煙臺市人民政府新聞辦公室于2月23日(星期五)下午舉行奮進萬億新征程 推動重點項目建設及招商引資實現新跨越新聞發布會,邀請煙臺市發展改革委黨組成員、副主任莊英;煙臺市商務局副局長秦立燕介紹情況,發布會由市委宣傳部副部長宮志剛主持。

2024.2.23 15:00
主持人宮志剛:
各位記者朋友,女士們、先生們,大家下午好!歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會我們邀請到了:煙臺市發展改革委黨組成員、副主任莊英女士;煙臺市商務局副局長秦立燕女士。請兩位發布人向大家介紹全市重點項目建設及招商引資工作情況,并回答大家關心的問題。
首先,請莊主任介紹全市重點項目建設工作情況。

莊英:
全市重點項目建設工作情況
——扛起了“三核”城市應有的擔當,項目謀劃建設進入全省第一梯隊的前列。一是省級重點項目爭取全省領先。我市155個項目納入省級重點項目盤子、數量居全省第二,總投資5218億元、年度計劃投資995.1億元,投資體量均居全省首位。二是省綠色低碳高質量發展項目爭取全省領先。總投資1.4萬億元、年度計劃投資1655億元的355個項目入選省綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃重點項目庫,數量體量均居全省首位。三是成功舉辦2023綠色低碳高質量發展大會。獲得推介項目、簽約項目、簽約金額等“七個全省第一”,展現綠色低碳高質量發展煙臺“樣板”。
——以高質量過萬億為目標奮力沖刺,經濟發展后勁不斷增強。400個省市級重點建設類項目全部開復工建設,累計完成投資2607億元,全社會固定資產投資增長5.8%。先進制造業持續做強。裕龍島煉化一體化一期實現中交,萬華新材料低碳產業園建設過半,萬華乙烯二期全部裝置開工,17個延鏈補鏈項目陸續投產,凱迪拉克高端新車型量產上市,上汽通用東岳奧特能超級工廠啟動建設。基礎設施工程加快建設。萊榮高鐵開通運營,濰煙高鐵主線鋪軌,煙臺機場二期建成,快速路部分路段通車。清潔能源規模加快壯大。海陽核電二期4號機組開工,全國首個樁基固定式招遠海上光伏項目開工,三峽牟平、華能半島北龍口海上風電場并網發電,全市清潔能源裝機容量達到1325萬千瓦、居全省首位。
——始終堅持“要素跟著項目走”機制,項目要素保障能力更加高效。充分發揮要素保障創新工作聯席會議等機制效能,切實為項目有序推進夯實基礎。用地保障方面,44個2023年省重大項目可解決土地指標約1.6萬畝。其中,萬華蓬萊新材料低碳產業園項目二期工程一次性解決土地指標6500畝。資金保障方面,爭取235個專項債項目通過國家審核、資金需求691.15億元,全年累計發行259.5億元、集中支持136個重大項目啟動實施;儲備2024年專項債券項目759個,資金需求2718億元。組織重點項目銀企對接活動,向各級各類金融機構集中推介億元以上重大項目221個,融資需求總量達到2041.3億元,有效解決項目資金需求。能耗保障方面,共爭取萬華新材料低碳產業園、益大新材料等27個重點項目獲省級節能審查批復,獲批能耗總量259萬噸標準煤,項目數量和能耗總量均居全省前列;爭取萬華乙烯一期、二期、裕龍島煉化一體化3個項目納入“十四五”期間實施能耗單列的國家重大項目支持名單。
——聚焦項目管理推進,在全市掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮。建立完善“月度調度通報,季度觀摩評比,年終總考排名”的長效管理機制,制定出臺《促進一季度項目建設全面起勢的若干措施》《重點項目建設季度評比獎勵實施細則》《煙臺市綠色低碳高質量發展重點項目管理暫行辦法》。先后5次組織開展全市高質量發展集中觀摩、重大項目集中開工、向民間資本開放項目專題推介等活動,并在制造業、服務業兩個領域分別選取15個體量大、示范引領性強、已落地實施的重大單體項目,在全市范圍內開展“高質量發展重大項目擂臺賽”,積極營造“比學趕超”濃厚氛圍。
今年,市發展改革委將站在新起點、錨定新坐標、展現新作為,緊盯高質量發展這個首要任務,堅持把重大項目建設作為擴大有效投資和產業集聚的主抓手,超前謀劃、充分論證、靶向推進,明確了省級重點項目、市縣高質量發展項目、市本級政府投資項目、“七網”基礎設施項目、500萬元以上固定資產投資項目等系列項目清單,這些項目將培強我市經濟高質量發展根基、推動煙臺長遠可持續發展,為煙臺2035年躍升為環渤海地區中心城市、打造綠色低碳高質量發展示范城市筑牢堅實保障。
一、省級重點項目方面,數量體量再創歷史新高。
今年,我市成功入選省級重點項目148個、總投資8191億元、年度計劃投資1506.9億元,數量位居全省第一,項目體量連續三年保持全省首位。其中,省重大項目入選42個,與濟南、青島并列全省第一位;省高質量發展項目入選106個,與濰坊并列全省首位。入選的42個省重大項目可獲得上級土地指標保障約1.9萬畝,較去年增加約3000畝。
二、市高質量發展項目方面,項目質量持續向好。
共確定總投資9324.8億元、年度計劃投資877.6億元的市高質量發展項目299個(不含省級項目)。從建設階段看,建設類項目200個,總投資4086億元;儲備類項目99個,總投資5238.8億元。建設類項目中,總投資百億元以上項目8個、10億元以上項目85個,年度計劃投資超10億元項目20個、超5億元項目47個。從實施類型看,新開工項目數量77個,續建項目數量123個。省市重點項目主要呈現三方面特點:
一是大項目穩固支撐,質量規模明顯提升。從項目體量看,省級重點建設類項目中,單體項目總投資平均額55.5億元、年度計劃投資平均額10.3億元,分別高于去年24.1億元、3.3億元,均創歷史新高。從項目質量看,總投資10億元以上項目93個,占比達63.3%,其中總投資千億元以上項目3個,百億元以上項目12個,基本構建起千億領航、百億帶動、十億支撐、億元聚集的項目格局。
二是新項目接續有力,優勢產業持續走強。省市重點建設類項目中,新開工項目143個,占比超四成,新上項目主要分布在石化及化工新材料、高端裝備、清潔能源等產業領域,有力助推我市優勢產業發展壯大。總投資1550億元的國家級先進能源示范區項目、總投資113億元的上海電氣半島北海上風電項目、總投資100億元的力華新能源電池項目、總投資60億元的濰柴新能源動力產業園系列項目、總投資113億元的棲萊高速等一批新開工重大項目將進入全面建設期,為我市綠色低碳高質量發展提供有力支撐。
三是產業布局合理,項目整體呈現良好態勢。全市347個省市重點建設類項目主要涵蓋制造業、“七網”基礎設施、服務業三個類別:制造業項目179個。圍繞提速發展“新三樣”,重點推進濰柴弗迪電芯、萊州盈鑫鋰電池電芯制造等項目;圍繞塑強綠色石化產業,加快推進萬華(蓬萊)高性能材料一體化項目、乙烯二期等項目;聚焦生物醫藥產業發展,重點實施國藥醫藥產業園等19個項目。“七網”基礎設施項目86個。重點建設龍煙鐵路市域化改造工程、煙臺南站綜合交通樞紐工程等16個重大交通項目;新開工招遠核電、國能蓬萊二期項目等16個清潔能源項目;加力推進海陽核電二期、三峽牟平海上風電等17個續建項目。服務業項目74個。重點支持煙臺理工學院新校區、金山灣職業學校等教育項目;加快推進奇山醫院、中醫醫院、婦幼保健綜合樓等衛生項目建設;提速建設崆峒勝境、史前世界等文化旅游項目;加快推進城建、現代物流等項目建設,改善提升我市教育、醫療、文化、公共服務等民生領域服務水平。
三、項目管理再出實招硬招,助推項目建設再掀熱潮
我們將充分發揮重點項目的帶動作用、乘數效應,以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的攻堅姿態推項目、謀項目、爭項目,掀起全面聚焦項目、全力攻堅項目、全心服務項目的熱潮,全方位推動高質量發展的“主引擎”。
一是全力實現重點項目建設“開門紅”。制定重點項目開工計劃清單,對新開工項目實行臺賬管理、對表銷號,由市級分管領導帶隊定期到項目一線實地督導、現場辦公,解決堵點卡點問題。同時,督促各區市、項目單位加快前期手續辦理,全力落實建設條件,確保一季度新建項目開工率達到30%以上,二季度達到70%—80%,形成“上半年高密度開工、下半年大規模見效”的好局面。
二是統籌做好項目要素保障。土地方面,爭取更多有土地需求的項目納入省重大項目盤子,夯實土地要素保障。能耗方面,健全完善能耗雙控“1+4”工作體系,落實能耗指標收儲使用管理辦法,保障項目建設質量。環境容量方面,統籌主要污染物減排任務和建設項目總量指標保障,為項目建設騰出減排空間。資金方面,加力提效做好重大項目中央投資、政府專項債券、特別國債等各項資金爭取,提供項目推進資金保障。
三是聚焦項目建設提速增效。強化項目建設“清單式管理、責任化推進”,持續加大“每月通報、季度評比、年終總考”項目管理力度,確保上半年密集開工建設、下半年形成較大規模實物工作量和有效投資。同時,進一步強化項目納統工作,加強對項目建設狀態、施工進度等審核把關,最大限度保障項目“應納盡納”“應統盡統”。
四是突出重大產業項目引領。堅持把項目建設作為擴大有效投資和產業集聚的主抓手,強化全鏈條跟蹤、全周期服務,充分做實項目支撐。推動裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產業園一期、濰柴新能源動力產業園一期等項目投產,萬華乙烯二期中交,上汽通用東岳奧特能超級工廠完成建設;加快實施東方航天港、藍色藥谷生命島、海陽核電二期、國家級先進能源示范區等項目,開工建設中廣核招遠核電等項目,形成源源不斷的工程量、實物量、投資量。
五是全力抓好考核獎懲激勵。設立“重點項目謀劃建設先進集體和先進個人”獎項,在全市范圍內對重點項目謀劃建設作出突出貢獻、具有表率作用的100個先進集體和200個先進個人予以表彰。同時,繼續圍繞各區市項目建設、謀劃爭取等方面開展季度考評,按照“突出增量,季度清零”的總體原則,對每季度重點項目建設增量增速等指標評比前五名的區市獎勵500—100萬元。對謀劃爭取不足、建設推進遲緩的區市通報約談、掛牌扣分,充分發揮考核“指揮棒”作用。
六是精心營造項目建設“比學趕超”氛圍。滾動開展一年2次重點項目集中開工,查看項目落地實效;一年2次集中觀摩,查看項目實施成效,激勵各區市加大項目招引、謀劃、落地、推進力度。
七是加大項目謀劃儲備力度。聚焦優勢產業強鏈延鏈和本土項目擴張,謀劃儲備一批建設條件完善、示范引領作用強的高質量項目,形成“落地一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的良性循環。
主持人宮志剛:
感謝莊主任的全面介紹。下面,請秦局長介紹全市招商引資工作情況。

秦立燕:
全市招商引資工作情況
2023年,我市錨定GDP高質量過萬億目標定位,深入開展“招商引資質效提升年”活動,匯聚新動能、跑出加速度,外資排名全省前三;內資開工項目數、協議額、投資額、到位資金4項指標全省第一;省活動簽約外資、內資項目數列全省第一,獲評“中國投資熱點城市”,展現出了招商擔當、招商作為。
一是“一把手”掛帥,重大項目加速引進。持續夯實“管產業必須管招商”“抓經濟必須抓招商”的工作理念,不斷強化“一把手”在對接大企業、推進大項目、統籌大資源優勢,市委、市政府主要領導帶隊赴巴西、智利、日本、韓國等8個國家和地區以及上海、廣州、深圳、蘇州等多個城市開展招商活動,帶動市縣兩級主要負責同志赴市外境外開展招商1000余批次,促成日本RS、廣東圣豐集團、怡亞通新能源總部等一批優質項目簽約,推動濰柴比亞迪新能源動力、萬華科威特石油股權合作等旗艦型項目落地。
二是“產業鏈”領航,招強引優聚鏈成群。聚焦“建鏈延鏈強鏈”,完善“一圖五庫”,梳理重點產業鏈“缺失”環節,發布對外合作項目清單,舉辦世界工業設計大會、醫藥創新與發展國際會議以及各類“鏈主”企業新品推介會、供應商大會、重點客戶年會等對接活動120余場次,成立航空航天、生物醫藥等產業基金,打造城市吸引力“強磁場”。2023年,16條重點產業鏈累計簽約項目338個、總投資3600多億元。
三是“大活動”搭臺,招商資源整合集聚。參加舉辦綠色低碳高質量發展大會、煙臺市-大灣區產業協同發展交流會、優強企業助力煙臺高質量發展暨魯商聯盟大會等重大招商活動40余場,推動投資2500億元的178個項目簽約落地,省活動簽約項目數全省第一,其中,沙特阿美與裕龍石化合作項目在跨國公司領導人峰會期間簽約,成為近年來山東省引進的投資規模最大的外資項目。新設駐新加坡經濟合作中心,組織100多名專業招商干部赴30多個境內外城市駐點招商,深化我市與駐外使領館、商協會、友城等招商合作關系,全年注冊引進500強企業投資項目33個,推動先聲制藥等6個到資過億美元外資項目落地實施。
四是“全周期”服務,招商質效引領全省。建立招引重大項目快速拍板決策機制,進一步強化資金保障、用地支撐、審批服務,推動“要素跟著項目走”,10個書記市長工程項目全部簽約、實際使用外資2.79億美元,簽約率、到資額均位列全省第一;178個省市招商活動簽約項目,注冊率68%,注冊率全省最高;內資招商項目開工率76.88%,高于全省平均10.75個百分點。
2024年,是中華人民共和國成立75周年,是煙臺成為首批對外開放城市深化對外開放40周年,是煙臺過萬億后的開篇之年。市商務局將堅定不移貫徹落實全省高水平開放暨高質量招商引資大會、全市奮進萬億新征程動員大會部署要求,精準聚焦重點產業鏈發展方向,牢固堅持市區一體化招商理念,全力推進投資煙臺全球推廣行動,聚力引進一批旗艦型產業項目,為煙臺加快建設環渤海地區中心城市和打造綠色低碳高質量發展示范城市貢獻招商力量。
一、強力推進產業鏈招商,構建垂直生態體系。建立市領導包保聯系重點產業鏈機制,研究梳理重點園區載體、龍頭骨干及配套企業、對外招商合作項目、擬重點對接企業以及牽頭推動產業鏈在談項目,推動市領導“頂格”開展鏈式招商,有針對性地引項目、育鏈主、強產業。聚焦產業鏈薄弱環節、供應鏈缺失環節、價值鏈高端環節,高標準編制重點產業鏈招商圖譜,精準描繪產業鏈發展基礎、招商方向、目標招引企業,指導全市有的放矢開展招商活動,加快構建產業高質量發展“四梁八柱”。策劃舉辦產業對接會、項目對話會、投資交流會等系列產業鏈供應鏈招商活動,推介龍頭企業地位、展現行業影響力、凸顯城市吸引力。
二、強力推進十百千工程,完善全球招商網絡。按照“深耕日韓、鞏固歐美、拓展‘一帶一路’”的思路,市級層面將組織10批以上境外出訪活動,組織有關區市、部門、企業赴日本、新加坡、美國、俄羅斯、法國、挪威、香港等重點引資國家和地區,拜訪重點企業,舉行產業推介,參加會展活動,推動產業、貿易、創新等領域的合作。牢固樹立市場化思維,深入推進中介招商、委托招商、顧問招商,年內與100家以上中介機構、產業聯盟、知名商會以及投資促進機構建立招商合作關系,借用“外腦”開展產業招商研究,善用“外力”拓展招商信息渠道。盯緊重點產業領域,登門拜訪1000家以上500強企業、央企、全球行業領軍企業、上市公司,建立溝通機制,探討項目合作。
三、強力推進一體化聯動,凝聚市區招商合力。建立重大項目信息提報制度,每月梳理全市謀劃類項目、線索類項目、在談類項目信息,推動市級領導牽頭推進。建立重點產業鏈牽頭部門、區市專業招商部門、市屬國企平臺、“鏈主”企業“四位一體”專業招商隊伍,定期會商重大招商項目信息,聯動出擊、合成作戰,集中力量開展項目接洽和落實。建立一體化會商工作機制,每月梳理全市重要招商活動計劃,結合招商活動需求,部門協同、市區聯動開展客商聯絡邀請、考察調研對接、政策要素保障等工作,著力提升招商活動內涵、層級和實效。建立健全差異化考核評價機制和月度通報機制,持續強化正向激勵,壓緊壓實部門、區市、專業招商機構和市屬國有企業招商引資工作責任,激發各級各單位擴開放、抓招商工作動力。
四、強力推進大項目落地,提升招商工作質效。不斷夯實招商項目支撐,全面落實“要素跟著項目走”機制,堅持不懈跟進書記市長工程、省市活動簽約、投資過10億元及合同外資過千萬美元等重點項目,集中力量突破裕龍石化與沙特阿美、萬華化學與科威特國家石油、日本RS車載傳感器等重大項目合作。廣泛拓寬利用外資渠道,聚焦城市更新、房地產等重點領域,精細化工、高端裝備等優勢產業,強化與國電投、華潤等央企、國企合作,支持推動民營骨干企業境外融資、股權并購,推動QFLP項目突破發展。充分挖掘外資企業潛力,深入推進利潤再投資攻堅行動,全面落實《鼓勵外商投資產業目錄》,服務推動裕龍石化成為全省首家外商多層投資免稅進口設備受益企業,全市60家以上外資企業完成增資擴股。
主持人宮志剛:
感謝秦局長的全面介紹。下面,進入記者提問環節。
中新社記者提問:
今年首次提出了省市高質量發展項目盤子的概念,請具體介紹一下與往年項目盤子的區別和側重。
莊英:
感謝這位記者的提問。為深入貫徹落實省委、省政府部署要求,有效發揮重大項目在深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展中的支撐帶動作用。今年2000個省級重點項目中,除600個省重大項目以外,往年的省新舊動能優選項目、省雙招雙引項目、省補短板項目優化整合為省綠色低碳高質量發展重點項目(簡稱省高質量發展項目),共1400個。省高質量發展項目主要分為四個類型:一是重點產業類。主要是促進全省產業結構調整和轉型升級的項目,包括新一代信息技術、高端裝備、現代能源、新材料、現代海洋、醫養健康(產業方向)、高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代輕工紡織、數字經濟等。二是基礎設施類。主要是強基礎、增功能、利長遠的現代化基礎設施項目,包括鐵路、公路、現代化機場、水運、現代水網、城市軌道交通、現代物流、新型基礎設施、安全應急設施等。三是社會民生類。主要是促進社會事業發展、改善民生、補齊短板的項目,包括市政公用設施、鄉村建設、污染治理、生態保護及修復、節能環保產業、教育、醫養健康(事業方向)、保障性安居工程等。四是平臺支撐類。主要是促進科技創新、擴大開放、支撐產業發展的項目,包括創新平臺、對外開放平臺、產業園區、現代金融服務等。
對照省級部署,我們也同步將原市級重點項目優化調整為市高質量發展項目,主要篩選原則為:符合綠色低碳高質量發展要求,項目體量規模較大,入選建設類項目總投資原則上不低于3億元,儲備類項目不低于5億元;項目成熟度較高,新入選建設類項目基本達到上半年能夠開工建設條件;產業優勢突出,重點篩選具有較強引領性的16條產業鏈項目和“9+N”制造業項目,對一般性市政建設、醫療教育、環境整治等項目不予列入;符合政策要求,按照國家產業政策、相關發展規劃和綠色低碳高質量發展方向論證篩選,對一般性“兩高”項目及落后產能、房地產等項目不予列入。謝謝!
鳳凰網記者提問:
近年來我市項目建設如火如荼,取得了一系列優異成績,請問在項目竣工投產方面開展了哪些工作?
莊英:
感謝這位記者的提問。
2023年,我市首次建立工業增量項目庫,即新竣工投產且能產生新增產值的工業項目,入庫項目402個,為地區生產總值過萬億元提供了有力支撐。2024年,為進一步擴大竣工投產項目對經濟的支撐作用,我們將謀劃調度范圍拓展至一、二、三產,形成了《煙臺市2024年全產業增量項目清單》,已經市委、市政府同意并印發實施,共包括701個項目,預計年度新增產值(主營業務收入)1036.4億元。相比2023年,項目選拔標準進一步提高,二產項目總投資需在1000萬元以上(2023年500萬元以上),一產、三產需在500萬元以上。從預計年度新增產值(主營業務收入)看,50億元以上的3個,分別是裕龍島煉化一體化項目(一期)、萬華高端精細化學品一體化及產業鏈延伸配套項目、江銅國興18萬噸陰極銅節能減排項目;10億元以上的14個;1億元以上的149個。這些項目的投產,將繼續為全市經濟高質量發展提供強力支撐。
下步,我們將繼續發揮好全產業增量項目調度協調機制作用,圍繞投產項目數量、新增產值(主營業務收入)完成情況等進行月度分析,定期點評通報各區市工作情況,形成比學趕超的良好氛圍。及時研究解決項目建設過程中遇到的問題,推進項目早建成、多投產,助推全市經濟持續穩定增長。
膠東在線記者提問:
請問2024年如何加快布局全球招商網絡?
秦立燕:
開年之初,省委、市委先后召開全省高水平開放暨高質量招商引資大會、全市奮進萬億新征程動員大會,吹響了進一步擴大對外開放、進一步加快招商引資的沖鋒號。2024年,我們將按照“深耕日韓、鞏固歐美、拓展‘一帶一路’”的思路,一是抓好境外出訪活動。緊密結合國家層面、省級層面開放部署,新加坡山東周、港澳山東周等省級重要經貿活動,以及煙臺市16條重點產業鏈、“9+N”重點產業集群,堅持“一國一策”制定出訪方案,梳理擬開展的經貿活動,走訪的政府組織、領館、商協會、民間組織,推動的在談項目,確保活動有內涵、有成效、有影響。二是抓好招商推介活動。按照市區一體化招商工作思路,組織區市、部門、“鏈主”企業積極參加山東與跨國公司合作懇談會、投洽會、進博會等省級以上招商活動,在重點國家、重點城市策劃舉辦產業協同發展交流會、重點產業鏈合作推介會等特色化、國際化招商活動,全方位推介煙臺產業優勢、政策優勢、服務優勢。三是抓好境外資源布局。制定社會化招商獎勵政策,依托市場化手段,與中介機構、產業聯盟、知名商會以及投資促進機構建立招商合作關系,深入開展中介招商、委托招商、顧問招商,延伸招商觸角、匯聚招商信息。繼續組織實施駐點招商,聚焦主導產業、特色產業,鎖定境內外重點引資城市、重點招引企業,委派專業招商干部駐點對接、登門拜訪,拼搶資源、贏得先機。
大眾日報記者提問:
請問圍繞一季度利用外資“開門紅”,將采取哪些措施?
秦立燕:
利用外資是對外開放的風向標。煙臺市場成為外商投資的熱土、吸引外資企業的磁石,與堅定擴大對外開放密不可分。圍繞一季度利用外資“開門紅”、對外開放“開門紅”,一是盯緊抓實重點項目。緊盯一季度10個擬到資千萬美元以上項目,建立重點外資項目庫,強化對重點在談、落地項目的跟蹤服務,堅持周調度工作機制,重要節點實行日調度,動態更新項目進展,及時掌握推進進度,倒排工期、掛圖作戰,確保一季度外資開門紅。二是大力拓寬外資新渠道。深化與央企、國企合作,推動萬華賽普新材料、頓漢布什能源等項目早日落地到資;探索合格境外有限合伙人(QFLP)境外募資出資渠道,推動信海、德煙等股權投資項目實現突破;支持指導泰聯、米度等企業股權并購、境外融資,提升外資質量。三是全力推動企業增資擴股。深入企業開展外資政策宣介,引導動員企業以未分配利潤、資本公積、盈余公積、登記外債等多種形式增加資本金,全力穩住外資規模。
2024.2.23 16:40
主持人宮志剛:
記者提問就到這里。大家如果還有其他需要采訪的內容,會后可以聯系市發改委姜曉輝,電話6246247;市商務局龔敏,6636763。
今天的發布會就到這里。感謝發布人,謝謝記者朋友們。