改革創新無止境 奮發有為再起航 煙臺開發區招商引資體制機制改革創新紀實

　　膠東在線6月25日訊 煙臺開發區因改革開放而生、而興、而強。作為全國首批14個國家級開發區之一，自1984年10月獲批設立以來，一直將招商引資視為開發區立足與發展的生命線。圍繞招商引資工作存在的難點痛點，本著實事求是的原則，不斷求真探索，持續改革創新。建區至今，累計招引52個國家和地區企業來區投資，匯聚各類市場主體近6萬家、工業企業3100多家、外資企業1900家、世界500強項目125個，形成機械制造、電子信息兩大主導產業，生物醫藥、化工新材料兩大優勢產業，大數據、節能環保、智能制造等潛力產業的格局。

　　筑基：組建專業團隊，實施全員招商

　　招商引資工作需要接觸各個行業、國家的客商，對招商引資工作人員有較高的綜合素養要求，具有一定的復雜性和專業性。而建區初期，由于區內人員基礎薄弱、專業程度不夠高，致使招商引資工作處于“撿到籃子就是菜”的粗放式模式。

　　針對這種情況，開發區于2000年8月設立投資促進局，統籌負責全區招商引資和項目審批，搶抓加入WTO、全球產業結構調整轉移的戰略機遇期，按照國別、地區有針對性的組建5支招商隊伍(后拓展至7支)，全力開展對歐美、日韓、東南亞等地區的招商引資工作。同時，開發區在招商引資實踐中逐步認識到，招商引資不是幾位領導、1個部門的獨角戲，全區各部門掌握行業優勢資源也應參與其中，形成“管委搭臺、大家唱戲”的全員招商格局。因此，自2001年開始，開發區對全員招商進行動員部署，向各直屬部門、派駐單位下達與績效獎金掛鉤的招商引資指標任務，多招多得，少招少得，不招不得，充分激發全區干部招商熱情，并在實施當年就取得顯著效果。

　　通過組建專業團隊、實施全員招商，確立了開發區招商引資基本模式，在吸引大型跨國公司上實現了新的突破。先后引進通用東岳、富士康、LG電子、首鋼電裝等一批引領性、帶動性、支撐性強的龍頭骨干項目，為開發區產業聚集打下框架，為后續發展奠定堅實基礎。

　　變革：突出產業引領，活用社會化招商

　　近年來，全區各項招商引資指標雖呈現穩中有進、進中向好的良好態勢，但在招商意識、思維及項目質量方面仍存在較多不足。為了打破思維桎梏、破舊立新，2018年末，開發區推動了建區以來招商體制機制的最大變革，構建了“1+9+6N”大招商格局。

　　“1”，就是1個專業招商牽頭部門—招商局，統籌全區招商引資工作。“9”，設立1個中韓(煙臺)產業園管理服務中心和8個產業投資促進中心，形成9個市場化運作的專業招商平臺。由原來的分國別、地區招商轉變為分產業招商，重點突破產業鏈招商、兼顧區域化招商。“6N”，圍繞集群招商協同組合、產業招商中介、招商顧問及招商信息提供人等6個方面分別建立N個招商共同體，形成內協外聯互相配合、全員招商社會招商協同并進的招商網絡。此外，在社會化招商方面，開發區不斷開拓國際視野，擴大招商引資“朋友圈”，先后與日本翰林院、世邦魏理仕、戴德梁行等4家知名咨詢機構、15名國際招商顧問簽約合作，實施委托招商。

　　依托“1+9+6N”大招商體系，引進落戶西港區LNG、國際新材料研發中心、海洋經濟科技綜合園以及中韓科創孵化合作基地、華為人工智能創新中心等一批“四新四化”項目，以招商資源集聚推動招商引資成果集聚，以改革創新為開發區高質量發展蓄勢賦能。

　　蝶變：借力國資平臺，突破混改招商

　　2019年，根據深化園區體制機制改革，創新“管委會+公司”機制的要求，開發區相繼組建了經發集團、城發集團，承接由管委會剝離的開發運營職能。

　　為進一步挖掘國資平臺招商潛力，充分發揮在嫁接項目、嫁接資源、嫁接資金方面的優勢，助力開發區市場化招商引資工作和經濟發展，由經發集團設立招商發展公司，通過企業化的運行手段、專業化的隊伍構成，靈活又有針對性地開展招商資源的拓展和維護、投資環境宣傳、產業研究、項目信息捕捉、項目洽談跟蹤等服務。

　　然而，開發區對于招商引資改革創新的探索并未止步于此。借助招商發展公司平臺，推動社會資本參與國資招商平臺混改，率先在省內混合所有制招商公司方面實現破題，通過實行企業化管理、社會化招聘、市場化薪酬，形成1+1>2的改革合力，以高質量招商引資推動開發區高質量發展。

　　改革創新無止境，奮發有為再起航。下步，開發區將進一步發揮先行先試優勢，在龍頭企業配套、深化央企合作、未來產業招引等方面持續深入探索，不斷創新優化招商引資體制機制，為加快建設“大而強、高而新、優而美”的煙臺市現代化濱海新區做出新的更大貢獻。