【圖文實錄】2023年水利基礎設施建設進展和成效新聞發布會

　　12月8日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦2023年水利基礎設施建設進展和成效新聞發布會，煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；市水利局規劃建設與水土保持科科長劉延俊；農村水利與水庫移民科負責人汪春林；河湖管理與水政監督科負責人劉玉濤介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場的發布會我們邀請到了：煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；市水利局規劃建設與水土保持科科長劉延俊先生；農村水利與水庫移民科負責人汪春林先生，河湖管理與水政監督科負責人劉玉濤先生。本場發布會，主要向大家介紹“2023年水利基礎設施建設進展和成效”的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請景局向大家介紹有關情況。

　　景旭：

　　大家好！

　　歡迎大家參加本次新聞發布會，感謝大家一直以來對我市水利工作的關注和支持。下面我簡要介紹一下2023年我市水利基礎設施建設的相關情況。

　　一、2023年水利基礎設施建設進展情況

　　今年以來，全市水利部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，在市委、市政府的堅強領導下，實施現代水網建設三年攻堅行動，全力加快水利基礎設施建設，成功創建國家市級水網先導區和山東省市級現代水網示范區，水利基礎設施建設規模和進度雙雙好于去年同期，水利發展動能持續增強，助力全市經濟高質量發展。

　　一是投資規模大、進度快。今年計劃實施66個重點水利項目、完成投資53.6億元。到11月底，累計完成投資55.5億元，比去年全年多9.7億元，占年度計劃的104.3%，提前一個半月的時間完成年度投資計劃任務。

　　二是重點項目多、成效高。歷時三年，作為水網項目重中之重的老嵐水庫樞紐工程提前1個月完工，集中安置房已全部完成建設，庫區搬遷安置進行掃尾。縣域“母親河”建設正式啟動、有序推進，萊州王河、招遠界河、龍口黃水河三條縣域母親河，已治理47.6公里，為“一縣一條河、三年全覆蓋”打下堅實基礎。加快推進全市農村生態河道建設，完成治理2450公里，整體覆蓋率63%，明年實現全覆蓋。

　　三是資金落實好、保障強。目前，全市落實水利建設投資54.8億元，較去年同期多5.2億元，增幅9.5%。其中，爭取中央和省財政資金6.9億元，占落實投資的12.6%；地方政府財政投入和專項債券15.3億元，占落實投資的27.9%；銀行貸款、社會資本等32.6億元，占落實投資的59.5%。從各區市落實情況來看，8個區市落實投資超過1億元，其中福山、棲霞等3區市超過5億元，有力保障了水利建設資金需求。

　　主要推進措施：

　　一是盯緊重點項目，加強服務指導。深入論證重點項目技術可行性，科學合理確定工程規模、布局，會同相關部門單位做好用地預審、環評等工作，依法合規加快推進項目審批和開工建設。圍繞老嵐水庫、縣域“母親河”全流域治理等投資大、帶動強的重點項目，實行領導包幫制，全面落實“一線工作法”，及時掌握前期工作進展、投資計劃執行、資金落實等各方面情況，幫助協調解決問題，破解堵點難點，全力推進。

　　二是嚴格建設管理，打造精品工程。開展水利工程建設質量提升行動，著力強化重點環節和關鍵部位的質量安全監管，把質量安全監管貫穿于工程建設全過程；組織開展勞動競賽，培育促進一線施工人員勞動技能提升；推進老嵐水庫黨建進工地、智能建造兩項省級試點，以點帶面，努力打造精品工程、百年工程。

　　三是強化通報督導，加快項目建設。對水利工程建設推進情況實行“月月看、季度比、半年評、年度考”項目調度機制，對進度緩慢的工作實行現場督辦、限期整改，對持續滯后的區市給予警示、約談；安排市級激勵資金1000萬元，對投資落實情況好、投資計劃完成率高，工作推進力度大、建設進度快的區市予以激勵獎勵，充分調度區市積極性。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我們將持續推進現代水網建設三年攻堅行動，以國家市級水網先導區和山東省市級現代水網示范區“雙區”建設為抓手，加快推進水利工程建設和管理體制機制改革創新，加快構建形成“兩干五庫七脈支撐、三區五源五水統籌”的全市現代水網大格局。

　　一是推進上下融合。堅持大小循環、系統治理、供需優配，統籌上下游、左右岸、干支流，打破流域、區域、縣域界限，努力打造高水平供水保障體系、高標準水旱災害防御體系、高品質水生態環境體系、高效能智慧管控體系、高層次水文化經濟體系。二是聚力攻堅帶動。緊緊圍繞水網先導區建設，持續深化“五大攻堅”行動，“五水共治、十策并舉”，全面推進任務落實落地。三是堅持項目為王。堅持“大抓項目，抓大項目”的理念，實施現代水網“百項千億”工程，重點推進大沽夾河水資源綜合開發治理、縣域“母親河”、崖后大型水庫等重大水利項目，立足大投入、促進大發展，到2025年，實施5大類、121項工程，完成投資229億元。

　　我就介紹這些。謝謝大家！最后，再次感謝社會各界，特別是各位媒體朋友對我市水利工作的關心與支持！謝謝大家！

　　主持人：

　　謝謝景局長的全面介紹，下面進入記者提問環節。

　　鳳凰網記者提問：

　　老嵐水庫是我市60多年來新建的唯一一座大型水庫，請問目前工程進展情況如何，采取了哪些措施？謝謝！

　　劉延俊：

　　感謝這位記者朋友的提問。老嵐水庫是國家水網大動脈的重要結點，是全省“兩湖多庫”現代水網規劃總體格局的關鍵一環，設計總庫容1.58億立方米，總投資83.2億元。2020年10月工程開工，今年9月樞紐工程完成全部建設任務，較既定計劃提前1個月，將于年底具備蓄水條件。工程建成后可增加向市區供水量4500多萬立方米，并調蓄長江水、黃河水，對保障市區供水安全以及河道下游防洪安全、水生態安全意義重大。

　　一是強化組織領導。成立由書記、市長任組長的工程建設領導小組，將老嵐水庫列入全市掛圖作戰一級項目，市委組織部從有關部門、三區市選調業務人員組建工作專班，集中辦公、實體運作，定期召開會議及時協調解決推進中的難點、堵點問題，確保推進有力度、調度有依據、督導有回應。市水利局始終把老嵐水庫工程作為全市防洪保安全的重要任務來抓，加強工作調度和服務指導，秉持進度在一線掌握、措施在一線制定、隱患在一線排查、問題在一線解決的“四個一線法”，實行“日調度、周通報”制度，全程跟蹤工程建設情況，及時解決工程推進中遇到的問題，推進工程順利實施。

　　二是凝聚工作合力。工程立項過程中，發改、自然資源、水利等部門密切配合，發揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”精神，只爭朝夕，4個月內30多次赴國家、省有關部門匯報爭取，成功擠進國家“十三五”水利發展規劃，半年內完成了22項前期手續辦理，保障了項目順利開工。工程建設期間，錨定2023年底前具備蓄水條件目標，建立集中會戰常態機制，緊抓進度主線，優化施工組織設計，倒排工期、掛圖作戰，及時協調解決馬大線改道、筑壩土料供應、石料短缺等瓶頸問題，按期實現一期二期導截流、汛前粘土壩填筑完成、金屬結構安裝等重大節點目標。

　　三是狠抓質量安全。開工之初，確立建設“質量過硬、國內一流的百年工程、精品工程”的目標任務，編制實施《老嵐水庫工程創優工作總體策劃方案》，嚴格按照工標準化要求，加強全鏈條全周期管控，嚴把原材料、中間產品、施工工序、工程驗收等關鍵環節，確保工程建設質量;圍繞工程招標、資金使用等敏感事項，抓好風險點防控，筑牢工程建設的廉政“防火墻”。加強行業安全監管，建立“工作專班+第三方”監管體系，深入開展質量安全檢查、巡查、實體檢查、稽察30多次，發現并整改問題100多項，倒逼質量安全責任落地落實。在2021、2022年全國水利建設質量考核中，老嵐水庫工程建設質量受到國家考核組高度評價，助力我省獲得A級（優秀）等次。

　　下一步，我們將有序推進水庫移民搬遷安置，力爭12月底前庫區群眾全部搬遷入住，明年5月底前完成蓄水驗收，確保水庫盡早發揮效益。

　　大眾日報記者提問：

　　請問我市在推進農村供水工程建設方面有什么舉措？進展情況如何？謝謝！

　　汪春林：

　　感謝這位記者朋友的提問。農村供水是保民生、得民心、穩增長的惠民工程，也是全面推進鄉村振興的一項重要內容。全市農村供水涉及15個區市、144個鎮街、6334個自然村、442.66萬人。由于歷史欠賬較多，以及受低山丘陵地形因素影響，全市農村供水以單村自來水為主，占比約占2/3。單村自來水采用“打井取地下水直接入戶+村莊配備凈水機”模式，在干旱年份容易出現水量不足、水質波動等問題，整體保障能力較弱。

　　為切實改變農村供水整體保障水平不高的問題，推動農村供水高質量發展，市水利局積極作為，圍繞農村供水保障謀劃開展了一系列工作。2022年8月，會同市政府發展研究中心組織對全市農村供水工作進行調研；2022年10月，向市政府提報全市農村供水保障工作調研報告，得到市政府主要領導批示。按照市領導批示要求，我們制定了摸底調查工作方案，成立市縣工作組，組織各區市逐村、逐戶對農村供水情況開展系統摸底調查。在此基礎上，組織編制市級和縣級農村供水保障專項規劃，并根據規劃成果，提請市政府于2023年6月制定印發《煙臺市農村供水保障三年攻堅行動方案》。

　　按照農村供水保障三年攻堅行動方案，2023年到2025年，持續推進“水源保障、水質提升、水費收繳、規模化供水工程建設、單村供水保障提升、信息化服務、行業監督管理”等7個方面重點工作，全市計劃投資37.6億元，通過開展城市供水“大延伸”和中等規模村鎮供水工程“大拓展”行動，著力推進3326個農村供水規模化。其中，在城市建成區內以及周邊村莊實施城市供水“大延伸”行動，大力實施城區供水管網延伸工程，將城區供水管網已覆蓋但未接入的村全部接入城區自來水；對不具備接入城區管網的村莊，實施中等規模村鎮供水工程“大拓展”行動，通過擴大村鎮供水工程覆蓋范圍或新建聯村供水工程，達到“千噸萬人”供水規模，實現規模化供水。對不具備規模化供水條件的961個山丘區村莊，開展小型工程標準化建設和改造，配備凈化消毒設施，保障單村供水水量和水質。到2025年，全市農村供水規模化率達到85%以上，基本構建起“發展規模化、運營市場化、水源地表化、水廠標準化、管服一體化”農村供水保障體系。今年投資12.68億元，提升改造村莊869個，惠及約 22 萬戶、60 萬群眾。

　　下步，我市將持續推進農村供水保障三年攻堅行動，進一步提升水源質量、水質達標率和運行管護水平，讓更多的農村群眾和城市居民一樣喝上安全水、放心水，為助力鄉村振興提供堅實的供水保障。

　　煙臺日報記者提問：

　　近年來，我市大力推進美麗幸福示范河湖建設，請問目前成效如何？是如何開展的？謝謝！

　　劉玉濤：

　　感謝這位記者朋友的提問。煙臺始終將美麗幸福河湖建設作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、提升河湖環境、增強人民福祉的重要舉措，依托河湖長制制度優勢，“三治、三管、三化”一體推進美麗幸福河湖建設工作加快實施 ，先后有黃渤海新區白銀河、萊州市南陽河等30條河流成功創建，示范河段長度達到270公里，實現了縣域全覆蓋，其中福山區清洋河被水利部淮河水利委員會評為“淮河流域幸福河”。今年我市又有萊山區逛蕩河、黃渤海新區柳林河等7條河流進行申報，11月份開展了現場驗收，最終結果將于12月底前進行公布。美麗幸福示范河湖的建設，全面改善河湖環境，發揮河湖生態、社會、經濟效益，實現“民用、民享、民富、民樂”，為美麗煙臺建設、鄉村振興等工作提供了強有力的支撐和保障。

　　（一）“母親河、幸福河、農村河”分類施治，全面提高河湖治理水平。

　　一是高品質打造縣域“母親河”。啟動實施縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動，對標區域高質量發展需求，每個區市建設一條“母親河”，統籌上下游、左右岸、干支流，實施全流域治理，在保障防洪安全、改善水生態環境的基礎上，強化數字賦能，推動區域產業發展，打造安瀾、生態、休閑、文化、產業、智慧的縣域“母親河”。目前全市縣域母親河建設全面展開，王河、界河、黃水河3條縣域“母親河”建設已完成治理47.6公里，大沽夾河綜合治理馬上實施，到2025年計劃建成14條“母親河”，實現區域水環境品質大提升。

　　二是高標準建設美麗幸福河。以城鎮等人口密集區域河道為重點，對照《山東省美麗幸福示范河湖建設標準》，從管理體系能力建設、水域岸線管控、生態治理、水文化建設、親民休閑功能發揮等方面持續提升，梯次推進，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”美麗幸福示范河湖。如高新區辛安河、牟平魚鳥河等美麗河湖建設極大地推動了區域生態品質提升。同時，充分發揮示范帶動引領作用，由城區河段向城郊、鄉村河道延伸，結合河湖功能和社會需求，因地制宜，重點突出，推動全市481條主要河流美麗幸福河湖達標建設。

　　三是高質量推進農村生態河道建設。實施農村生態河道建設三年行動，以“三有一暢一到位”為標準，全面推進1000條農村生態河道建設攻堅。堅持問題導向、目標導向，多部門協同聯動，整合資源力量，實施“清河行動”、水污染防治、生態修復等10余項治理行動，清河道、整河型、順岸坡、種綠植多措并舉，先大后小、先主后次，逐年壓茬推進生態建設，目前已累積整治大小河流3600余公里。涌現出了萊山區朱柳河，昆崳山紅石河、萊州市小草溝河、招遠市夏甸河等農村河道生態治理示范樣板。

　　（二）抓牢“岸線管控、環境治理、機制監管”三項管理，切實提升河湖管控成效。

　　一是嚴格河湖岸線管控，改善河湖管護秩序。完成89條主要河流健康評價，編制481條河湖整治“一河一策”，為河道治理提供支撐參考。堅持問題導向、靶向管控，針對重點河段、重點時段，制度化推進集中清理整治行動，累積清理河道亂堆等動態河湖問題5000余處。建立健全由水利、法院、檢察院、公安局、司法共同參與的河湖安全保護聯動執法體系，查處水事違法案件22件，罰款10.73萬元，有效保障河湖安全。

　　二是嚴格河湖生態管理，強化區域環境整治。加強部門協同，組織開展入海河流水環境問題整治等專項行動，加強基礎設施建設，提升污水收集處理能力，推進截污控污治污，農業面源污染防治，解決水環境領域突出問題522個，提升河湖水質水量，復蘇河湖生命，推動水系生態環境持續改善提升。

　　三是嚴格督導考評，推動河湖高效管理。將河湖環境提升、美麗幸福河湖建設等工作納入全市高質量發展綜合績效考核及河湖長制年度績效考評，建立市級河湖督查激勵制度，實行工作績效量化考評，河湖管護責任深入落實，全面推動河湖治理建設“提檔升級”。

　　（三）大力推行河湖長制“標準化、網格化、數字化”，全面提升基礎保障能力。

　　一是全面推進河湖長制標準化建設。制定完善河湖長制工作規范制度和標準16項、5方面工作手冊、10單項工作流程，強化河長巡河履職、河長辦組織協調、部門協同聯動、基層巡查管護、社會公眾參與等工作，系統提升“河長+”能力。

　　二是健全河湖網格化管理。各河流逐段分解，明晰管控范圍，實施“一張圖”管理，管理邊界無縫銜接；設立市、縣、鎮、村分層級分區域設置四級河湖長5100多人，河管員3800多人，招募志愿者1.6萬人，形成“河長+基層隊伍”管護力量雙覆蓋；做到河流全段管護全覆蓋、無遺漏。實現河流網格、管護人員網格、責任網格全覆蓋。

　　三是數字化建設賦能河湖管護。遵循“突出重點、適度超前、一體建成”的原則，完成“四個一”數字河湖試點，實施22個數字河流建設，融合河湖長制監管平臺、各類數字化管理平臺功能，強化數據終端建設，實現市級主要河流基礎信息數字化、巡查監管動態化、督導考核智慧化，全面提升美麗幸福河湖建設和管理效能。

　　當前通過“三治、三管、三化”統籌推進，河湖治理管護工作成效不斷提升，取得了一定成績。但煙臺河流眾多，全面治理提升任重道遠，相信在市委、市政府的領導下，在社會各界的關心支持下，久久為功，砥礪前行，我們的河湖環境一定會越來越美麗，必將成為造福人民群眾的幸福河。

　　主持人：

　　感謝劉科長。提問環節就到這里。

　　各位記者朋友們！水利基礎設施建設是“守底線、保安瀾、穩經濟、促發展”的民生工程，希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮好各自平臺的傳播優勢，采取群眾喜聞樂見的形式，把這些好的水利成果宣傳出去，讓廣大市民朋友了解水利、支持水利。大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝四位發布人，謝謝記者朋友們！