從《中國共產黨紀律處分條例》 看政治紀律建設的鮮明特征

2024年1月1日，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）開始施行。這是黨中央適應新時代黨的建設新的偉大工程的實踐需要，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。習近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。”新修訂《條例》的一個重要方面是政治紀律建設更加體現全面從嚴治黨的新要求，進一步充實和完善了政治紀律的相關規定。從《條例》關于政治紀律的規定可以看出當前黨加強政治紀律建設的鮮明特征。

整體性與重點性相統一。在黨的紀律中，黨的政治紀律居于首位，發揮著綱舉目張的重要作用。政治紀律帶動其他紀律，其他紀律又受到其影響。加強政治紀律建設，從建設系統性來看，有利于強化黨員紀律意識，完善黨的紀律建設內容，提高執紀問責水平；從建設目標來看，有利于堅持和加強黨的全面領導，把黨的集中統一領導落到實處，提高黨的執政能力和領導水平。因此，政治紀律建設是包含了科學內容、黨內教育、運行保障等要素為一體的整體架構和系統集成。各個環節合理布局、相互作用、有序推進。而從我們黨在革命、建設、改革各個歷史階段加強政治紀律建設的實踐任務來看，又都體現了每個時代的建設重點。黨的十八大以來，政治紀律建設在黨的紀律建設布局中地位愈加突出。在《條例》的不斷修訂中總是根據黨的任務的發展變化列出政治紀律的負面清單，這是我們黨堅持紀法分開、紀在法前，加強新時代政治紀律建設的重點任務。

繼承性與發展性相統一。從《條例》的修訂歷程來看，黨的政治紀律建設體現了繼承與發展的辯證統一。其修改堅持守正創新，圍繞黨的事業發展全局、黨的建設總體布局、政治建設使命任務對政治紀律條文進行繼承和發展。發展以繼承為先決條件，繼承是為了更好地發展和創新。《條例》關于完善維護黨中央權威和集中統一領導的紀律規定方面，既繼承了之前《條例》中對上有政策、下有對策，背著中央另搞一套的條款，又適應實際增寫了不堅決落實黨中央部署的規定，將原來屬于違反工作紀律的規定調整為違反政治紀律。針對近年來黨風廉政建設與反腐敗斗爭查處的典型案件中大量存在的搞團團伙伙、投機鉆營、政治攀附及結交、充當政治騙子等嚴重問題，《條例》也作了明確規定。《條例》在第五十二條增寫“私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等”堅持了全面從嚴治黨的問題導向原則；在第七十條增寫“個人搞迷信活動”等處分規定，則站在永葆黨不變質、不變色、不變味的高度，強調共產黨員的先進性和純潔性。

理論性與現實性相統一。黨的歷史充分證明，維護黨中央權威與堅持黨中央集中統一領導是黨完成歷史任務、戰勝艱難險阻、保持凝聚力戰斗力感召力的重要保證。黨的二十大進一步明確了新時代新征程以黨中央集中統一領導推進黨和國家各項事業的重要意義和要求。《條例》在政治紀律方面的規定始終貫穿著堅持黨中央集中統一領導這一最高政治原則。黨的紀律建設對維護黨中央權威和集中統一領導至關重要，而政治紀律建設作為紀律建設的根本，更是在政治道路、政治方向等方面保證全黨服從中央。《條例》對于黨員領導干部樹立正確政績觀、落實新發展理念、推動高質量發展等問題也作了相應的條款規定。這是《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的重要體現。黨的十八大以來，習近平總書記對樹立正確政績觀、落實新發展理念、推動高質量發展等有一系列重要論述。能否把維護黨中央權威和集中統一領導確立為黨員領導干部政績觀的最高政治原則，直接關系到能否把黨中央部署和習近平總書記要求落到實處。換言之，當前黨員領導干部沒有樹立正確政績觀，就不能真正推動高質量發展。《條例》通過新增這些紀律規定，校正部分黨員領導干部在現實工作中的政績觀偏差，推動黨員領導干部維護黨中央權威和集中統一領導，以正確政績觀推進經濟社會實現高質量發展。（作者 陳海濤）