【圖文實錄】《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于9月30日（星期一）下午舉行《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》新聞發布會，邀請煙臺市科學技術局黨組書記、局長李杰，煙臺市科學技術局黨組成員、副局長，三級調研員王曉智，煙臺市科學技術局黨組成員、副局長于淼介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2024.9.30  15:00

　　主持人劉曉云：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“推動高質量發展” 主題系列新聞發布會第十三場，主要向大家介紹《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》及配套若干政策措施進行解讀，并回答記者提問。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市科學技術局黨組書記、局長李杰先生，煙臺市科學技術局黨組成員、副局長，三級調研員王曉智先生，煙臺市科學技術局黨組成員、副局長于淼先生。  

　　下面，請李杰局長介紹有關情況。

　　李杰：

　　新聞界的朋友們：

　　大家下午好！首先，借此機會，向多年來關注、關心和支持我市科技事業的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對山東工作的重要指示要求，以科技創新培育和發展新質生產力，加快高水平科技強市建設，市政府印發了《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》并配套出臺了若干政策措施。下面，我向大家介紹一下有關情況。

　　一、出臺背景

　　市委市政府高度重視科技創新，深入實施科教強市、人才興市、創新驅動發展戰略，今年成立了由市長任主任的市委科技委，進一步加強對科技創新的全面領導。近年來，科技創新的支撐力和引領力大幅提升。一是高能級創新平臺加速集聚。先進藥物遞釋系統全國重點實驗室成功通過科技部重組，煙臺先進材料與綠色制造、新藥創制2家山東省實驗室建設發展位居全省前列，建有山東省重點實驗室23家，我市省級以上科創平臺數量突破420家，在16個重點產業鏈均建有引領性平臺。二是關鍵技術攻關能力持續增強。聚焦我市16條重點產業鏈和“9+N”產業集群創新需求，每年組織實施20項左右重大科技項目，在高端聚氨酯原料ADI、海上火箭發射、8微米非制冷紅外熱成像模組、深遠海大型風電安裝船、新藥創制等前沿技術領域攻克了一批關鍵核心技術。2021年以來，全市獲得山東省科學技術獎88項，其中最高獎1項、特等獎2項，2項成果入選2023年度山東省十大科技創新成果。三是科技創新活力顯著提高。不斷強化企業創新主體地位，2021年以來，高新技術企業數量由1120家增至2379家，國家科技型中小企業數量由2861家增至3797家，科技信貸累計幫助我市2681家（次）企業獲貸162億元。高規格承辦兩院院士評選中國/世界十大科技進展新聞發布會、八角灣創新大會等系列大型活動，我市連續兩年被評為山東省創新驅動發展和科技創新能力提升成效明顯督查激勵市。

　　為貫徹落實二十屆三中全會“深化科技體制改革”的有關要求，按照市委、市政府的工作部署，市科技局牽頭起草了《實施意見》，經市委、市政府審議通過，正式印發實施�！秾嵤┮庖姟穼Ξ斍昂徒窈笠粋�時期我市科技強市建設“干什么、怎么干”作了系統謀劃和安排部署，將為創新型城市建設和我市高質量發展提供強大科技支撐。

　　二、政策內容

　　《實施意見》及配套若干政策措施重點聚焦科技創新平臺建設、關鍵核心技術攻關、創新主體培育、科技成果轉化四大方面，推動新時代高水平科技強市建設。

　　在強化高水平創新平臺建設方面，構建具有煙臺特色的創新平臺體系。深入實施實驗室體系重塑攻堅行動和產業創新平臺提質升級行動，推動產業鏈鏈主企業、龍頭企業、高校、科研院所等創新主體建設各類創新平臺。到2027年，全市省級以上科創平臺達到500家以上，構建接續聯動、梯次銜接的“3331”實驗室體系，布局建設3家全國重點實驗室、3家山東省實驗室、30家山東省重點實驗室、100家煙臺市重點實驗室。在政策上，對重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等各類創新平臺，國家級、省級、市級分別最高支持1000萬元、100萬元、 20萬元。

　　在強化關鍵核心技術攻關方面，推動科技創新與產業創新深度融合。加強應用導向的基礎研究，設立市自然科學基金，強化共性基礎技術供給。持續開展重大科技創新工程，聚焦16條產業鏈、“9+N”產業和未來產業的重大技術創新需求，深入推行“揭榜掛帥”項目遴選制度，探索實行“賽馬式”資助制度、“里程碑式”考核制度，加強關鍵技術攻關，單個項目最高支持500萬元。到2027年，組織實施100項重大技術攻關項目，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術以及顛覆性技術創新，為科技創新引領現代化產業體系建設提供支撐。

　　在強化企業創新主體地位方面，加快培育壯大新質生產力。建立健全覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策體系，推動科技型中小企業快速成長為高新技術企業、科技領軍企業，強化科技孵化載體建設，提升企業技術創新能力，支持企業持續加大研發投入，持續開展科技信貸支持，破解科技型中小企業融資難題。到2027年，全市高新技術企業達到3500家，國家科技型中小企業達到5000家，省級以上孵化載體數量達到50家，全社會研發投入強度達到2.8%，每年引導金融機構發放科技貸款20億元以上。在政策上，對孵化載體最高給予200萬元認定補助，對高企給予20萬元認定補助，對企業研發投入增長額給予補助。

　　在強化科技成果轉化方面，推動技術要素市場化配置。構建市場化成果轉化體系，培育技術轉移服務機構，打造專業化技術經紀人隊伍；探索建設“科創飛地”，支持國內外科研人員帶科技成果來煙落地轉化；支持高校院所、龍頭企業建設一批概念驗證中心、中試示范基地等公共服務平臺；發揮財政資金引導作用，推動創業投資發展。在政策上，對概念驗證中心、中試示范基地、人才飛地等機構最高支持300萬元。啟動市級科技創新成果競賽評選工作，建立科技成果轉化激勵引導機制，充分調動科技工作者的積極性和創造性。通過財政科技資金引導，支持聯合社會資本等設立科技基金，投早、投小、投長期、投硬科技。

　　三、政策亮點

　　《實施意見》及配套若干措施重點堅持三個導向。一是堅持系統導向。加大財政科技投入，通過普惠性與競爭性支持政策，從項目、平臺、企業、人才、金融等多個維度一體化布局，提出“一攬子”政策措施，加快發展新質生產力，為全市經濟高質量發展提供全方位科技支撐。二是堅持鏈式發展導向。在科技創新平臺建設和重大關鍵技術攻關方面，聚焦我市16條產業鏈創新發展需求進行布局，將科創平臺建在產業鏈上，將技術研發用在產業鏈上，打造具有煙臺特色的科技創新體系，著力推動傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局。三是堅持成果轉化導向。緊扣科技成果轉移轉化這一關鍵環節，新增了市科技創新成果競賽、技術轉移服務機構、概念驗證中心、中試示范基地等一系列創新政策，加快推動科技成果快速轉化為現實生產力。

　　市科技局將按照市委、市政府的工作部署，切實發揮好市委科技委辦公室作用，堅持“四個面向”，抓實抓牢各項任務，堅定不移地推動科技創新和產業創新深度融合發展，支撐我市綠色低碳高質量發展示范城市建設，為全面建設科技強省貢獻煙臺力量。同時，也真誠希望廣大新聞界的朋友加大宣傳力度，在做好政策文件解讀的同時，對科技強市建設開展全方位、深層次宣傳推介，形成全社會共同推進科技創新的濃厚氛圍和強大合力。謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝李局長的詳細介紹。下面，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　科技創新平臺具有推動技術創新、加快成果轉化、促進產業升級等多重功能，是推進產學研深度融合的主要載體。加快科技創新平臺建設，構建完善的平臺體系，對提升區域創新能力、支撐引領產業鏈高質量發展具有重要意義。請問，目前煙臺市科創平臺建設和下步規劃具體情況如何？

　　李杰：

　　謝謝您的提問。近年來，煙臺市堅持將加強科創平臺建設作為科技創新工作的重中之重，圍繞產業發展需求，持續加大投入，強化機制創新，通過主動布局、引進共建、對上爭取等方式，積極推動科創平臺建設。目前，科技口共建設省級以上科創平臺179家，引進共建平臺13家。據統計，“十三五”以來，各平臺共承擔科技項目680余項，爭取縱向經費16億余元，取得各類科技成果1600余項，柔性引進國內外院士43人，培養“萬人計劃”“泰山系列”等省級以上工程人才330余人。

　　其中，圍繞生物醫藥產業鏈，依托綠葉制藥牽頭建設的“先進藥物遞釋系統全國重點實驗室”，是目前我市唯一一家全國重點實驗室，自2023年獲批以來，成功上市多款創新產品，實現了多個“中國第一”；我市與上海藥物研究所合作共建的新藥創制省實驗室，已獲2個一類新藥獲臨床批件，累計轉化3個成果。圍繞石化及化工新材料產業鏈，我市與蘭州化物所合作共建的先進材料與綠色制造省實驗室，已與36家企業及高校簽訂技術服務合同，與泰和新材、杰瑞石油等建設了10家聯合實驗室（創新中心）。今年5月21日，全省實驗室體系建設現場推進會在我市召開，我市實驗室體系建設工作獲得了充分肯定與認可。

　　下一步，我們將結合全市重點產業鏈科創平臺分布情況，進一步加強統籌規劃布局，推動平臺提質升級，突顯對產業鏈發展的支撐作用。深入實施實驗室體系重塑攻堅行動，圍繞前沿、新興、優勢領域，爭取十五五期間，完成“3331”實驗室體系建設，構建具有煙臺特色、接續聯動、梯次銜接的實驗室架構，打造戰略科技力量。同時，著力引進優勢資源共建高能級平臺，重點建設煙臺科技大市場，打造集成式公共服務平臺，為賦能我市企業創新和產業鏈發展搭建載體；建設東方航天港研究院，為“東方慧眼”星座和空天信息產業化應用提供科技支撐，助力完善煙臺航天產業鏈條、探索實現產業閉環、提升產業鏈創新發展水平。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》中提出要強化企業科技創新主體地位，請問市科技局在推動科技企業孵化載體建設、厚植企業成長沃土等方面有哪些創新舉措和成效？

　　王曉智：

　　謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會將“強化企業科技創新主體地位”列為“深化科技體制改革”的重要內容，提出了明確要求。近年來，我市一直堅持把推動科技企業孵化載體建設作為聚集創新資源的一線窗口、強化企業科技創新主體地位的關鍵舉措，先后制定印發了《煙臺市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》《煙臺市科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園培育高新技術企業獎勵實施細則（試行）》《煙臺市科技企業孵化器和眾創空間績效評價辦法（試行）》等系列文件，加大對各級科技企業孵化器支持力度，將國家級、省級和市級科技企業孵化器的補助由90萬元、30萬元、15萬元分別提高到200萬元、50萬元、20萬元；新增對眾創空間市級補助，對國家級、省級和市級眾創空間分別給予100萬元、20萬元、10萬元補助。同時，我們對各類孵化載體培育高新技術企業給予運營機構每家高企獎勵5萬元，推動孵化載體提質增效。截至目前，我市共有孵化載體60家，在孵企業1442家，入駐團隊534個，擁有專業孵化服務人員273人、創業導師484人，孵化資金總額達到24.28億元，700家在孵企業和84家創業團隊累計獲得投融資9.88億元。2023年各類孵化載體培育科技型中小企業918家，較2020年增加517家；高新技術企業180家，較2020年增加149家，其中省級以上17家孵化載體培育首次認定的高企78家，高企數量居全省第1位；舉辦創新創業活動995場次，孵化載體內入駐企業總營收29.8億元，孵化載體已成為科技型企業孵化培育的前沿陣地。

　　下步，我們將重點從以下兩方面推動孵化載體建設，一方面完善各類孵化載體政策扶持體系，出臺市級加速器管理辦法，構建“眾創空間-孵化器-加速器”科技企業孵化鏈條，新增對新認定的省級、市級加速器的市級補助，分別給予運營機構最高100萬元、50萬元補助，對加速器培育高企給予運營機構市級獎勵5萬元/家。另一方面，為進一步強化企業創新主體地位，解決企業高端人才招引、技術創新等難點堵點，支持我市企業在省外建立“人才飛地”，借力飛地“外腦”資源，導入科創項目、高端智力資源、社會資本和管理經驗等，加速高端人才智力的承接轉化和技術成果的產業化落地，對“人才飛地”培育企業在煙臺獲得高新技術企業認定的，按照每家高企5萬元的標準給予一次性獎勵，助力我市經濟社會和科技創新高質量發展實現新突破。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　今年7月份，市政府辦公室印發了《煙臺市科技創新成果競賽組織管理辦法（試行）》，據了解今年我市將啟動該項工作。能否介紹一下市科技創新成果競賽相關情況？

　　于淼：

　　謝謝您的提問。開展科技創新成果競賽對激發科技人員積極性、推動高質量成果產出、營造良好創新生態，促進創新鏈產業鏈價值鏈人才鏈深度融合，具有十分重要的作用。前期市政府辦公室出臺了《煙臺市科技創新成果競賽組織管理辦法（試行）》，該《辦法》共27條，包括以下幾個方面：

　　一是類別設定。市科技創新成果競賽分為自然科學類、技術發明類、科技進步類、青年類、國際合作類五個類別。其中自然科學類、技術發明類、科技進步類分別設立一、二等獎，青年類和國際合作類不分等級。市科技創新成果競賽每年授獎總數不超過50項。

　　二是組織實施。競賽實行提名制，采用單位提名和專家提名兩種方式。市政府將設立由政府相關部門、高校院所組成的市科技創新成果競賽組織委員會，委員會下設市組委會辦公室，負責成果競賽工作的組織實施。

　　三是競賽流程。市科技創新成果競賽分為初賽、復賽、決賽三個階段。初賽采取線上評審的方式，組織技術專家進行評審，按照1:1.5的比例確定復賽名單；復賽采取會議答辯的方式，組織技術、產業專家進行會議評審，按照1:1.2的比例確定決賽名單；決賽采取現場路演的方式，組織技術、產業、經濟、企業界等方面專家組成綜合評審組，進行現場投票，按照投票結果提出擬授獎成果和等級。對授獎的市科技創新成果（個人）根據煙臺市成果轉化政策給予支持，同時競賽授獎結果作為完成人晉升職稱等的重要依據。

　　目前我們正在抓緊制定相關實施細則，開展前期籌備工作，爭取四季度組織開展競賽活動。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.9.30  15:25

　　主持人劉曉云：

　　感謝于局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　煙臺建設綠色低碳高質量發展示范城市，需要強有力的科技支撐，剛才聽了三位發布人的全面介紹和詳細解答，相信大家對《關于加快推進新時代高水平科技強市建設的實施意見》及配套若干政策措施有了更加深入的了解。希望各位記者朋友圍繞發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，采取靈活多樣的報道形式，把今天發布會的內容宣傳好、報道好。

　　本場發布會就到這里。感謝三位發布人，謝謝記者朋友們。