省政府安委會印發《全省重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》的通知

權威發布

近期，省政府安委會印發《全省重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》。

專項行動主要內容

強化企業安全生產主體責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。

各地、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，重點抓好以下七項工作。

1
落實企業全員安全生產責任
企業主要負責人要嚴格落實安全生產第一責任人責任，帶動企業全員安全生產責任落實，認真對照落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》《山東省生產經營單位全員安全生產責任清單》，進一步修訂完善本單位全員安全生產崗位責任清單，明確從主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任，全面消除責任盲區和管理漏洞。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業分管負責人、安全總監安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；嚴格落實企業安全總監委派和雙重領導等制度，專項行動期間，企業安全總監要將組織實施重大隱患排查整治情況，向所在地負有安全監管職責的部門專項述職；依法設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。建立健全內部考核獎懲機制，督促一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）嚴格履行安全生產崗位責任，嚴格遵守規章制度和操作規程，堅決杜絕“三違”行為。

2
對標對表開展自查自改
企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，制定實施本企業排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，并嚴格執行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告，整改完成由主要負責人、安全總監（分管負責人）簽字銷號。及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

3
組織對動火、有限空間、高處作業、
臨時用電等危險作業開展排查整治
企業主要負責人要深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格按照《山東省企業危險作業報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業、有限空間作業、高處作業、臨時用電等危險作業管理制度，每次作業前都嚴格履行審批手續，督促作業人員嚴格遵守安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業過程監督，做到未審批不作業、無監護不作業、安全措施不到位不作業。組織對電氣焊等設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4
組織對外包外租等生產經營活動
開展排查整治
企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清、未按規定進行安全技術交底等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理；將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。

5
組織對安全生產教育培訓開展排查整治
企業主要負責人要專題組織對重大事故隱患判定標準或重點檢查事項進行全員培訓，使全體員工掌握隱患排查相關技能。同時，組織對日常安全教育培訓情況進行自查，重點檢查是否存在未規范制定落實安全教育培訓計劃，全員教育培訓虛化弱化；培訓內容針對性、適用性不強，教育培訓質量不高；培訓范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質不高；過度依賴第三方機構，安全培訓搞形式、走過場，甚至弄虛作假；未如實記錄安全生產教育和培訓情況等問題，補足企業安全教育培訓短板弱項。

6
組織對安全生產制度措施落實情況
開展排查整治
企業主要負責人要聚焦安全生產相關制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執行”或“口頭執行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合本單位實際的安全生產“晨會”、“開工第一課”、事故警示教育等制度；嚴格落實安全生產有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內部事故隱患舉報獎勵制度機制，設立有