膠東在線11月30日訊（記者 王向榮 李剛）《煙臺市海綿城市建設管理條例》于2023年12月1日施行，在30日上午舉行的新聞發布會上，市人大常委會法工委主任鄭玉堂對條例制定的有關情況和主要內容進行解讀。
煙臺市自2022年6月成功入選全國第二批海綿城市建設示范城市以來，在推進海綿城市建設方面已取得一系列重要成果。國家海綿城市示范工作把海綿城市建設立法作為績效目標考核的重要內容，因此，亟需梳理整合現行有效的政策措施，以法規形式凝練出海綿城市建設管理的“煙臺模式”，出臺一部海綿城市建設管理地方性法規，加快推進我市海綿城市建設管理，涵養水資源，保護和改善城市生態環境。
今年4月，市政府向市人大常委會提出制定《煙臺市海綿城市建設管理條例（草案）》的法規案，條例草案經過兩次審議，反復研究修改，經市十八屆人大常委會第十二會議表決通過。9月27日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議經審查，決定批準《煙臺市海綿城市建設管理條例》。市人大常委會于9月27日發布公告予以公布。
“條例共二十七條，以規范海綿城市建設管理為主線，深入貫徹落實黨中央、國務院關于系統化全域推進海綿城市建設重大決策部署和工作要求，始終堅持問題導向，注重系統性、實用性和可操作性，切實做到以法治力量推進我市海綿城市建設管理。”鄭玉堂介紹道。
一是注重規劃引領。明確規劃引領的海綿城市建設原則，健全完善相關規劃指標體系和技術規范。由住房城鄉建設部門會同自然資源和規劃、城管、水利等部門編制海綿城市專項規劃，將海綿城市專項規劃納入國土空間規劃，并做好與其他專項規劃相銜接，形成有引領、有支撐的系統性規劃體系。
二是完善長效機制。從項目立項、規劃設計、施工圖審查、工程建設、驗收管理等各環節明確海綿城市建設要求和標準，建設項目中的海綿城市設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收交付使用。建設項目實施過程中，要求建設、勘察、設計、施工、監理單位嚴格執行海綿城市建設各項技術標準，保證工程質量。
三是強化運維管理。海綿城市設施移交后，及時確定運營維護責任人。對于政府投資項目、社會資本投資項目以及通過政府與社會資本合作、政府購買服務等模式投資項目，采取不同的運營維護管理模式。對于運營維護責任人不明確的，按照誰使用、誰維護的原則確定運營維護責任人。通過明確運營維護責任人，強化保障措施，確保海綿設施達標運轉，發揮出設計效益。
四是嚴格法律責任。對于建設、勘察、設計、施工、監理、工程質量檢測、施工圖審查、運營維護等單位有違反條例規定行為的，由住房城鄉建設部門依照國家有關規定記入建筑市場信用監管系統，并依法予以處罰。
