膠東在線11月30日訊（記者 王向榮 李剛）《煙臺市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》于2023年12月1日施行，在30日上午舉行的新聞發(fā)布會上，市人大常委會法工委主任鄭玉堂對條例制定的有關(guān)情況和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
煙臺市自2022年6月成功入選全國第二批海綿城市建設(shè)示范城市以來，在推進(jìn)海綿城市建設(shè)方面已取得一系列重要成果。國家海綿城市示范工作把海綿城市建設(shè)立法作為績效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，因此，亟需梳理整合現(xiàn)行有效的政策措施，以法規(guī)形式凝練出海綿城市建設(shè)管理的“煙臺模式”，出臺一部海綿城市建設(shè)管理地方性法規(guī)，加快推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)管理，涵養(yǎng)水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
今年4月，市政府向市人大常委會提出制定《煙臺市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》的法規(guī)案，條例草案經(jīng)過兩次審議，反復(fù)研究修改，經(jīng)市十八屆人大常委會第十二會議表決通過。9月27日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》。市人大常委會于9月27日發(fā)布公告予以公布。
“條例共二十七條，以規(guī)范海綿城市建設(shè)管理為主線，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)重大決策部署和工作要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性，切實(shí)做到以法治力量推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)管理。”鄭玉堂介紹道。
一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。明確規(guī)劃引領(lǐng)的海綿城市建設(shè)原則，健全完善相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源和規(guī)劃、城管、水利等部門編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，形成有引領(lǐng)、有支撐的系統(tǒng)性規(guī)劃體系。
二是完善長效機(jī)制。從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程建設(shè)、驗(yàn)收管理等各環(huán)節(jié)明確海綿城市建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目中的海綿城市設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。
三是強(qiáng)化運(yùn)維管理。海綿城市設(shè)施移交后，及時確定運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人。對于政府投資項(xiàng)目、社會資本投資項(xiàng)目以及通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式投資項(xiàng)目，采取不同的運(yùn)營維護(hù)管理模式。對于運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人不明確的，按照誰使用、誰維護(hù)的原則確定運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人。通過明確運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人，強(qiáng)化保障措施，確保海綿設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出設(shè)計(jì)效益。
四是嚴(yán)格法律責(zé)任。對于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查、運(yùn)營維護(hù)等單位有違反條例規(guī)定行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照國家有關(guān)規(guī)定記入建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)，并依法予以處罰。
