【圖文實錄】全市火災防控工作新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于11月29日（星期五）上午舉行全市火災防控工作新聞發布會，邀請煙臺市消防救援支隊支隊長陳湘華，煙臺市消防救援支隊副支隊長張曉軍，煙臺市消防救援支隊副支隊長劉玉波，煙臺市消防救援支隊副支隊長于曉東介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.11.29  10:00 　　

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會主要向大家介紹本年度我市火災防控和滅火救援工作情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市消防救援支隊支隊長陳湘華先生，煙臺市消防救援支隊副支隊長張曉軍先生，煙臺市消防救援支隊副支隊長劉玉波先生，煙臺市消防救援支隊副支隊長于曉東先生。

　　下面，請陳湘華支隊長介紹本年度我市火災防控和滅火救援工作情況。

　　陳湘華：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界朋友的關心支持下，煙臺市消防救援隊伍聚焦“固本強基、提質強能”主基調，確定“政治立場要穩，提升黨的建設水平；防控形勢要穩，提升隱患治理水平；戰備基礎要穩，提升攻堅致勝水平；發展路線要穩，提升基礎建設水平；安全管理要穩，提升隊伍建設水平”“五穩五提升”總思路，堅持政治建隊、改革興隊、素質強隊、從嚴治隊、傾情帶隊，各項重點任務穩步推進，成功處置3•30海陽留格莊鎮、3•31萊州程郭鎮、6•12牟平崮山等多起山林火災，共受理警情9532起，出動人員122217人次，搶救疏散被困群眾1012人。

　　火災防控方面，開展綜合治理，促進火災形勢平穩。

　　一是壓實責任，推進部門聯動。市政府印發《關于做好2024年消防工作的通知》，明確各級各部門消防安全職責任務。將3月份定為消防安全集中培訓月，組織對商務、文旅、民政、衛健、交通、民族宗教、農業農村、體育等8個重點行業部門2500余名從業人員開展消防培訓。創新搭建鎮街有機構、有人員、有經費、有機制“四有”標準，163個鄉鎮（街道）全部掛牌成立消防工作站，284名在編人員負責消防工作。深化“警消協作”機制，市縣兩級掛牌成立警消協作領導小組辦公室，消防部門派駐工作人員指導公安派出所開展消防監督檢查，相關做法在全省推廣。固化“消防安全檢查日”機制，1.5萬余名從業人員接受“消防安全明白人”培訓。

　　二是突出重點，開展綜合治理。盯緊重點場所、重點領域、重點環節，以消防安全治本攻堅三年行動為主線，部署開展消防安全集中除患攻堅、打通消防“生命通道”、電動自行車安全隱患全鏈條整治等專項行動。今年以來共檢查單位1.3萬家次，督促整改火災隱患及消防違法行為1萬余處，拆除影響滅火救援和疏散逃生的障礙物9293處、2.79萬平方米，掛牌督辦重大火災隱患單位17家，全市消防安全形勢持續平穩。

　　三是規范執法，服務經濟發展。以服務經濟社會發展為目標，建設一支“素質高、能力強、業務精”的新型消防監督執法隊伍。以優化執法環境為己任，將服務端口前移，上門幫助企業紓難解困。以強化消防技術服務機構監管為手段，針對不同風險等級的消防技術服務機構，實行差異化分類監管，督促服務機構為企事業單位提供高效技術服務，助力煙臺高質量發展。

　　四是廣拓渠道，深化消防宣教。組織線下消防主題宣傳活動207場次，開展消防主題直播85場，110.2萬人通過網絡直播接受消防安全教育。開展消防宣傳月系列活動，營造消防宣傳濃厚氛圍。通過煙臺消防新媒體平臺推送圖文、短視頻5612條，聯合網格員向社區群眾發送我市電動自行車火災案例，20余萬人受到警示。與有關行業部門開展聯合宣傳12次，開展優秀校內外消防輔導員推選活動，全市5名指戰員、19名學校教師被省消防救援總隊、省教育廳評為“優秀校內外消防輔導員”。廣泛發動熱心消防公益事業的群眾加入志愿消防組織，累計開展消防志愿活動787次，群眾消防安全意識進一步提升。

　　五是精準施策，提升火調質量。出臺《煙臺市火災事故調查處理規定》，改革優化火災調查制度。開展輕微火災登記工作，真正做到“逢火必查”。通過“以火治火”九個必須工作機制，以火災促防控。強化火災調查結果運用，堅持全流程、全環節查找社會管理存在的問題短板。同應急管理部沈陽消防研究所實現互訪互學、研討交流，開辟火調人才培養和火災事故調查綠色通道。與市場監管、公安機關、住建部門共同印發《煙臺市消防產品質量監督管理聯合執法工作機制》，深化部門聯動、信息共享的全鏈條監管長效機制，實現對消防產品生產、銷售、使用領域的全過程監管。

　　滅火救援方面，聚焦本領提升，增強隊伍實戰能力。

　　一是開展執勤崗位練兵。制定《2024年度執勤訓練工作實施方案》《關于加強全市森林消防專業隊伍建設的指導意見》，規范城市隊站“3級6員8類”和森林隊伍“2個階段3個部分”練兵工作體系。對全市2361名指戰員分5批次組織開展全員達標考核。組建20人示范示教團隊，對全市基層隊站開展巡回教學59次，開展戰評學習24次，推動全市指戰員提升實戰能力。

　　二是提升專業處置能力。結合煙臺地域特點，建設高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工、森林、地震、水域、交通、隧道等專業作戰編隊42支，建設戰勤保障作戰編隊1支，建設各類作戰單元214個、戰斗編組430個。開展指揮能力、滅火攻堅、火場供水、火場破拆、裝備應用、舟艇駕駛、潛水、繩索救援、車輛操作等專業技術培訓156次，組織支隊、大隊、消防救援站三級開展實地熟悉4554次，開展實戰演練2560次，修訂城市滅火救援預案2860份。推行師帶徒工作模式，組織滅火救援骨干培訓3期，森林、地震、水域、醫療等專項培訓8期，遴選230名指戰員參加特種災害救援技術培訓。聯合煙臺市帆船協會、煙臺市水上運動學校、潛水培訓等外部機構，培養游泳教練和舟艇駕駛人員82人，并取得相關資質認證，切實提升攻堅處置能力。

　　三是建強森林消防隊伍。開展全市森林消防隊伍尖兵比武對抗賽1次，開展森林滅火救援骨干培訓3批次，牽頭組織14個區市森防指開展森林防滅火技能培訓。制作完成重點林區滅火救援預案178份、滅火進攻態勢圖150張、奧維互動地圖53張，開展林區熟悉演練1500余次、森林合成操法訓練189次。結合現有器材裝備，創新研發導槽式水槍、屏風水槍、多功能應急救援通訊系統等5件套，實現應急救援由“被動應戰”向“主動經略”轉變。

　　四是強化輔助指揮決策。開展隧道、山林等8類場景測試訓練20余次，大震巨災、季節性災害拉動考核13輪，固化通信保障模式。完善無人機航拍資料庫，完成3277家重點單位拍攝任務。將434座山林、16個林場、17處海防林，合并制作216張布防圖，實現“一山一圖、一林一檔、一隊一冊”。與上海消防研究所申報《消防災害現場態勢標繪關鍵技術研究》課題，參與沈陽消防研究所修訂《消防應急救援態勢標繪技術要求》。

　　下一步，全市消防救援隊伍將繼續圍繞保民平安、打贏制勝，主動擔當作為，奮力攻堅克難，做好黨和人民群眾的守夜人，為我市經濟發展保駕護航。

　　主持人趙向陽：

　　感謝陳支隊的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　記者提問：

　　冬季一般是火災的多發、高發期，請您介紹一下冬季火災呈現哪些主要特點，消防救援部門有哪些應對措施呢？

　　陳湘華：

　　感謝這位記者朋友的提問。根據歷年來的數據分析，冬季確實是火災高發期，冬季火災主要有以下幾個特點。

　　一是“小火亡人”現象突出。冬季用火用電較多，因違規動火、電氣線路故障導致火災發生的概率就會相應提升。加之冬季門窗封閉程度高，排煙困難，影響人員疏散，極易造成傷亡。

　　二是火災在夜間及凌晨多發。今年1月19日發生在河南方城縣獨樹鎮的英才學校火災，死亡13人；2月23日發生在江蘇南京雨花臺區的高層居民樓火災，死亡15人；11月16日發生在湖南張家界的民房火災，死亡7人，均發生在夜間或凌晨。

　　三是生產經營性場所火災風險高。歲末年初，與群眾生活息息相關的經營活動進入旺季，商品物資和生產材料囤積。加之場所內不起眼的“小隱患”“小問題”，如果沒人在意、無人監管，隱患得不到及時有效解決，導致致災因素疊加。

　　四是火災撲救處置難度增大。冬季大風天氣多，火災蔓延速度快。我市降雪、低溫天氣多，室外冰凍、路滑，會在一定程度上影響滅火效率。

　　針對以上這些特點，我們將加大對重點領域火災防控力度，針對高層建筑、合用場所、新業態等領域以及逃生通道、消防車通道、電動自行車等關鍵要素進行精準治理，降低火災風險。全市消防救援隊伍結合現有執勤實力，優化布防力量和作戰編成，提高作戰效能，隨時做好滅火救援各項準備。

　　我就回答到這里，謝謝。

　　記者提問：

　　電動自行車火災近年呈多發態勢，引發社會廣泛關注。國務院、省政府相繼部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，我市在這項整治工作中有哪些措施，取得了哪些成效？

　　劉玉波：

　　感謝這位記者朋友的提問。為做好全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作，根據國務院、省政府的相關部署要求，我市成立了由市應急局、市消防救援支隊、市工業和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局等14個部門組成的工作專班，在電動自行車銷售、維修、使用和報廢回收等環節實現全鏈條監管。

　　在銷售維修端，組織全市18家電動自行車品牌代理商召開行政約談會，進一步推動銷售維修企業落實主體責任。督促1199戶電動自行車、電動自行車蓄電池和充電器銷售單位建立進貨檢查驗收制度。強化銷售維修企業監管，目前已查辦電動自行車領域違法案件127件，巡查電動自行車維修點884家，9個維修點被給予行政處罰。在使用端，新建電動自行車充電端口13萬個，安裝電動自行車電梯阻止系統1.32萬套。在報廢回收端，對全市6家廢鉛酸蓄電池收集企業進行評估，出臺實施細則，推動電動自行車以舊換新工作。

　　6月份以來，全市共發生電動自行車火災34起，幸運的是，未導致人員傷亡。從起火原因看，因蓄電池故障引發的火災10起，占比29.4%；因車輛電氣線路故障引發的火災24起，占比70.6%。從車輛起火所在位置看，在道路上14起，占比41.2%；在室外停車棚或空地17起，占比50%；在住宅內3起，占比8.8%。從起火電池類型來看，10起蓄電池故障引發的火災中，鋰電池有7起，占比70%；鉛酸電池有1起，占比10%。

　　通過媒體曝光我市3起發生在居民住宅樓內的電動自行車火災，邀請當事人現身說法，從群眾身邊的案例切入，以案說法，警示教育廣大市民正確停放電動自行車和為其充電。同時我們也呼吁大家不要貪圖更快的速度和更久的續航而冒險非法改裝，以免因小失大。

　　以上就是我們在電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中的主要措施和成效，謝謝。

　　記者提問：

　　目前我省已進入森林防火期，針對森林防滅火工作，咱們市的消防救援部門做了哪些工作。

　　于曉東：

　　感謝這位記者朋友的提問。11月1日開始，山東省進入秋冬季森林火災多發易發的敏感時段，我們在實戰中總結形成了“初期空中打擊控火、中期地面深度濕化、末期全民力量防護”的森林火災撲救模式，目前全市消防救援隊伍、森林消防專業隊伍扎實開展森林滅火救援準備工作，守護綠水青山。

　　一方面，支隊積極參與煙臺市森林防滅火指揮部議事協調決策，與應急、氣象、自然資源等部門建立完善會商研判、火險預報、火情通報等工作機制，在原有“森林防火一張圖”系統基礎上，完善遠程監管、紅外監測、災情預警等功能模塊，實現發生火災自動抓取圖像、自動確定位置、自動調取林區基礎數據。主動與地方撲火力量溝通協調，健全聯動處置機制，細化責任分工，開展聯合作戰演練等工作，確保整體救援力量責任清、任務明。

　　另一方面，我們結合各森林大、中隊現有車輛裝備和人員，科學設置作戰指揮、火情偵察、機具滅火、濕化設防、隔離阻火5個功能單元，做到定人、定車、定崗、定責，明確作戰任務，確保遇有火情，按編成調集、按單元展開、按編組處置。

　　進入防火期以來，我們采取“邊備勤、邊訓練、邊熟悉、邊演練、邊采集、邊測試”的方式，組織全市森林消防隊伍每日派出三分之一的執勤力量深入林區，圍繞重點文物古建筑、基礎設施、民情社情、植被分布、可燃物載量以及通信網絡覆蓋等進行實地熟悉；對道路通行、生物隔離帶、水源分布等進行數據采集記錄。全市15支森林消防隊伍全部在重點林區開展前置備勤，做到第一時間響應、第一時間到場、第一時間處置。

　　以上就是我們在森林滅火救援準備工作方面的主要措施，謝謝。

　　記者提問：

　　針對冬季易發生“小火亡人”火災等特點，社會各界應該采取哪些措施來防范化解火災風險呢？

　　張曉軍：

　　感謝這位記者朋友的提問。每一場火災，都是疏忽與大意的慘痛代價，當前防火形勢不容樂觀，消防安全需要警鐘長鳴。防范化解火災風險，要落實“一個責任”、管好“兩個方面”。

　　一個責任，即消防安全主體責任。每個人都是本家庭、本工作崗位的消防安全第一責任人，要明確知道自己身上擔負的這項責任，讓消防安全這件事有人管。

　　兩個方面，即消防安全“重點事”和“重點人”。

　　 “重點事”包括：場所消防設施、器材是不是完好有效，有無停用、挪用現象，能否發揮應有作用；電氣線路及相關設備有沒有帶病運行，是否私拉亂接，存在短路、打火風險；燃氣設施是否定期保養，有沒有損壞和漏氣現象；建筑內的防火分隔、建筑外的防火間距是不是按要求設置，以阻止火勢蔓延；消防車通道和消防車登高操作場地是不是能正常通行和展開作業；疏散通道、安全出口是否保持暢通，人員密集場所的門窗是否設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌，也就是我們常說的“生命通道”到底通不通。近年來，消防“生命通道”被占用、堵塞、封閉等現象屢禁不止，造成重大人員傷亡和財產損失的火災也時有發生。今年年初江西新余“1•24”特大火災事故、去年寧夏銀川富洋燒烤店“6•21”特大燃氣爆炸事故，都是因為疏散通道不暢導致了人員傷亡擴大。

　　“重點人”包括：消防控制室的值班人員，微型消防站隊員，物業服務企業的保安員、保潔員，寄宿制學校的宿管員，消防技術服務機構的從業人員，社會單位消防巡查檢查人員，從事動火作業的勞務人員等等。這些人是撲救初起火災和組織人員疏散逃生的關鍵人員，是檢查、發現、整改火災隱患的關鍵人員，是可能引發火災的關鍵人員。通過有針對性的消防安全教育，提升重點人群的消防安全意識，能夠有效防范化解火災風險。我就回答到這里，謝謝。

　　2024.11.29  10:30 　　

　　主持人趙向陽：

　　感謝張支隊，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　消防安全事關千家萬戶，全市消防安全形勢平穩需要社會各界群防群治、共同努力。聽取了四位發布人關于我市火災形勢和冬季火災特點等工作介紹后，相信大家對消防安全工作有了更深刻的理解和認識。希望大家充分發揮好媒體平臺的傳播優勢，圍繞今天發布的內容進行全方位解讀和宣傳，通過以案說法、火災案例警示等形式，提醒社會各界切實履行消防安全主體責任，共同守護我們的平安生活。

　　今天的發布會就到這里。感謝4位發布人，謝謝記者朋友們。