【圖文實錄】煙臺市房地產止跌回穩、平穩健康 高質量發展新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于10月25日（星期五）下午舉行煙臺市房地產止跌回穩、平穩健康 高質量發展新聞發布會，邀請煙臺市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮；煙臺市自然資源和規劃局副局長于琳；煙臺市住房公積金管理中心副主任邢紅梅；國家金融監管總局煙臺分局統計與風險監測科科長李瑞；煙臺市財政局經濟建設科副科長劉健；中國人民銀行煙臺市分行貨幣信貸管理科副科長李雪介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.10.25  15:00 　

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會，主要公布《關于促進煙臺市房地產市場“止跌回穩”政策措施》《關于構建房地產發展新模式推動房地產事業平穩健康高質量發展意見》的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席今天發布會的各位發布人，他們是：煙臺市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮先生；煙臺市自然資源和規劃局副局長于琳先生；煙臺市住房公積金管理中心副主任邢紅梅女士；國家金融監管總局煙臺分局統計與風險監測科科長李瑞先生；煙臺市財政局經濟建設科副科長劉健先生；中國人民銀行煙臺市分行貨幣信貸管理科副科長李雪女士。

　　下面，請孫玉榮局長介紹有關情況。

　　孫玉榮：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　感謝大家一直以來對我市住房城鄉建設工作的關注和支持！今年以來，國家、省、市連續出臺了多項房地產市場健康發展政策，著力通過落實存量政策、推出增量政策，提高措施的針對性、有效性，實現逆周期調節刺激和穩增長、強信心的工作目標。為進一步貫徹落實國家有關房地產工作部署要求，用好因城施策政策工具箱，市住建局牽頭市財政、自規、公積金、人行、國家金管等部門，相繼出臺《關于構建房地產發展新模式推動房地產事業平穩健康高質量發展意見》《關于促進煙臺市房地產市場“止跌回穩”的政策措施》等文件，多角度、全方位推動我市房地產“止跌回穩”，促進房地產市場平穩健康高質量發展。

　　一、《關于構建房地產發展新模式推動房地產事業平穩健康高質量發展意見》

　　1.提出1個總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“穩市場、防風險、促轉型”為主線，按照“嚴控增量、優化存量、提高質量”要求，建立健全“市場+保障”雙軌制住房體系，集中力量調結構、抓項目、保交房、促消費、優服務、強監管，全方位推動我市房地產“止跌回穩”，努力讓人民群眾住上滿意的好房子。

　　2.明確7項工作措施。一是建立人房地錢要素聯動和供需匹配機制。建立年度“白皮書”制度，編制用地和住房發展規劃及年度計劃，完善科學合理的統計評價體系，推動人房地錢要素完善聯動、供需適應匹配。二是加力調結構促轉型。完善“保障+市場”雙軌制住房體系。保障方面，統籌住房租賃補貼、保障性住房、人才住房、人才公寓等資源，著力解決城市中低收入群體和新青年、新市民住房問題；市場方面，篩選一批優質地塊，提前規劃建設教育、醫療等基礎設施，開發建設高品質住宅、定制型商品房，滿足改善型和個性化住房需求。三是加力抓項目穩投資。重點抓好在建項目建設、做優增量項目服務、完善配套項目建設、建立常態化融資協調機制，推動房地產投資穩步增長。四是加力保交房防風險。抓好保交樓、保交房、回遷安置項目建設，積極消化存量商品房，妥善處置閑置存量土地，打好房地產風險化解攻堅戰。五是加力促消費穩市場。進一步優化促消費政策供給，豐富促消費活動形式。六是加力優服務推升級。優化土地供應模式，完善生活配套基礎設施，推動物業服務升級，試點房屋安全管理三項制度。七是加力強監管促規范。限期實現“封頂預售”，探索推進現房銷售；全面推行預售資金封閉運行監管，探索試點商品房按需定制，滾動實施房地產市場專項整治行動，推行全流程質量監管，提升項目開發建設質量。

　　二、《關于促進煙臺市房地產市場“止跌回穩”政策措施》

　　政策措施從金融、公積金、土地、財政等多個方面入手，全面推動房地產市場止跌回穩。

　　1.金融方面，需求端統一住房商業貸款最低首付比例為15%，全面取消首套和二套住房貸款利率政策下限，下調存量房貸利率且取消房貸利率重定價周期限制（最短為一年），充分強化對購房者的金融支持，緩解購房群體金融負擔。供應端充分發揮城市融資協調機制作用，對符合“白名單”標準條件的房地產項目，均按照“白名單”管理，做到“應進盡進”；進一步加大“白名單”項目支持力度，提高審批和放款效率，做到“應貸盡貸”。

　　2.公積金方面，住房公積金個人住房貸款最高額度由80萬元調整為100萬元，符合多子女家庭、高層次人才、高品質住宅購買相關政策支持條件的，最高貸款額度上限可浮動到130萬；取消購房者使用住房公積金貸款的戶籍地、工作地限制；優化調整住房套數的認定范圍，由原按市域認定改為按區（縣級市）認定。充分發揮住房公積金在房地產領域的重要支撐作用。

　　3.土地方面，通過爭取專項債、專項借款等途徑加大土地收儲和存量土地收購，加快推動閑置土地處置，有效調節房地產供應規模和結構；同時，自10月1日起，全市新出讓土地全部按照高品質住宅標準打造，同步落實減容減費支持政策；兩手抓，實現控增量、優存量、提質量目標。

　　4.財政支持方面，通過爭取專項債、專項借款等途徑收購存量商品房用作保障性住房、安置房或支持危舊房屋改造。緊抓城中村改造機遇，加大改造力度。鼓勵采用貨幣化安置方式，即購買存量住房用于安置，并根據群眾意愿和需要選擇合適安置房源，購買安置房占比原則上不低于50%。一手抓存量政策實施，一手抓增量政策出臺，全力支持“高品質住宅”建設、“幸福示范小區”創建、城市房屋安全水平提升。

　　5.政策引領方面，全面支持“拆舊建新”，積極推廣應用“毛坯+定制化”裝修模式，優化完善計容建筑面積計算規定提高群眾得房率，逐步推進現房銷售，進一步調整或取消各類限制性措施。

　　6.宣傳營銷方面，深入開展“百城千企”商品房促銷，辦好“以舊換新”“群團購”“人才購房”等活動，鼓勵高品質住宅項目開發企業為定向人才提供不低于10%購房優惠，推動市場加速“止跌回穩”。

　　主持人趙向陽：

　　感謝孫局長的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　針對上面兩個文件，市自然資源和規劃部門在規劃方面制定了相關詳細標準以外，在高品質住宅用地供應方面做了什么工作？

　　于琳：

　　謝謝您的提問。今年以來，我局積極推進高品質住宅用地供應，結合高品質住宅建設試點工作，從建安成本、裝配式建筑、高品質住宅等方向，聯合市住建部門出臺《關于將高品質住宅建安成本增量納入出讓地價測算的暫行意見》，給予高品質住宅地價測算支持。同時，加大高品質住宅用地供應，今年以來，我們掛牌出讓了鹿鳴小區南宗地，竹林路以北、梁家消防站以東宗地，軫大路以北、鳳凰西路以西A宗地3宗高品質住宅用地，總面積153畝，總建筑面積12.28萬平方米，有效滿足全市群眾改善性住房需求。同時，加大土地推介力度，加大與優質房地產企業的交流力度，從政策、配套、產業、規劃等多個維度，向各優質房地產企業全方位呈現各地塊的發展潛力和投資價值，不斷提高土地推介精準化、專業化水平。此外，我們還積極督導各縣市區發掘優質地塊，扎實做好優質地塊的規劃、地價測算等工作，確保完成住建部門部門年初所下達的高品質住宅供應任務。

　　記者提問：

　　1.本次住房公積金貸款額度有什么調整？2.相關住房套數認定標準有什么新要求和新變化？

　　邢紅梅：

　　謝謝您的提問。

　　為切實強化住房公積金的支持作用，此次我市再次上調了住房公積金貸款額度，具體如下：

　　1.住房公積金個人住房貸款最高額度由80萬元調整為100萬元。

　　2.購買新建裝配式住宅、被動式超低能耗自住住宅（二星級及以上綠色建筑標準）等高品質住宅的，住房公積金最高貸款額度上浮30%。

　　3.符合國家生育政策的二孩、三孩家庭申請住房公積金貸款的，住房公積金最高貸款額度上浮30%。

　　4.高層次人才購買家庭首套住房的，住房公積金最高貸款額度上浮30%。

　　以上政策不可疊加使用，最高貸款額度不超過130萬元。

　　本政策自2024年10月28日開始執行。

　　住房公積金相關住房套數認定標準此次也進行了調整，具體如下：

　　我市住房公積金貸款中住房套數的認定范圍，由原按煙臺市域認定改為按區（市）認定。借款申請人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在所購住房區（市）無住房的，按首套房認定；原有一套住房的，按二套房認定。其他住房公積金貸款政策保持不變。本政策自2024年10月28日開始執行。

　　記者提問：

　　1.近期出臺的兩個文件中提出要“建立常態化融資協調機制，加大白名單推送力度”。請問，目前納入“白名單”的項目金融支持情況如何?對于尚未納入“白名單”的項目，我們又是采取了什么樣的推動措施呢？2.剛才聽您介紹了“白名單”的項目融資落地情況，請問在金融監管系統內部，咱是如何落實推動房地產融資協調機制運行的呢？

　　李瑞：

　　謝謝您的提問。

　　對已納入“白名單”和尚未納入“白名單”的項目，我們采取措施具體如下：

　　煙臺市房地產融資協調機制建立以來，煙臺金融監管分局聯動市住建部門、各縣區政府多措并舉推動我市房地產金融服務提質增效。特別是注重推動主辦銀行對項目進行全面輔導、建立綠色通道，加快已授信項目貸款發放，盡早將貸款資金投入項目建設。截至目前，全市累計推送“白名單”項目48個，完成授信審批57.67億元，38個項目貸款已落地；目前已將14個保交房項目納入白名單，完成授信審批14.04億元。近期，部分銀行機構對一些“白名單”項目有大額授信，目前我們正積極推動貸款的落地發放。

　　對于目前尚未納入“白名單”項目，我們正協調督促銀行機構幫助項目著力做好問題的修復工作，幫助不符合授信或放款條件的項目整改完善。經過前期努力修復后，3個項目已完成貸款發放（煙臺銀行百合花園一期0.3億元、農行鉑金望府0.25億元、工行盛隆觀瀾華府1.3億元），涉及金額1.85億元，2個項目完成授信審批（中行學韻雅居三期授信1.5億元、貸款發放0.7億元，工行義和壹號院（北區）授信0.55億元、貸款發放0.41億元），涉及金額2.05億元。當然，每個項目情況不同，面臨的修復困難程度不一，有的還很復雜，還需要我們持續加大協調力度，加強信息共享與合作聯動，不斷凝聚工作合力，切實幫扶好每一個項目。

　　對于落實推動房地產融資協調機制運行，我們采取措施如下：

　　為推動金融支持政策及時落地，煙臺金融監管分局堅持橫縱貫通、強化協調、精準服務、閉環管理，多管齊下推動我市房地產金融服務取得較好成效。一是黨委統籌抓總，橫縱貫通建立健全工作機制。分局及支局均成立以主要負責人為組長的保交房工作領導小組，上下貫通完善四級聯動工作機制。督促各銀行機構將保交房工作作為“一把手”工程來抓。通過建立問題項目修復“明白紙”、問題項目修復輔導員、“白名單”項目放款綠色通道以及監督考核4項工作機制，分類施策、包干推進，保障項目合理融資需求。二是強化融資協調，攻堅推進保交房。多次協同召開市融資協調會議、政銀企對接會。不定期對未納入白名單、未審批通過及已授信未放款項目主辦行進行專題約談，指導商業銀行積極與市保交房工作專班溝通對接，對符合要求的合規房地產項目，通過新增貸款、存量貸款展期調整還款安排等相關方式積極予以支持。三是暢通“橫縱協同”，厘清報送審核“全鏈條”。縱向上，分局加強與省局、支局的上下聯動。充分學習整理省局歷次保交房工作推進會議上講話精神，結合今年以來房地產有關文件精神并匯編成冊下發支局學習。指導有關支局加強同區縣住建部門的協同，把好預審關口，推動縣域銀行機構加強前置審核，實現對項目精細化、具體化跟進，使白名單審核更具針對性和有效性。橫向上，加強與市住建、市協調機制專班聯絡配合，精準做好項目篩選把關。派專人赴市保交房攻堅專班集中辦公，配合督導調度全市保交房攻堅戰工作推進情況，協調解決保交房攻堅戰存在的困難和問題。四是精準服務對接，形成“推送—反饋”閉環。嚴格按照住建部和金融監管總局“5+5+1”條件要求，協調各銀行機構對符合條件的項目加快審核和報批。再就是積極做好剛才所說的問題項目修復工作。五是落實“借—用—管—還”，做好資金封閉管理。協調各方共同做好資金監管，重點保障項目交付以及貸款的按期償還。建立監管、機構兩端信貸資金流向篩查和監測機制，對轄區納入“白名單”的36個已放款項目逐項目進行“地毯式”排查，形成貸款發放、使用、管理、償還的全程監控閉環。

　　記者提問：

　　請問我市在推動房地產事業平穩健康高質量發展方面有什么財政支持政策？

　　劉健：

　　謝謝您的提問。

　　近年來特別是今年以來，我們市財政部門認真落實市委、市政府決策部署，堅持一手抓存量政策實施，一手抓增量政策出臺，全力打好“組合拳”，力促房地產高質量發展。

　　一是支持建設“高品質住宅”。制定出臺實施細則，全面落實高品質住宅項目減容減費政策，按照每平方米350元的標準，在土地出讓金中直接加計客觀建安成本。自今年10月1日起，全市新出讓商品住宅用地，原則上都應按照高品質住宅開發建設標準進行開發建設。

　　二是支持創建“幸福示范小區”。發揮財政資金引導作用，深入實施“幸福示范小區”創建三年行動，市級財政已安排預算資金240萬元，按照市、區兩級1:1比例分攤，對每個示范小區給予15萬元獎補，支持改善居住環境、提升居住品質，讓群眾可感可及、得到實惠。

　　三是支持提升城市房屋安全水平。今年，我市開展了城市住宅養老金等三項制度試點工作，市級財政靠前跟進落實，給予試點區市30%補助資金支持，有力推動試點早見成效。

　　記者提問：

　　1.請介紹一下目前我市商業性個人住房信貸政策具體內容？2.9月以來，人民銀行公布了多項房地產金融政策，其中和老百姓息息相關的存量房貸調整政策，能具體介紹一下嗎？

　　李雪：

　　謝謝您的提問。

　　商業性個人住房信貸政策具體內容如下：

　　謝謝您的提問。我從首付比例和利率定價兩個方面介紹一下，首付比例方面，目前煙臺市首套和二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于15%；利率方面，取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。具體房貸辦理過程中，商業銀行會根據客戶風險狀況、資信情況，與借款人協商確定具體的首付比例和利率水平，屬于商業銀行和個人之間的市場化磋商行為。人民銀行煙臺市分行結合我市房地產市場形勢，引導商業銀行逐步降低新發放商業性個人住房貸款利率，全市新發放商業性個人住房貸款利率平穩下降。截至目前，轄區主要銀行機構新發放首套和二套商業性個人住房貸款報價利率統一為LPR-50BP（3.1%），二套報價利率較9月下調50個基點，這將降低商業性住房貸款利息成本，更好滿足剛性和改善性住房購房者貸款需求。

　　商業性個人住房信貸政策具體內容如下：

　　謝謝您的提問。在人民銀行煙臺市分行的管理指導下，轄區銀行已全部公布存量房貸利率調整工作操作細則，從今日起，借款人可通過貸款銀行的指定渠道，查看利率調整結果，對于高于LPR-30BP的存量房貸，將其加點幅度批量調整為LPR-30BP，總體預計將于10月31日前完成。本次調整針對所有已發放的人民幣商業性個人住房貸款，包含首套、二套及以上存量房貸，去年已經調整過加點幅度的存量房貸也包含在內。本次存量房貸利率下調，預計平均降幅在0.5個百分點左右，存量房貸加權平均利率預計將下調至3.55%左右，全市將每年減少家庭利息支出8億元左右。

　　2024.10.25  15:40 　

　　主持人趙向陽：

　　感謝李科長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　住房政策事關群眾切身利益,房地產市場事關城市發展。剛才六位發布人從整體市場調控、產品結構調整、供需關系匹配、限制條件解除、優化土地供應、強化公積金支撐、落實金融財政支持等方面進行了全面介紹和詳細解答。希望大家在宣傳報道中用及時權威的政策解讀穩定預期，用有說服力的宣傳報道提振信心，用精準有效的熱點解析凝聚共識，為房地產“止跌回穩”、平穩健康高質量發展營造良好輿論氛圍。

　　今天的發布會就到這里，感謝六位發布人，感謝記者朋友！