【圖文實錄】“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會第五場

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于11月15日（星期五）上午舉行“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會第五場，邀請煙臺市市場監督管理局黨組成員、副局長李宗林；煙臺市市場監管綜合執法支隊支隊長高大鵬介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2024.11.15  10:00

　　主持人劉曉云：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“改革攻堅進行時”主題系列新聞發布會第五場，主要向大家介紹2024年度煙臺市民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市市場監督管理局黨組成員、副局長李宗林先生；煙臺市市場監管綜合執法支隊支隊長高大鵬先生。

　　下面，請李宗林局長介紹煙臺市民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展有關情況。

　　李宗林：

　　女士們、先生們：

　　民生領域案件查辦“鐵拳”行動是國家市場監管總局從2021年起安排部署的解決民生領域存在問題、嚴格落實“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要專項行動。國家市場監管總局和省市場監管局于今年3月分別印發了新的行動方案，我局結合煙臺區域經濟發展實際，把“鐵拳”行動中“商標侵權、偽造或冒用地理標志”重點項與煙臺眾多全國知名品牌、注冊商標、地理標志產品和地理標志商標保護相結合，著力促進“龍口粉絲”等知名地理標志產品行業的長足發展，有力提升了行動的針對性和靶向性。

　　一、開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動總體要求

　　貫徹國家總局、省局、市委、市政府的決策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，堅持“嚴真細實快”的工作方針，堅決打擊民生領域各類違法犯罪行為，嚴肅曝光一批典型案件。堅持打宣結合，發動群眾力量，形成社會共治合力。著力提升執法能力、豐富執法手段，不斷推動“鐵拳”行動案件查處更加有深度、曝光震懾更加有力度、執法品牌更加有亮度，進一步滿足人民群眾對美好生活的需求，服務改革攻堅，為煙臺經濟社會高質量發展貢獻市場監管力量。

　　二、2024年度開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動主要任務

　　堅持問題導向、目標導向，聚焦關系群眾生命健康安全的重點領域、重點行業、重點產品，對以下項目開展重點打擊：1.劣質燃氣灶具；2.劣質電動自行車；3.劣質兒童玩具；4.食品非法添加藥品及其衍生物；5.違法生產使用小型鍋爐；6.出具不實或虛假檢驗檢測報告；7.加油機計量作弊；8.利用不公平格式條款侵害消費者權益；9.商標侵權、偽造或冒用地理標志；10.價格欺詐；11.虛假違法廣告；12.生產銷售偽劣建材；13.肉及肉制品摻假摻雜；14.氣瓶違法充裝；15.電子計價秤；16.兒童安全坐墊；17.兒童及嬰幼兒服裝；18.電子門鎖。

　　三、2024年開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動主要措施

　　一是以“護民生”“保安全”為行動主題，聚焦群眾身邊的突出問題，對損害群眾切身利益的違法行為進行打擊整治。在全市上下進一步統一思想認識，明確目標導向，把民生領域案件查辦“鐵拳”行動作為全市市場監管系統執法辦案的重要載體來抓。市縣兩級均成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長的工作機制，進一步完善了頂層設計，加大了執法檢查力度，保證了“鐵拳”行動深入開展，務求實效。截至目前，煙臺“鐵拳”行動辦理民生領域重點案件1083件，上報山東省市場監督管理局典型案例54件，7件典型案例被山東省市場監督管理局采用發布，1件煙臺典型案例被國家市場總局采用發布，移送公安機關刑事立案22件，嚴厲懲治了各類違法行為，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　二是重點領域執法與專項行動工作緊密結合。為確保2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動取得實效，我局先后印發了肉及肉制品違法、校園食品安全、加油機作弊、燃氣安全、電動自行車安全、計量器具、轉供電治理、過度包裝專項整治工作方案并建立機制。截至目前，全市查辦肉及肉制品違法79件、校園食品安全11件、加油機作弊6件、燃氣安全43件、電動自行車安全128件、計量器具171件、轉供電治理64件、過度包裝26件。

　　三是重點領域執法與地方經濟發展緊密結合。在行動中，結合煙臺區域經濟發展實際，把“鐵拳”行動中“商標侵權、偽造或冒用地理標志”重點項與煙臺眾多全國知名品牌、注冊商標、地理標志保護相結合，開展相關地理標志產品、商標的保護工作，全力維護權利所有人的合法權益，著力促進煙臺蘋果、龍口粉絲和葡萄酒等產業的長足發展。截至目前，全市查辦“商標侵權、偽造或冒用地理標志”案件297件，移送司法機關7件，1件涉刑案例被山東省市場監督管理局評為典型案例。

　　四是提升區域聯動效能，合力整治市場營商秩序。在行動中，依托《膠東經濟圈一體化市場監管行動方案》，加強與青島、威海、濰坊、日照等市場監管部門的聯動執法。以營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動；資源共享、協作共進、發展共促，建立統一調度、區域協作、部門配合、整體聯動的執法工作機制，積極推動膠東經濟圈行政執法一體化進程，有效提升區域一體化執法水平和效能。截至目前，我局收到青島市場監督管理局協查函12件、威海市場監督管理局協查函10件、濰坊市場監督管理局協查函4件；發往青島市場監督管理局協查函29件、濰坊市場監督管理局協查函8件、威海市場監督管理局協查函7件、日照市場監督管理局協查函3件，均按照合作協議規定處置。

　　五是依托行刑銜接、行刑+企協助機制，嚴懲民生領域各類違法犯罪行為。2024年，在原有的行刑銜接及“行刑+企”協作基礎上，我局又進一步與公安局、衛生健康局、煙臺海關、郵政快遞業發展服務中心等五部門聯合印發煙臺市進口化妝品跨部門綜合監管執法協作聯動機制，依托這一機制，成功破獲了煙臺美野國際貿易有限公司經營假冒國際知名化妝品品牌，貨值高達89萬元，充分展現了各部門發揮特點和優勢，共同構建我市化妝品行業有效監管、資源共享、協同執法的綜合性監管體系成果。依托“行刑+企”機制，萊陽市市場監督管理局聯合公安機關與有關權利人共同查辦了一起侵犯注冊商標專用權的案件，涉案服裝2000余件，涉案貨值200余萬元，罰沒款390余萬元，涉嫌犯罪部分已由萊陽市市場監督管理局依法移交公安機關處理，該案已入選全省“鐵拳”行動典型案例。截至目前，煙臺市市場監管系統已移送公安機關42件案件，涉鐵拳行動類移送案件22件。目前，全市又有多起涉刑案件在聯合偵辦中，一起聯合查辦的走私凍品案，已審報省市場監管局、省公安廳聯合掛牌督辦，涉案貨值400余萬元，已抓捕嫌疑人8名。

　　六是加大懲戒力度，提高違法成本。堅持違法案件應曝盡曝，加強輿論監督，擴大辦案影響。依法需要處罰到人的案件，堅決處罰到人。依法公開行政處罰信息，嚴格落實《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，對違法行為情節嚴重的企業列入“黑名單”，實施聯合懲戒。截至目前行政處罰曝光率100%，并發布了82起民生領域典型案例。

　　七是加強宣傳、創新機制，增強全民維護民生領域市場秩序的濃厚氛圍。為擴大民生“鐵拳”案件線索來源，進一步提升社會共治水平，面向社會通過微信公眾號以獎勵舉報的方式，廣泛征集民生領域案件查辦“鐵拳”行動違法線索，充分發揮群眾力量去發現線索。對系統內建立案件線索摸排機制，推進了監管與執法密切銜接，提升“鐵拳”行動的針對性。

　　下一步，煙臺市市場監督管理局將集中全力，采取更為有效措施，進一步加強民生領域案件查辦工作，真正抓出成效，打出權威，努力營造更安全放心的消費環境、更公平和諧的營商環境，不斷增強人民群眾滿意度和獲得感，為煙臺經濟高質量發展提供強力保障。

　　謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝李局長的全面介紹，下面，請高大鵬支隊長宣讀民生領域“鐵拳”行動典型案例。

　　高大鵬：

　　女士們、先生們：

　　本次新聞發布會，我們曝光一批民生領域案件查辦“鐵拳”行動中的典型案例。

　　1.萊陽市市場監督管理局查處煙臺美蘭登服裝有限公司生產侵犯他人注冊商標專用權的服裝案

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條，因當事人非法經營額達103.22萬元，依據《中華人民共和國刑法》第二百一十三條的規定，已涉嫌構成犯罪。萊陽市市場監督管理局依法將案件移送公安部門處理。（省級典型案例）

　　2.萊州市市場監督管理局查處萊州福樂食品有限公司生產銷售以假充真的產品案    當事人違反《中華人民共和國產品質量法》第三十二條規定，以豬肉冒充牛肉，存在以假充真問題，涉案貨值17萬余元。依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，對當事人處以罰款的行政處罰，并將涉案產品進行銷毀處置。

　　3.龍口市市場監督管理局查處煙臺優美食品有限公司生產超范圍使用食品添加劑的食品案

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，龍口市市場監督管理局依法下達《責令改正通知書》，責令當事人立即停止生產銷售問題批次產品，實施召回，查找問題原因并整改。并依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規定，對當事人進行行政處罰。（省級典型案例）

　　4.招遠市市場監督管理局查處招遠市遠鑫加油站使用計量器具過程中為計量器具增加作弊裝置或功能案

　　當事人的行為違反了《山東省計量條例》第十四條的規定，招遠市市場監督管理局依據《山東省計量條例》第三十五條的規定，對當事人作出沒收涉案加油機、罰款的行政處罰。

　　5.招遠市市場監督管理局查處招遠市陳大新車行經營性加裝改裝電動自行車案

　　當事人在明知電動自行車不能改裝的情況下仍然對在售電動自行車進行改裝并出售的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條，依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規定，招遠市市場監督管理局責令當事人立即停止違法行為，對其作出沒收涉案產品并罰款的行政處罰。（省級典型案例）

　　6.萊陽市市場監督管理局查處萊陽市惠惠百貨綜合超市使用未按規定申請檢定的計量器具案

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國計量法》第九條的規定，依據《中華人民共和國計量法》第二十五條、《中華人民共和國計量法實施細則》第四十三條的規定，萊陽市市場監督管理局依法對當事人作出罰款的行政處罰。（省級典型案例）

　　7.煙臺市芝罘區市場監督管理局查處煙臺市芝罘區新陽光托育服務有限公司食品未按規定留樣案

　　該公司食堂未對當天制作的食品進行留樣，違反了《學校食品安全與營養健康管理規定》第四十條的規定，芝罘區市場監督管理局依據《學校食品安全與營養健康管理規定》第五十六條的規定對當事人作出警告的行政處罰。（省級典型案例）

　　8.龍口市市場監督管理局查處龍口市石良吉樂食品加工廠未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動案

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條的規定，龍口市市場監督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定，責令當事人立即改正違法行為，依法作出沒收涉案產品、沒收生產原料并處罰款的行政處罰。（省級典型案例）

　　9.龍口市市場監督管理局查處山東好合宜食品有限公司龍口分公司生產銷售冒用地理標志保護產品專用標志的粉絲案

　　當事人在未取得地理標志專用標志許可的情況下，冒用地理標志專用標志生產銷售產品的行為違反了《地理標志產品保護辦法》第二十三條以及《中華人民共和國產品質量法》第五條的規定，龍口市市場監督管理局依據地理標志產品保護辦法》第三十條以及《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定，依法作出沒收涉案產品、沒收違法所得并處罰款的行政處罰。

　　10.煙臺市蓬萊區市場監督管理局查處煙臺法貝蒂葡萄酒有限公司侵犯注冊商標專用權案

　　當事人生產經營的產品不僅侵犯他人注冊商標專用權，還非法使用國際地理標志“蘇格蘭威士忌（Scoth Whisky）”標注產品，違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規定，依據《中華人民共和國商標法》第六十條的規定，煙臺市蓬萊區市場監督管理局對當事人作出罰款、沒收違法所得和沒收侵權商品的行政處罰。

　　以上是今年民生領域案件查辦“鐵拳”行動中查辦的一批具有典型意義的案件。這些案件，涉及地理標志保護、商標侵權、肉制品摻雜摻假、食品非法添加、計量器具作弊、電動自行車安全、校園食品安全等行為，希望媒體朋友積極跟進報道，加強宣傳，切實起到震懾違法者、警示經營者、保護消費者的效果，進一步擴大“鐵拳”行動的影響，將“鐵拳”行動打造成執法為民的閃亮品牌。

　　謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝高支隊的介紹，下面進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　剛才的通報中，我們聽到在我市民生領域案件查辦“鐵拳”行動今年的重點查辦領域非常多，也提到了對“地理標志保護”工作上重拳出擊，作為煙臺市民比較關心，請問在這方面的主要做法是什么？取得了哪些成效？謝謝！

　　李宗林：

　　感謝這位記者朋友對鐵拳行動的關注。

　　地理標志是一種重要的知識產權類型，用于標示某商品來源于某地區，地理標志不僅體現在其原產地上，還通過一系列的標準和認證來確保其品質，冒用地理標志的違法行為極易誤導消費者，侵害消費者的合法權益。煙臺市擁有“龍口粉絲”“煙臺蘋果”“萊陽梨”等10件地理標志產品，以及“棲霞蘋果”“福山大櫻桃”等58件地理標志證明商標，地理標志產品數量在全省位居第二，不僅是地理標志產品的重要產區，也是地理標志保護工作實施的重點區域。因此，作為市場監管部門，保護和促進我們地方特色行業的健康有序發展，守護一方品牌，樹立地方標志，切實維護市場秩序是我們的必然使命。例如“龍口粉絲”產品是煙臺地理標志保護產品，其行業規模較大，從事粉絲生產的企業較多，煙臺市市場監管系統堅持從嚴打擊偽劣侵權、保護守法經營者和消費者的合法權益，不僅對本地行業里的“害群之馬”堅決予以治理，也對破壞我們地理標志產品品質和形象的外地線索及時移交相關部門，堅決予以追查到底。到目前為止，共查辦“商標侵權、偽造或冒用地理標志”類型的案件297件，涉嫌犯罪移送公安機關7件。同時，今年還查辦了多起涉外地理標志產品的案件，例如：“蘇格蘭威士忌”酒、墨西哥的“特其拉”龍舌蘭，通過這類案件的查辦，不僅教育了煙臺市酒類經營者要提高地理標志保護意識，也規范了地理標志的合法使用，有效促進了行業的健康發展，彰顯了我國積極履行國際地理標志保護義務，對推動國際地理標志的互認互保具有重要意義。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問:

　　肉及肉制品摻假摻雜問題是今年鐵拳行動聚焦的新重點，也是人民群眾較為關心的熱點，請問我市在打擊肉及肉制品摻假摻雜方面是如何做的？謝謝！

　　高大鵬：

　　感謝這位記者朋友的細心。食品安全一直是各級政府高度重視的一個領域，民以食為天，這句話說明了該領域的重要性。隨著我國經濟的不斷進步，肉及肉制品在人民群眾的飲食中所占的比重越來越大，肉及肉制品的安全涉及廣大人民群眾的切身利益和身體健康。該領域違法行為是“鐵拳”行動的重點打擊內容，為抓好此項工作，我局針對該領域的問題會同公安機關召開聯席會議，專門研究部署，采取聯合行動查處肉及肉制品違法行為。嚴厲打擊肉及肉制品中“摻雜摻假”、“獸藥殘留超限量”、“未經檢驗檢疫”等違法行為。截至目前，全市市場監管部門共辦理62件該類型案件，其中1件涉嫌違法犯罪已經移送公安部門進一步查處。在一起案件的辦理過程中，執法人員根據一條舉報線索，對其涉及的農貿市場和流動攤販進行了拉網式的排查，對重點嫌疑人的產品連續多次抽樣檢驗，最終查明嫌疑人“以豬肉冒充驢肉”銷售的違法行為。所謂“冒充某某肉”的行為，在現代檢測技術手段下，是無所遁形的，所以請廣大市民群眾放心，市場監管部門一定會長期保持高壓的打擊態勢，給大家一個放心消費的安全環境。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問:

　　我之前有看到過咱們市場監督管理局發布的典型案例，有涉及重點項中“食品中非法添加藥品及其衍生物”的，是一個減肥產品，作為女性，我想問一下對該類型案件的檢查及查處工作的進展情況。謝謝！

　　李宗林：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　“食品中非法添加藥品及其衍生物”是食品安全方面較為多發的一種違法行為，主要是違法分子利用人民群眾在降糖、降壓、減肥、強身等方面的需求，又不想依賴藥品想要“食療”的心理，在食品中添加相應的化學藥品，通過虛假宣傳進行銷售，引誘消費者購買使用。但是這些添加物往往劑量不明，在沒有醫囑的情況下貿然使用，極有可能引起一系列不適癥狀，甚至有生命危險。更有甚者添加的是國家明令禁止使用的藥物，比如您剛才說的減肥食品非法添加案，一般都是添加“西布曲明”成分，這就是一種典型的因副作用極大而被禁止生產、使用的化學藥品。因此想要避免買到這種違法產品，就一定要到正規的經營途徑購買，不要輕信夸大的效果宣傳。這類案件一般都涉及違法犯罪，今年我市共查辦這類案件17件，其中12件都因違法犯罪被移送公安機關做進一步查處。我市市場監管部門在行政執法與刑事司法銜接工作機制上不斷完善，形成聯打聯動、全力配合、無縫銜接的工作格局，打擊力度大，行動迅速，請群眾放心。在這里格外提一句，今年為進一步優化協同生態，落實跨部門聯合執法，我局又聯合公安局、衛生健康局、煙臺海關、郵政快遞業發展服務中心，五部門聯合印發《煙臺市進口化妝品跨部門綜合監管執法協作聯動機制》，充分發揮部門特點和優勢，共同構建我市化妝品行業資源共享、協同執法的綜合性監管體系。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.11.15 10:40

　　主持人劉曉云：

　　感謝李局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　針對群眾反映強烈，社會輿論關注的突出問題，市場監督管理局堅持“快準嚴”執法理念，集中優勢兵力，精準重拳出擊，嚴厲查辦民生領域重點典型案件，積極回應社會關切。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，把發布會的內容宣傳好報道好，為民生領域案件查辦“鐵拳”行動營造濃厚輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里。感謝兩位發布人，謝謝記者朋友們！