【圖文實錄】推動全市經濟向上向優向好的若干措施新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于10月31日（星期四）上午舉行推動全市經濟向上向優向好的若干措施新聞發布會，邀請煙臺市政協副主席、市發展改革委黨組書記、主任王松杰；煙臺市財政局黨組書記、局長孫福勛；煙臺市住房城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮；煙臺市行政審批服務局局長隋玉娜；煙臺市商務局副局長秦立燕介紹情況，發布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市新聞辦主任宮海濤主持。

　　2024.10.31  9:30 　　

　　主持人宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會主要向大家介紹《關于推動全市經濟向上向優向好的若干措施》的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市政協副主席、市發展改革委黨組書記、主任王松杰先生；煙臺市財政局黨組書記、局長孫福勛先生；煙臺市住房城鄉建設局黨組書記、局長孫玉榮先生；煙臺市行政審批服務局局長隋玉娜女士；煙臺市商務局副局長秦立燕女士。

　　下面，請王松杰副主席介紹有關情況。

　　王松杰：

　　各位媒體朋友們： 

　　大家上午好！今年是煙臺地區生產總值跨上萬億新起點的開篇之年，強化政策賦能，努力為完成全年經濟社會發展目標，既是煙臺奮進萬億新征程的現實需要，也是保持全市經濟高質量發展態勢的必然要求。市委市政府高度重視政策落實和制定，今年初率先推出了促進經濟高質量發展“1+12”一攬子政策措施任務，全力提振發展信心，推動全市經濟“開門好”“勢頭好”，前三季度全市實現地區生產總值7705億元、增長5.8％，規上工業增加值增長8.4%，固定資產投資增長3.9%，社會消費品零售總額增長5.9%，外貿進出口完成3427.5億元，整體經濟運行穩健向好、進中提質。

　　當前已到了沖刺全年的關鍵時期，推出新的一攬子政策措施，助力打好收官戰，很有必要。按照市委市政府部署，市發展改革委會同有關部門經過大量調研，結合煙臺實際，形成了《關于推動全市經濟向上向優向好的若干措施》，已經市委市政府研究通過，共10方面54條。在調研制定過程中，主要基于3方面考慮：一是不折不扣落實上級政策。近期，黨中央、國務院出臺進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩等一攬子增量政策，著力推動經濟基本面持續改善，54條措施是搶抓重大機遇，最大限度釋放國家政策紅利的現實需要；二是因地因時推出務實舉措。針對煙臺產業發展現狀和濱海城市特色，支持企業研發創新、舉辦大型演唱會，尤其是對年底前獎補資金使用、重點項目建設提出明確要求，注重可操作性和實效性；三是統籌供需實現協同共進。既緊盯特色農業培育、工業穩產經營、服務業提升發展等供給面靶向施策，又緊扣擴大有效投資、激發消費潛能、穩固外貿外資等需求面持續發力，推動形成供給創造需求、需求牽引供給的動態平衡。

　　這10方面54條措施主要內容：一是財政政策方面，提出推動“兩重”“兩新”政策落地、加快使用地方政府專項債資金、爭取工業設備更新獎補政策、支持企業加大研發投入、推進科技信貸風險補償機制等5條措施，其中有362.22億元的地方政府專項債資金年底前將全部發放；二是貨幣政策方面，提出落實無還本續貸政策、落實兩項結構性貨幣政策、推動科技創新和技術改造再貸款政策落地等3條措施，全年共發放10億元科技創新和技術改造再貸款；三是投資政策方面，提出加快重大產業項目建設、加快重大基礎設施項目建設、加快重大水利項目建設、全力擴大工業增量、用好服務業引導資金、開展老舊小區改造等6條措施，年內將推動裕龍島煉化一體化項目（一期）具備全面投產條件，萬華（蓬萊）新材料低碳產業園一期、萬華乙烯二期、濰柴—比亞迪新能源動力產業園（一期）建成投產；四是房地產政策方面，提出落實金融支持房地產政策、編制高品質住宅建設技術指引、擴大公積金制度受益群體、因地制宜推出新舉措等5條措施，例如，住房公積金貸款將執行貸款記錄不再計入住房套數的規定；五是消費政策方面，提出開展家電以舊換新、提高汽車報廢更新補貼標準、促進入境旅游、開展各類文體活動等4條措施，消費者在購買冰箱、洗衣機、電視等家電時將享受政府補貼；六是綠色發展政策方面，提出爭取省出臺《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》、推進“核風光氫儲”一體化發展、用好碳達峰碳中和專項資金、嚴控“兩高”項目盲目發展、爭取省級“綠島”工程試點等6條措施，我們將盡快推出第二批“煙臺市建設綠色低碳高質量發展示范城市合作場景供需清單”，為供需雙方搭建交流平臺；七是外貿外資政策方面，提出拓寬重點中間品出口渠道、支持申報國際貿易供應鏈頭部企業、強化金融支持外貿發展、支持符合資質的企業開展原油進口、深化與跨國公司合作、開展開發區優化整合等6條措施；八是優化服務供給方面，提出開展融鏈固鏈活動、實施產業鏈供應鏈質量提升行動、深化信用監管創新、開展惠企政策“直達快享”試點、深化“高效辦成一件事”改革、大力支持民間投資、開展多層次金融專項行動等11條措施，惠企政策兌現平臺的搭建，將有效推動政策紅利直達企業；九是激發農業農村發展活力方面，提出培育壯大農業經營主體、加大“煙臺農品”宣傳、開展水產種業振興行動、激勵糧食增產、做好耕地保護和糧食安全等5條措施；十是強化民生保障方面，提出完善養老服務設施、實施失業保險穩崗返還、保障煤電氣平穩供應等3條措施。

　　54條措施，有的是承接國家、省決策部署的細化落地，有的是結合煙臺實際提出的創新性舉措，總的看，與國家層面推動經濟回升向好、保障和改善民生、提振社會預期的宏觀政策取向保持一致。昨天的全市高質量發展觀摩會議上，市委市政府提出要對54條具體措施，按照職責分工，強化協同配合，加強宣傳解讀，盡快讓政策直達市場主體，充分發揮引導和激勵作用。我們將落實會議要求，盡快推出政策措施解讀，同時持續關注形勢變化，加大政策研究、儲備力度，適時再推出一批政策措施，希望各位媒體朋友幫助我們廣泛宣傳，征集有利于促進經濟高質量發展的意見建議。

　　謝謝！

　　主持人宮海濤：

　　感謝王主席的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　提振消費是推動經濟發展的重要板塊，請介紹一下今年促進消費的工作成果，并解讀一下我市促進經濟穩健向好、進中提質措施中的促消費舉措。

 

　　秦立燕：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年以來，全市上下一盤棋，齊心協力促消費，前三季度全市社零額增長5.9%，高于全國全省。一是消費政策精準有效。出臺《煙臺市推動消費品以舊換新實施方案》和《實施細則》，快速落實讓利于民，目前全市汽車以舊換新審核通過18418輛，購置新車總額22.08億元，已發放補貼資金3批次4917人共計8869.5萬元，第四批2.1億元補貼資金將于近期撥付；發放家電以舊換新補貼券108415張，銷售額5.3億元，首批補貼資金將于近期撥付。二是消費活動疊加開展。緊盯消費黃金季，突出節日與消費有機融合，自5月份起，全市每月均有1場以上大型促消費活動，累計舉辦2024山東夏日消費季、郎朗音樂盛典等促消費活動50余場，為市民提供了多元化、一站式、可持續的消費場景。三是市場主體不斷壯大。建立批零住餐企業服務機制，“一企一策”幫助企業紓困解難，1-9月，全市新增限上批零住餐企業124家，限上批零住餐銷售額（營業額）分別增長9.8%、12.3%、22.7%、26.1%。

　　下步，將深入落實《若干措施》相關舉措，圍繞消費品以舊換新和消費活動兩個重點，推動全市消費穩中向好。一方面，整合資金放大政策優勢。用足用好消費品以舊換新政策，整合財政、銷售企業、回收企業、平臺公司、金融機構，推出“四補一貸”讓利惠民。加快出臺汽車置換更新、電動車以舊換新和家裝“煥新”補貼細則，聚焦便民利民、程序嚴謹、資金安全、服務保障等關鍵環節，最大限度釋放政策紅利。另一方面，開展活動營造消費氛圍。抓好“雙十一”“雙十二”“元旦”等重要時間節點，精心舉辦秋冬消費季、冬季車展、德云社等促消費活動30場以上，帶動區市、企業各類主題消費和促銷活動200場以上，持續打造市場化、可持續、有品質、能消費的活動場景，不斷繁榮消費市場。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　記者提問：

　　今年穩外貿穩外資工作成效怎么樣，下一步政策措施重點將從哪些方面發力？

　　秦立燕：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年以來，市商務局錨定目標、綜合施策，全力穩住外貿外資基本盤。一方面，外貿總量再創新高。今年以來，加力實施“雙百企業”培育工程，堅持“跨境電商+市場采購”雙輪驅動，創新舉辦4場國際精準采購活動，1—9月，全市外貿進出口完成3427.5億元、增長1.7%，總量居全省第二。百家外貿企業完成進出口2299.5億元、占全市比重達67.1%，增長面由年初48%提高到60%。跨境電商、市場采購完成321.2億元，增長34.9%。另一方面，外資規模保持穩定。今年以來，啟動實施“十百千”工程，舉辦或參加青島峰會、港澳山東周、新加坡山東周等招商活動63場，持續集聚境外商協組織、僑商、友城等多方資源，拓展煙臺朋友圈，前三季度全市實際使用外資13.9億美元、居全省第二，外資結構持續優化。

　　下步，將繼續強化政策支撐保障，賦能挖潛新增長點，持續壯大外貿外資規模。外貿方面，一是抓實政策賦能。用好青島海關支持煙臺外貿高質量發展各項措施，深入實施“雙百企業”培育工程，幫助企業解決融資、物流、市場開拓等問題，全力做優政策供給、做強跟蹤服務。二是抓實新興業態。充分發揮市場采購、跨境電商等新業態渠道優勢，鼓勵中小企業上線營銷、集體出海。壯大銅、鐵、煤炭、原油混配業務，打造全球礦產品保稅混配中心。三是抓實增量培育。落實境外市場開拓計劃，常態化開展“組團”出海。持續優化貿易環境，用好海空航線、歐亞班列等，不斷提升對全球貨源的吸引和集散能力。大力鼓勵企業打造自主品牌，全面提升產品質量和國際競爭能力。外資方面，一是服務項目落地。強化與央企國企、金融企業、“走出去”企業和本地外資企業聯系，跟蹤落實重點外資項目進展，推動早日落地、早見成效。二是做強優勢產業。錨定生物醫藥、新能源等重點行業領域，結合城市產業基礎、產業布局，持續推動重點企業到資。三是優化外企服務。健全“三個一批”、全生命周期服務和外商投資企業圓桌會等機制，深入企業聽取建議、精準服務，推動全年增資企業20家以上。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　記者提問：

　　主持人好！請問市財政在推動大規模設備更新和消費品以舊換新政策落地落實方面有哪些舉措？謝謝！

　　孫福勛：

　　非常感謝您的提問。實施大規模設備更新和消費品以舊換新，是一項重大利好政策，既惠企、又利民，既利當前、更利長遠。我們財政部門堅決落實黨中央決策部署和省、市工作要求，主動靠前籌資金、強措施、抓爭取，全力保障各項政策快速落地見效。

　　一是加快撥付政策資金。成功推動了我市4戶企業、5個重點項目，納入國家首批大規模設備更新政策扶持范圍，第一時間撥付兌現獎補資金9232萬元。已籌措到位消費品以舊換新補貼資金9.3億元，目前正在按程序兌現汽車報廢更新補貼8869.5萬元、家電以舊換新補貼4960.7萬元；后續資金待相關部門審核通過后，也將及時撥付兌現到位。

　　二是不斷提高補助標準。結合國家和省級政策的實施，我們聯合主管部門，制定出臺了我市加快建設先進制造業強市的實施意見，以更大的財政獎補力度，鼓勵支持企業更新設備、改進技術。比如，對符合國家發展方向、契合我市產業導向、生產性設備投入500萬元以上的新上或技改項目，補助比例由設備投資額的5%提高到6%，標志性產業鏈項目可達到8%，最高補助金額由1000萬元提高到1500萬元。

　　三是積極爭取國家試點。今年，我們成功爭取我市入選全國第二批中小企業數字化轉型試點城市，獲得中央財政1億元資金支持，將重點推動我市基礎化學原料、工程機械、汽車零部件、食品精深加工等4個細分行業，加快中小企業數字化轉型，實現更高質量發展。

　　下一步，我們將進一步嚴肅財經紀律，強化資金監管，及時兌現政策，既推動全市經濟持續向上向優向好，又真正讓企業享受政策紅利、讓群眾得到更多實惠。

　　記者提問：

　　主持人好！我們注意到，9月26日中央政治局會議提出房地產要“嚴控增量、優化存量、提高質量”，我市近期出臺的《關于促進煙臺市房地產市場“止跌回穩”政策措施》明確提出“支持住宅品質改善提升”，請問咱們煙臺將從哪些方面支持高品質住宅項目開發建設？謝謝！

　　孫玉榮：

　　感謝這位記者的提問。近期，中央和省級層面，相繼出臺了一系列利好政策，為房地產市場平穩健康發展提供了有利的政策環境，我們也及時出臺了《關于促進煙臺市房地產市場“止跌回穩”政策措施》，支持房地產項目開發建設。當前，房地產行業正處在由“有沒有”向“好不好”轉變、由“低質效”向“高效能”轉變的關鍵時期，今年以來，我們聚焦高品質住宅開發建設，從“質量安全、綠色低碳、功能復合、美好宜居、智慧科技、煙臺特色”6大維度出發，先后制定350余項細分標準，出臺22條支持政策，努力讓廣大市民購買到稱心如意的“好房子”。下步，我們將從“兩個端口”入手，全力推進高品質住宅項目開發建設。供給端方面，①全面推進高品質住宅項目開發建設。對今年10月1日起，全市新出讓商品住宅用地全部按照高品質住宅開發建設標準進行建設，未來三年將統籌推進80個高品質住宅項目建設，目前已開建35個項目。②優化“減容減費”政策支持。對采用剩余法進行地價評估時，按350元/平方米在土地出讓金中直接加計客觀建安成本，降低房地產企業開發成本。③推進從“預售”向“現售”轉變。以高品質住宅項目為試點，提高商品房預售形象進度要求，逐步推動房地產開發項目向現售過渡和轉變，培育所見即所得現房銷售環境。④進一步提高得房率。優化完善計容建筑面積計算規定，對新開發高品質住宅項目的起居室、客廳、餐廳等設置挑空空間，以及戶屬空中花園、空中共享平臺、將架空層作為公共開放空間和綠化使用的等，在滿足相關設計要求前提下，不計入容積率建筑面積。需求端方面，①豐富營銷活動形式。深入開展“百城千企”商品房促銷，推進“以舊換新”“人才購房”“群團購”，鼓勵高品質住宅項目開發企業為在煙人才定向提供不低于10%的購房優惠，支持群眾購買高品質住宅。②支持打造“定制住宅”。鼓勵各類單位和社會群體委托房地產開發企業開展定制型住宅建設，對新建高品質住宅積極推廣應用“毛坯+定制化裝修”模式，同步提供多種類型定制化裝修方案，為群眾提供最優住宅。③提升住宅質量。嚴格落實“合同標準透明、材料陳本透明、施工工藝透明”，全過程踐行合同權益、全流程公示材料成本、全覆蓋公開施工工藝，控制企業合理利潤空間，保障群眾以最優的價格買到最好的房子。④提供完善的物業服務和配套設施。推動高品質住宅項目物業服務升級，物業企業信用必須達到3A級、服務滿意率達到90%以上的標準。聯合相關部門，合理布局“五分鐘生活圈”“十五分鐘生活圈”，合理規劃布局教育、文化、醫療、養老、休閑及就業創業等各項生活服務功能，打造“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”的居住新空間。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝！

　　記者提問：

　　主持人好，我們注意到文件中提出要深化“高效辦成一件事”改革，請詳細介紹一下“高效辦成一件事”改革對于優化我市營商環境帶來的最大變化在哪兒？對于促進企業項目發展帶來的好處有哪些？謝謝！

　　隋玉娜：

　　感謝這位記者朋友的提問。“高效辦成一件事”改革，重點是推行政務服務集成化辦理，整合多個部門相關聯的“單項事”為“一件事”，實現“一件事”集成辦。以開辦一家餐飲店為例，通過將分散在多部門的營業執照、食品經營許可、戶外招牌設置、消防安全等“單個事”，整合為企業群眾眼中的開辦餐飲店“一件事”，實現“一張表單、一套材料、一次提交、集成辦理”，通過數據多跑路，實現企業少跑腿，推動政務服務由“能辦”向“好辦、易辦”轉變。

　　今年1月，國務院辦公廳出臺《意見》，對于“高效辦成一件事”改革進行了總體部署，推出了第一批13個重點事項，10月底前全面落地。7月，國務院辦公廳推出了新一批8個重點事項清單，省政府辦公廳在國家清單基礎上，新增了3個“一件事”，預計于2024年底前完成。煙臺市印發了《深化“一件事”集成辦改革提升政務服務效能實施方案》，在貫徹落實國家、省“高效辦成一件事”工作部署基礎上，結合我市實際推出了127個“一件事”主題場景，通過對審批信息進行網絡分發、限時反饋、多部門共享等方式，大幅壓減了企業辦理成本，辦理時限、跑動次數、申請材料分別平均壓縮72%、61%、35%，打造了“民事無憂、企事有解、政事高效”的服務新體驗。

　　特別是在保障重點項目快速落地方面，煙臺市打造了工程建設項目開工建設“一件事”。將工程建設項目施工許可階段所涉及的施工許可、人防、消防、質量監督、安全監督、用水用電等10個事項，由以前的壓茬推進優化為集成辦理。項目單位可依據實際需求，從10個辦理事項中自愿申請、自由勾選，服務模式由以前的普適服務轉變為個性化定制服務。項目單位自主選擇的所有事項，都將按照“統一受理、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享”的模式進行辦理，由行政審批服務部門負責施工許可的工作人員進行統一調度督辦，極大提高了項目開工相關事項辦理效率。同時，我們還配備了“項目管家+企業服務（審批）專員”的服務團隊，對項目開工建設“一件事”所涉及的具體事項、環節流程、審批時限、存在問題等關鍵要素提供“點對點”審前輔導，確保“一件事”申請材料一次達標，審批一次受理，結果一次辦結，項目審批平均用時壓縮率達80%以上，今年以來，全市共有43個項目實現“一件事”集成辦開工。

　　下步，我們將認真貫徹落實國家、省“高效辦成一件事”工作要求，持續深化改革，擴大政策覆蓋面，推動線上線下政務服務能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現重點事項落地見效，用“好辦事”的便利和“辦成事”的效率提升企業的獲得感、滿意度，讓“高效辦成一件事”成為優化營商環境、提升服務質效的亮麗“名片”。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝！

　　2024.10.31  10:00 　　

　　主持人宮海濤：

　　感謝隋局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　政策是推動經濟恢復、企穩向上的重要保障手段,也是促進經濟社會發展提質增效的重要激勵工具，因地因時實施宏觀政策有利于提振發展信心、改善社會預期。剛才，5位發布人對《若干措施》的制定過程、主要內容和特色亮點進行了介紹，并圍繞促消費、穩外貿外資、推動“兩新”政策落地、支持高品質住宅開發和優化營商環境等方面進行深入解讀，充分展示了煙臺不折不扣落實上級政策、努力完成全年目標的堅定決心，希望大家圍繞今天發布內容，充分發揮各自平臺的優勢，把發布會的內容宣傳好報道好，為《若干措施》落地落實營造良好的輿論氛圍，充分激發全市推動高質量發展的積極性主動性創造性。

　　今天的發布會就到這里。感謝五位發布人，謝謝記者朋友們。