膠東在線1月23日訊（記者 王向榮 攝影 李剛）“科學劃定‘三區三線’將助力煙臺加快形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的高質量發展格局。”在1月23日煙臺市政府新聞辦舉行的“立足新起點、開創新局面”第三場新聞發布會上，市自然資源和規劃局總規劃師耿魯平說道。
“三區三線”劃定是國土空間總體規劃編制的首要工作，也是核心工作。“三區”是指農業空間、生態空間和城鎮空間，“三線”是指永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。“三區三線”的劃定，是從源頭上保護好生態空間和農業空間，科學確定城鎮空間的重要手段。
《煙臺市國土空間總體規劃（2021—2035年）》在“三區三線”劃定過程中，先劃定耕地和永久基本農田，再劃定生態保護紅線，最后劃定城鎮開發邊界，科學有序、統籌布局農業、生態、城鎮空間。
永久基本農田，是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久、特殊保護的耕地。全市規劃劃定了永久基本農田保護面積469.1萬畝。耕地和永久基本農田劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
生態保護紅線，是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。規劃將自然保護地、國家級公益林、飲用水源地等重要生態空間劃入生態保護紅線，本次規劃生態保護紅線面積5000平方公里。生態保護紅線內的自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動。
城鎮開發邊界，是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界，涉及城市、建制鎮以及各類開發區。規劃劃定城鎮開發邊界為1469平方公里，在城鎮開發邊界內進行建設,實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，城鎮開發邊界外原則上不得進行城鎮集中建設。
