【圖文實錄】“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會 第三場

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于10月22日（星期二）上午舉行“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會第三場，邀請煙臺市民政局黨組書記徐忠；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調研員徐明浩；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調研員王欣培；煙臺市民政局黨組成員、副局長（正縣級）韓喜強介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.10.22  10:00

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會的第三場，主要向大家介紹民政領域全面深化改革有關工作情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市民政局黨組書記徐忠先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調研員徐明浩先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調研員王欣培先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長（正縣級）韓喜強先生。

　　下面，請徐忠書記介紹深化民政改革、助力打造普惠共享文明善治的幸福之城有關情況。

　　徐忠：

　　近年來，市民政局認真貫徹落實市委、市政府關于全面深化改革的部署要求，以人民對美好生活的向往為標尺，以群眾需求為導向，扎實推進養老服務、社會救助等各領域改革任務落實，入選全省縣域養老服務體系創新示范區3個、全省首批示范性居家社區養老服務網絡建設地區1個、全省社會救助綜合改革試點3個，獲評全省社會救助優秀品牌3個，社會救助集成辦典型經驗被《全國優化營商環境簡報》刊發、獲評省級大數據創新應用典型場景，省域“一體化”信息核對模式獲評全省數字政府建設應用優秀案例，低收入人口動態監測賦能社會救助數智化改革發展獲評全國第三屆“鼎新杯”數字化轉型應用大賽二等獎。今年，我市成功入選2024年全國居家和社區基本養老服務提升行動項目、全國救助管理區域性中心試點單位，獲批生態安葬、鄉村著名等省級試點11個。

　　下步，我們將把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神結合起來，錨定“奮進普惠共享、文明善治的幸福之城”，縱深推進民政工作改革創新，全面加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓人民群眾更好共享改革發展成果，為奮力譜寫中國式現代化煙臺篇章貢獻更多民政力量。

　　一、深化老齡和養老工作改革，進一步推動養老服務高質量發展。一是加快養老服務體系建設。制定養老服務事業產業協同高質量發展實施意見，加強縣級綜合養老服務平臺建設、鄉鎮（街道）區域養老服務中心建設、村（社區）養老服務站點建設，著力構建上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學的養老服務網絡，健全完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。二是優化養老服務供給。深入實施基本養老服務供給能力、醫康養融合發展能力、農村養老服務能力等“八項能力提升工程”，扎實開展全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，大力發展老年助餐服務，探索發展智慧養老服務，舉辦康養產業博覽會，創樹“一縣一品”品牌，努力推動養老服務更加普惠共享、優質均衡。三是加強改進老齡工作。優化老齡事業工作協調機制，協調完善社會保障體系、老年健康支持體系，落實老年福利優待政策，強化老年人權益保護，推動老年友好型社會建設，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、深化社會救助工作改革，進一步兜牢民生保障底線。一是加強困難群眾基本生活保障。進一步健全分層分類的社會救助體系，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，扎實開展社會救助綜合治理，穩步提升救助保障水平，探索發展“物質+服務”救助模式，強化政府救助與慈善幫扶銜接，指導福山、萊山、龍口3個區市深化社會救助綜合改革試點創新，推進社會救助主題集成服務。二是強化兒童福利保障。健全完善困境兒童分類保障制度，制定監護困境兒童保障關愛政策，完善流動兒童關愛服務措施。實施兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”行動，鼓勵拓展社會服務，加強檔案規范化建設。完善市縣鄉村未成年人救助保護網絡，統籌財政、慈善等資金定向實施兒童關愛服務項目，加大困境兒童心理關愛服務力度。三是加強流浪乞討救助管理。扎實開展全國救助管理區域性中心試點工作，積極推廣“1+15+X”流浪乞討救助管理新模式，織密扎牢困難群體救助保障安全網。四是數據賦能基層服務。優化改造“數字民政平臺”，探索建立社會救助、慈善銜接、流浪乞討救助、未成年人保護、老年人關懷、數據監測6個子系統，以低收入人口、流浪乞討人員、未成年人、老年人4類民政服務對象為主體，完善動態監測指標體系，推出“溫暖便民碼”，根據致困原因、服務需求、急難程度和誠信情況等要素，分類匹配救助政策以及生活照料、精神慰藉等多樣化服務，形成人員主動排查、資源主動鏈接、服務主動匹配的一站式民政服務模式。

　　三、深化社會事務改革，進一步提高公共服務便捷度。一是提升社會組織管理服務效能。健全社會組織登管協同機制，加強審管聯動全鏈條監管。完善社會組織年度報告、等級評估等制度機制，統籌推進社會組織章程及議事規則、資產財務等內部管理制度改革，制定集成化示范參考文本。探索完善社會組織服務重大戰略、服務經濟社會高質量發展的有效制度機制。二是提升區劃地名管理服務效能。加強行政區劃管理規范化建設，進一步優化行政區劃調整方向、空間布局和功能作用。推動出臺煙臺市地名管理政策法規，完善地名管理標準體系。深入實施“鄉村著名”行動，助力鄉村振興。三是提升婚姻登記管理服務效能。開展婚姻登記信息數據質量提升行動，助力婚姻數據共享應用。創新婚姻登記網上預約、“通辦”業務、“掃碼辦”等方式，提升婚姻登記服務水平。優化婚姻家庭輔導服務，引導新人自覺抵制婚嫁陋習、倡導文明新風，以家庭和睦促進社會和諧。

　　四、深化慈善事業發展改革，進一步培塑公益慈善城市品牌。深入貫徹落實市政府辦公室《關于推動新時代公益慈善事業高質量發展的實施意見》，著眼打造“品重煙臺·慈善之城”，統籌推進慈善組織穩增、慈善項目提質、崇善文化浸潤等“六大行動”，積極培育多元慈善主體，拓寬慈善募捐渠道，完善政策激勵措施，加快慈善陣地建設，組織“中華慈善日”集中宣傳和慈善文化“六進”活動，傳播公益慈善理念文化，暢通公眾參與公益慈善渠道，推動公益慈善城市建設取得更為明顯的實質性進展。到2026年底，慈善組織年均增長15%，社區慈善基金年均增長10%，社會捐贈總額年均增長5%，慈善地標（空間）增加10處以上，累計服務群眾100萬人次以上，全市慈善活動力、慈善組織力、慈善發展力、慈善透明力、慈善影響力顯著提升。

　　主持人趙向陽：

　　感謝徐書記的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　剛才發布人提到“崇善文化浸潤行動”。請介紹一下我市在加強慈善文化建設，提升城市“軟實力”，推動公益慈善城市建設方面有那些工作舉措。謝謝！

　　徐明浩：

　　感謝這位記者朋友的提問。慈善文化是社會各界了解、關心、支持并投身慈善事業的重要載體，是慈善事業高質量發展的內在驅動力。工作中，我們著重做好以下幾方面工作。

　　一是挖掘傳承歷史。挖掘1861年煙臺開埠來的慈善文化歷史底蘊，講好“廣仁堂”“恤養院”“向善街”等慈善文化故事，籌建全省首家慈善文化館，集展示、傳播、捐贈、體驗及服務等功能于一體，設立文化展示、互動體驗、教育培訓、項目交流等區域，打造慈善文化展示窗口、教育課堂和交流平臺。

　　二是打造創新試點。站在煙臺萬億城市新起點推動慈善工作踏上新征程，申報賡續傳承慈善文化項目，成功入選省民政廳首批創新攻堅任務“揭榜掛帥”中榜項目。打造慈善文化宣傳基地、福彩公益慈善驛站，在芝罘區篩選部分鎮街和社區開展“慈善社區”建設試點，全市設立慈善地標（空間）20余處，開展慈善文化宣傳和服務140多場次。

　　三是凝聚工作合力。聯合市委社會工作部、市委市直機關工委、市婦聯、市工商聯、市教育局等部門（單位）在全市實施慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭“六進”活動，制定《慈善項目提質行動實施方案》，開展學法宣法、慈善演出、公益集市等活動150多場次。將慈善文化宣傳嵌入馬拉松、山海健步走等體育賽事及文娛活動，攜手保險公司針對困難群體推出公益類保險項目。

　　四是濃厚全域氛圍。印發《關于加快慈善文化建設營造慈善氛圍的通知》，以“品重煙臺·慈善之城”為引領打造全市慈善品牌矩陣。積極開展“中華慈善日”宣傳、社會公開周、慈善晚會、新聞發布會等活動，做好“愛心一日捐”“99公益日”等宣傳發動，召開首屆“煙臺慈善榜”發布會，制作慈善宣傳片，征集發布慈善LOGO、宣傳標語和慈善故事，廣泛凝聚各方力量，濃厚全域慈善氛圍。

　　記者提問:

　　剛才發布人提到“提升婚姻登記管理服務效能”。請問在當前形勢下，如何進一步提高婚姻登記服務水平，以滿足群眾日益增長的美好生活需要？謝謝！

　　王欣培：

　　感謝這位記者朋友的提問。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，提高婚姻登記服務水平，我們將著重做好三方面工作：

　　一是全面提升婚姻服務水平。開通婚姻登記網上預約服務，并在特殊節假日開展預約辦理結婚登記業務，通過分時段預約，有效避免“扎堆”登記，大大縮短等待時間。棲霞市依托膠東抗大教育基地打造省內首個紅色教育基地婚姻登記巡回點，芝罘區在朝陽街建成“百年朝陽·見證百年姻緣”主題式婚姻登記巡回點，為群眾提供更加貼心暖心的服務。持續推進婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”“婚育戶一件事聯辦”方便群眾辦事。通過網上婚姻登記預約預審并告知登記所需材料，避免新人“多次跑”，服務更具人性化。實現婚姻登記“掃碼辦”，推進戶籍類電子證照在婚姻登記領域的應用，當事人現場登錄戶籍地省級政務APP或其官方微信公眾號調取身份證、戶口簿、居住證等電子證照，可作為有效身份證件使用,真正實現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　二是開展婚姻登記信息數據質量提升行動。扎實開展婚姻登記數據補錄工作，加快整理和補錄婚姻登記歷史數據，為群眾補領（換發）婚姻登記證，切實提升婚姻登記信息數據完整性、準確性，提高信息跨部門共享利用水平，減少群眾不必要的證明及辦事次數。

　　三是持續推進婚姻家庭輔導服務。全市13家婚姻登記處設立24個婚姻家庭輔導室，配備69名婚姻家庭輔導人員，提供情感溝通、心理疏導、關系修復、糾紛調解等服務。充分發揮婚姻登記機關宣傳陣地作用，開展婚姻家庭大講堂，最美家庭、文明家庭評選等活動，利用婚姻家庭輔導針對婚前、婚后開展宣傳教育和咨詢指導服務。通過舉辦集體頒證、集體婚禮和婚俗宣傳等活動，深入開展家風家訓教育，以“良好家風、傳承美德”為著力點，將“愛黨愛國、清正廉潔”與弘揚“風雨同舟、相濡以沫、責任共擔、互敬互愛”的婚姻理念相結合，引導群眾自覺抵制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧等婚嫁陋習，倡樹文明新風，樹立婚事新辦、文明節儉、綠色環保的婚嫁新風尚。

　　記者提問：

　　黨的二十屆三中全會《決定》要求加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提出“健全社會救助體系”的具體任務。請問，在健全社會救助體系過程中，我們有哪些值得期待的具體動作？謝謝！

　　韓喜強：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們將以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指導，立足更好發揮社會救助“保基本、防風險、促發展”功能作用，認真履行統籌推進社會救助體系的職責，把維護困難群眾基本權益作為社會救助的根本出發點和落腳點，重點推動兩項工作提升發展，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾。

　　一方面，加強低收入人口動態監測和認定工作。開展低收入人口動態監測是對困難群眾快速預警、主動發現、精準救助的基礎和前提。目前，我市應用的低收入人口動態監測信息平臺從防漏保、防錯保兩個維度設置了因病、因教育、因殘疾、待遇重復、生存校驗等21類128項預警指標，按照實時、定期、按需三種監測周期開展信息比對，通過平臺將預警信息直接下發至鄉鎮（街道）進行“鐵腳板”摸排處置，為做好社會救助應救盡救、應退盡退提供了強大的數據支撐。下步，將依托預警數據做好以下三方面工作：一是扎實開展低收入人口認定工作。在穩住低保“基本盤”的基礎上，開展好低保邊緣家庭和因病致貧重病患者認定工作，及時將符合條件的低收入人口納入救助保障范圍。二是做好預警信息核查處置。依托平臺建立健全快速發現和響應機制，形成“入庫、監測預警、認定或退出、再入庫”的閉環工作機制，做到及時干預、精準救助。三是逐步擴大預警監測范圍。在做好低保對象、特困人員、低邊家庭、防止返貧監測對象監測的基礎上，嘗試將不符合最低生活保障、特困人員救助供養條件的申請對象，退出最低生活保障、特困人員救助供養不滿兩年的對象等逐步納入動態監測范圍，強化分層管理、動態監測。

　　另一方面，加快推進服務類社會救助發展。開展服務類社會救助是新時代回應困難群眾對美好生活新期待的需要，也是社會救助服務于提高人民生活品質、拉動內需、促進消費這一大局的需要。下步，市民政局將出臺服務類救助發展意見，進一步明確服務類社會救助的供給主體、對象范圍、服務內容、運行機制等。其中，在對象范圍上，重點為低保對象、特困人員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等特殊困難群體提供服務；在服務內容上，原則上發展維持救助對象基本生活需要的服務項目，如照護服務類救助、生活服務類救助等；在供給主體上，將堅持政府供給為主，社會力量參與為輔的發展模式；在工作機制上，發揮好民政系統養老服務、兒童福利、公益慈善、社會組織等職能優勢，加強民政內部、相關救助職能部門、社會力量開展的服務類救助資源統籌，避免資源錯配和重復浪費，形成服務類社會救助整體合力。

　　2024.10.22 10:40

　　主持人趙向陽：

　　感謝韓局長。提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　民政領域改革事關民生福祉，事關人民群眾特別是困難群眾衣食冷暖。剛才，徐忠書記圍繞“深化民政改革、助力打造普惠共享文明善治的幸福之城”介紹了民政領域全面深化改革有關舉措，隨后3位分管領導分別從加強公益慈善城市建設、優化婚姻登記服務、健全社會救助體系三個方面進行了具體解讀。希望各位記者朋友圍繞發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，把民政領域一系列務實改革舉措宣傳好、報道好、解讀好，為縱深推進全面深化改革工作營造良好輿論氛圍。

　　大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里。

　　感謝四位發布人，感謝現場的記者朋友們。