易。深化國家增量配電業務改革，爭取裕龍石化產業園獲批國家或省級試點。健全導向清晰、科學規范、結構合理的“畝產效益”評價體系。推進市區高質量一體化發展，加快蓬長一體化進程，調整濱海旅游景區管理運營體制，建設西部片區省級城鄉融合發展試驗區。高水平建設大數據交易中心。探索集體土地入市有效路徑。深化物流降本增效改革。
打造一流營商環境，激發市場主體活力。制定貫徹《建設高標準市場體系行動方案》配套意見。推行網上“中介超市”制度，對具備資質的專業機構實行“申請即入”。加快流程再造，推出100個“一鏈辦理”、200個政務服務“秒批秒辦”事項，打造“掌上辦事之城”。深化企業簡易注銷改革，時限減少一半以上。
建設對外開放新高地，塑造國際合作和競爭新優勢。啟動創建“雙循環”機制改革，建設國內大循環戰略節點、國內國際雙循環重要樞紐。深化自貿試驗區改革創新，積極對接山東國家大宗商品交易市場和現貨綜合性商品交易平臺。推廣使用國際貿易“單一窗口”，實現“關港貿稅金”全鏈條運作。參與建設《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)地方經貿合作先行區，對接用好RCEP中小企業合作論壇。推進中日韓海上高速公路，打造跨海直通的“黃金通道”。
其次，強化“四園兩區”平臺作用，推行“標準地”“拿地即開工”模式，增加凈地儲備。培育一批省級進口貿易創新示范區(平臺)。
補齊生態短板，夯實綠色發展本底。探索開展生態產品價值實現機制，健全生態補償制度。制定碳達峰、碳中和行動方案，啟動新一輪“四增四減”行動。建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。推進長島綜試區改革，爭創全國首個海洋類國家公園。
“6”即持續深化6個領域改革。科技改革。構建新型關鍵核心技術攻關機制，啟動10項左右重大科技創新工程。實施科技項目揭榜制、組閣制，建立企業研發投入遞增獎勵機制。實施科技型企業梯次培育計劃。大力培育市場化技術經紀人隊伍。開展種源“卡脖子”技術攻關，打造“中國北方種業硅谷”。
企業改革。全面完成市屬國企改革“三年行動計劃”，深化市屬企業三項制度改革。加快國有經濟布局優化調整，推動資源向優勢產業和主業企業集中。深化混合所有制改革，市管實體企業混合所有制比例和資產證券化率均達到75%。深化民營企業領域改革，完成“個轉企”2000家、規范化改制企業130家、新增上市企業4家以上。
財稅改革。分領域推進市縣財政事權和支出責任劃分改革，完善轉移支付制度。推行部門整體績效管理制度。建立糧食安全財政支持體系。完善市屬企業國有資本經營預算管理、收益收繳制度機制。
農業農村改革。爭創鄉村振興集成改革試點，探索鄉村振興的有效路徑。推進蘋果產業供給側結構性改革，建設一批示范園區，爭創全國蘋果質量標準中心，舉辦中國·山東蘋果節，培育壯大葡萄與葡萄酒、萊陽梨等傳統產業。
金融改革。加快股權投資改革步伐，實施中小微企業金融服務創新試點。完善金融風險防控機制，加大不良貸款處置力度。健全破解中小企業融資難融資貴機制。深入實施企業金融輔導員制度，探索推行園區、鄉鎮“金融管家”制度。
人才體制改革。探索實施青年人才舉薦制。創新“無形認證”“政策找人”機制，深化人才分類評價改革。組建煙臺市人才發展集團和產業人才聯盟。
“五年看三年、頭年最關鍵”。面對今年艱巨繁重的改革任務，煙臺市委財經辦將認真履行經濟體制和生態文明體制改革專項小組辦公室職責，以“起跑就加速、開局就爭先”的拼勁和韌勁，加大統籌協調力度，強化督導調度，抓好各項改革任務落地落實，努力將改革的動能轉化為高質量發展的強大勢能，推動全市經濟量質并進、行穩致遠。
