走在前 開新局·來自第一線的奮斗報告·人民滿意的公務員群體|15個人的“仲裁為民”故事——記全國“人民滿意的公務員集體”煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院

煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院獲全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。

　　水母網9月23日訊(YMG全媒體記者 張孫小娛 攝影報道)8月30日，喜訊傳來，煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院獲全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號！

　　一個成立于2010年6月的不算大的單位，只有4個正科級庭室、15名工作人員且絕大多數是“80后”，他們是怎么做到的？答案，濃縮成四個字：仲裁為民。

　　這個15人的團隊，在全市勞動人事爭議預防及案件處理工作中，始終堅持以人民為中心，把為民宗旨、為民情懷、為民責任貫穿到了每一個工作細節，用行動書寫了一部“仲裁為民”的奮斗故事。

　　堅定為民宗旨

　　錘煉一支本領過硬的隊伍

　　走進煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院，文化墻上的一架天平格外醒目。仲裁的天平，載著公正，連著民生，蘊含著法與情，寄托著和諧幸福的中國夢。

　　在這個全黨員單位，每名工作人員胸前都別著兩枚徽章，一枚是黨徽，一枚是仲裁員胸徽。熠熠閃光的徽章時刻在提醒，每個人既是一名仲裁員，更是一名黨員。

　　一架天平、兩枚徽章，是激發他們“仲裁為民”實踐的動力源泉。

　　“我一生可能會辦幾千起案件，但老百姓一生可能只打一次勞動爭議官司。每一次，都值得全力以赴。”煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院院長曲黎輝說，這句話已成為該院所有仲裁員的共識。“既要讓贏的一方滿意，也要讓輸的一方服氣”，是他們對辦案質效的極致追求。

　　踐行為民服務宗旨，人是第一位的。仲裁院自建院以來，一直致力于建設一支年輕化、專業化、知識化的為民服務隊伍，現有人員絕大多數為法學專業，其中79%的人員為研究生學歷，而且半數已通過國家司法考試。

　　除了“班底”過硬，煙臺市仲裁院還不斷錘煉工作人員“功底”：首先是堅定調解仲裁工作的政治屬性，把講政治作為第一要求，把強黨建作為第一保障，通過嚴格的黨內組織生活、扎實的思想政治學習、充分的為民服務實踐，培根鑄魂，強基固本，樹牢隊伍的宗旨意識、公仆意識、群眾意識；其次，他們強內功、練本領，形成濃厚的學習氛圍和研究之風，外出業務學習成果全院分享傳授，典型案例、優秀文書、調研報告等工作成果全院傳閱共同提高，定期開展庭審觀摩全員參與互相點評，邀請高校專家學者進行專題授課，開闊視野及時充電。

　　當為民服務的種子在內心扎下了根，就有了全面的開花結果：一批辦案能手、調解能手、調研能手涌現。仲裁院年均辦案千余件，結案率98%以上，仲裁終結率80%以上，與人民法院保持了近100%的裁審一致率，將近八成的爭議穩妥化解在訴訟程序之前。煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院先后榮獲“山東省人民滿意的公務員集體”“山東省先進基層黨組織”“山東省三八紅旗集體”“全國維護婦女兒童權益先進集體”“全國人社系統優質服務窗口”等榮譽稱號。

　　涵養為民情懷

　　提供一份貼心公正的服務

　　“工作性質決定了我們每天都處于矛盾的漩渦，各種故事輪番上演。但唯有內心根植為民服務宗旨，才能克服這一切困難。”曲黎輝說，仲裁這個聯系民生最緊密、服務群眾最直接的崗位，除了要有為民服務的本領，更要有為民服務的情懷。

　　職工小李夜間作業時右手四根手指被砸傷，幾近離斷，然而企業否認勞動關系，并切斷仲裁溝通路徑。合議庭成員現場調查取證時遭阻攔拒絕和威脅恐嚇，但最終憑借勇敢和耐心，找到了關鍵證據，幫小李拿到了勝訴裁決書。

　　在受理一起24人的群體性工資爭議時，起初企業連法律文書都不愿意接收，仲裁院集中應用延時服務、一站式法律援助、重調慎裁等工作機制，歷時僅19天，最終使雙方握手言和，挽回職工工資損失46萬余元。

　　保潔工老王從外地來煙打工，一干十幾年，企業卻從未給他繳過社保，還主張老王是非全日制用工。仲裁員頂著烈日多次到老王工作的小區走訪問詢，做調查筆錄。最終老王勝訴了，并將“肩擔公正、為民解憂”的錦旗送到了仲裁院。

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　　在一個個故事中，公平正義從未缺席。而印在仲裁員們心中的是：小李串著鋼釘的手指，24人中一名聾啞職工以手語表示感謝的畫面，老王十幾年辛勞留下的滄桑的臉、粗糙的手、彎駝的背……普通百姓這些令人動容的模樣，成了仲裁員們為民服務的動力之源。與群眾打交道觸摸到的真情實感，讓他們更堅定要“一手托著百姓民生，一手托著公平正義”，“全鏈式”維權服務讓群眾更有獲得感。

　　為民情懷的溫度，體現在煙臺市勞動人事爭議調解仲裁院的一項項工作里：針對公眾的學法需求，發揮職能優勢，以案說法，生動鮮活，廣受歡迎；辦案中發現的問題，發送裁決書時會附贈仲裁建議書，靶向指導，防止類案發生；面對經濟困難勞動者或農民工，設置法律援助工作站，司法援助與工會援助相結合，應援盡援；面對“三期”女職工，有全女性工作人員組成的合議庭，安排庭審時間兼顧當事人哺乳時間，靈活暖心……

　　曾經從事仲裁工作多年的市人社局副局長王粹益有句“名言”——“再好的裁決也比不上調解”，相比裁決，調解結案可以更好做到定紛止爭、案結事了，所以“重調慎裁、能調不裁”是仲裁院一直堅持的原則。近幾年，該院調解率一直在68%以上，近八成的勞動爭議在仲裁階段徹底化解，阻斷在訴訟程序之外。“精心辦案”，對工作質效極致追求，讓仲裁的社會公信力、滿意度不斷提高，贏得了社會各界的廣泛贊譽和認可。

　　勇擔為民責任

　　走出一條創新發展的道路

　　“群眾的需求在哪里，我們的服務就要延伸到哪里”，這是仲裁院對新時期人民群眾多元法治服務需求的響亮回應。

　　今年3月，4位退休人員“穿越”疫情阻隔，通過網絡庭審，就獨生子女父母一次性養老補助爭議與企業當庭達成調解。“手機上開庭就給咱們解決了，效率真高！”4位退休人員在屏幕上傳遞著喜悅。

　　這是煙臺市仲裁院多年積極探索“互聯網＋調解仲裁”的成果。該院在全省首推立案網上預審，率先開展網絡庭審，率先開發完成“勞動人事爭議調解仲裁綜合服務平臺”，網上立案，電子送達，視頻調解，視頻庭審，真正實現了足不出戶、指尖維權，有效應對了疫情防控常態化下的爭議處理。

　　“智慧仲裁”給群眾帶來便利，工作機制改革給群眾帶來便捷。2019年8月，為助力農民工工資維權，煙臺市仲裁院在全省率先建立農民工工資爭議速裁機制，將審限由45日縮短至30日內，經驗做法被省人社廳推廣。從李亮案件的查證中，煙臺市仲裁院又發現了工傷待遇爭議的難點痛點，率先將速裁機制擴展至農民工工傷領域，是全省唯一實現農民工工資工傷“雙速裁”的地區。“雙速裁”機制被評為2021年度“煙臺市十大法治為民實事”。

　　為了多元化解決矛盾糾紛，煙臺市仲裁院還與市總工會、工商聯、企聯聯合成立了全省首家聯合調解工作站，特邀調解員由各成員單位分別從法學專家、律師、工會干部、資深人力資源工作者等專業人員中擇優選聘，全專家型調解隊伍更加專業、中立、高效……“聯合調解”被人社部納入首批勞動人事爭議預防調解工作十大特色做法在全國推廣，“聯合調解工作站”獲人社部、全國總工會、全國工商聯、中國企聯聯合通報表揚。

　　做人民公仆，讓人民滿意。煙臺仲裁院最初的夢想，正在一步步長大。把徽章別在胸前，把人民放在心上，“仲裁為民”這份初心，正指引著煙臺仲裁院，向人民滿意之路繼續前行。