【圖文實錄】《煙臺市數字經濟促進條例》 新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于12月30日（星期一）上午舉行《煙臺市數字經濟促進條例》 新聞發布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市發展改革委副主任莊英；煙臺市工業和信息化局副局長張正功；煙臺市大數據局副局長孫義平介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.12.30  10:00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會主要向大家介紹《煙臺市數字經濟促進條例》有關情況，并回答記者提問。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市發展改革委副主任莊英女士；煙臺市工業和信息化局副局長張正功先生；煙臺市大數據局副局長孫義平先生。

　　下面，請鄭玉堂主任介紹有關工作。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！《煙臺市數字經濟促進條例》于2025年1月1日起施行，下面我就條例制定的有關情況和主要內容介紹如下。

　　一、條例的出臺背景

　　黨的二十屆三中全會《決定》指出，“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”。數字經濟已經成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量，也是推動區域高質量發展的嶄新賽道和戰略支撐。只有牢牢抓住數字技術變革機遇，充分釋放數字經濟的放大、疊加、倍增效應，才能搶占新一輪發展制高點。近年來，我市高度重視數字經濟發展，以數字化轉型為主攻方向，以工業互聯網生態建設為抓手，持續推動數字產業化、產業數字化，數字化全面賦能經濟社會發展的作用愈加突出。加快出臺符合我市實際的數字經濟地方性法規，是落實中央、省委關于數字經濟發展決策部署的煙臺擔當，必將為推動我市數字經濟高質量發展、打造綠色低碳高質量發展示范城市提供堅實法治保障。

　　二、條例的制定過程

　　按照市人大常委會2024年立法計劃安排，今年5月，市政府向市人大常委會提出提請審議《煙臺市數字經濟促進條例（草案）》的法規案，市十八屆人大常委會第十九次會議、第二十一次會議對條例草案先后進行了兩次審議。市人大常委會主要領導高度重視數字經濟立法工作，牽頭開展調研，提出指導意見。常委會分管領導靠前組織協調，推動工作高效推進。市人大常委會法工委在廣泛調研和征求意見的基礎上，認真吸納各方面意見和建議，對條例進行了多次修改，經市人大法制委員會統一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十二次會議表決通過。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議經審查，決定批準《煙臺市數字經濟促進條例》。市人大常委會于11月21日發布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　三、主要內容

　　《條例》共十章六十二條，重點在以下方面作出規定：

　　一是推進數字產業化和產業數字化。促進實體經濟和數字經濟深度融合，推進數字產業化和產業數字化是重要著力點。明確數字產業化和產業數字化總體布局，支持新型智能裝備、半導體和集成電路、人工智能、軟件和信息服務、數據要素等數字產業創新發展；推進工業數字化轉型升級和工業互聯網平臺賦能制造業，促進數字技術與綠色技術融合發展，提升服務業數字化水平，發展智慧農業、智慧交通、數字文旅、數字教育、數字養老等。

　　二是發揮數據要素價值化。數據是數字經濟發展的關鍵生產要素，是發展新質生產力的重要基礎。《條例》從數據資源管理、數據資源確權、公共數據授權運營、數據資源交易、數據資源市場化利用等五個方面，對數據要素的系列技術和經濟活動予以規范。

　　三是提高數字治理化，建立服務推進體系。明確城市治理數字化總體要求，推進新型智慧城市建設，促進政務服務數字化、公共服務數字化和社會治理數字化轉型，推動數字公平。從組建服務推進機構、培育數字化服務商、設立首席信息官、建立數字化轉型促進中心、標準制定方面完善數字經濟服務推進體系，優化數字經濟發展環境。

　　四是保障數據安全，夯實數字基礎設施。明確數據安全保護要求，提出完善數據安全治理體系，提升數據安全治理監管能力。明確數字基礎設施規劃和建設的有關要求，重點建設信息網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等，支持推動傳統基礎設施的數字化改造。

　　五是激勵和保障數字經濟發展的綜合措施。明確應當安排資金支持數字經濟發展，加大對數字經濟發展重點領域的支持力度，在人才招引、產權保護、國際合作等方面加大政策支持力度。

　　就介紹這些。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　中新社記者提問：

　　產業數字化是在新一代數字科技支撐和引領下，以數據為關鍵要素，對產業鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造的過程，也是數實融合的成果體現。《條例》對推進產業數字化提出了明確要求，請問市工業和信息化局圍繞貫徹落實《條例》，推動產業數字化方面將有哪些舉措？

　　張正功：

　　謝謝你的提問，這個問題由我來回答。

　　近年來，我們深入貫徹習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，落實全省關于加快數字經濟高質量發展部署要求，推動以生成式人工智能數字化轉型為代表的“智改數轉”行動，已成為促進我市綠色低碳高質量發展的必然路徑和關鍵措施。2024年，我市獲批省級以上智能工廠（數字車間等）25個、綠色工廠27個、晨星工廠120個。

　　下一步，我們將貫徹落實《煙臺市數字經濟促進條例》，在產業數字化方面，會同有關部門做好以下四項重點工作：

　　一是健全產業政策體系。2024年，煙臺市印發《實施六大行動 聚力鏈式發展 加快建設先進制造業強市的意見》，對工業企業實施的投資50萬元以上的數字化轉型項目，最高獎補100萬元，對數字化轉型具有典型示范引領價值的轉型案例，最高獎補50萬元。2025年，市工信局將加快編制實施細則，廣泛征集數字轉型項目案例，積極兌現獎補政策，讓更多企業在數字化轉型浪潮中享受政策紅利。

　　二是推動企業轉型升級。中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是實體經濟轉型升級的主戰場。我們以創建國家級中小企業數字化轉型試點城市為契機，扎實推進化學基礎原料、工程機械、汽車零部件、食品精深加工等四個細分行業方向試點，2025年改造企業300家以上，力爭規上試點企業轉型覆蓋率超60%，試點企業數字化水平達到二級及以上，并輻射帶動其他優勢產業數字化轉型，進而構建產業新生態，形成發展新優勢。

　　三是促進業態融合創新。加快培育“產業大腦+晨星工廠”模式，會同有關部門共同推動工業、金融、商貿、文化等方面的數字化、網絡化、智能化發展，促進企業由內生改造向產業鏈供應鏈協同轉型，逐步構建以“鏈主”企業引領、骨干企業協作、中小企業線上集聚的工業互聯網應用生態體系。2025年力爭培育打造省級以上“產業大腦”4個、“晨星工廠”20家以上。

　　四是強化數字轉型服務。圍繞企業綜合發展水平，有計劃有側重地開展診斷評估、政策咨詢等工作，常態化開展CIO培訓活動，不斷提升企業家數字化轉型認識。2025年組織開展20場以上供需對接活動，聚焦國家級、省級數字化轉型要求，開展智能化、數字化、綠色化化的合作交流。積極參與制造業工業互聯網“揭榜掛帥”行動，發揮煙臺市頭部企業細分賽道產業優勢，促進實體經濟和數字經濟強強聯合，培育打造更多的具有煙臺特色的數字化轉型典型解決方案。

　　謝謝。

　　中國網記者提問：

　　數字經濟是當今經濟發展中的重要驅動力，請問市大數據局未來在統籌促進數字經濟發展有哪些打算？謝謝。

　　孫義平：

　　感謝您對我市數字經濟發展的關心。數字經濟作為產業發展與變革的重要引擎，涉及面廣、協調難度大，需要政府、企業、社會共同參與。市大數據局將按照市委、市政府的部署要求，以《條例》為工作基本遵循，積極發揮統籌協調職能，協同各級政府部門、企業等社會力量，塑強數字經濟發展競爭力，共同推進我市經濟社會高質量發展。

　　一是深化數據要素市場化改革，加速釋放乘數效應。統籌全市數據資源整合共享和開發利用，建立健全制度體系，提升公共數據和企業數據供給能力，進一步激發全社會用數活力。建設數據要素服務平臺，打通基礎數據服務“供數、治數、用數”全鏈條。加快建設高水平數據要素市場，全面開展數據登記、交易備案等工作，培育一批數據要素型企業，挖掘更多領域高質量數據集，在醫療、金融等領域形成一批數據創新應用和產品。打造更多數據要素典型案例，以千行百業應用場景為牽引，加速釋放數據要素乘數效應。

　　二是加快數字基礎設施建設，夯實數字經濟發展底座。按照需求牽引、適度超前的原則，協調推進以5G、千兆光網、算力基礎設施、物聯網等為代表的信息基礎設施建設，加力推進城市算力中心建設，為產業數字化轉型提供算力支撐。持續推動交通、能源、水利、市政、文旅教體、生態環境等領域融合基礎設施數字化轉型，加快構建高速泛在、智能敏捷、算網融合、智慧便民的數字基礎設施。

　　三是培育發展新質生產力，賦能產業創新融合發展。將數據產業納入全市重點產業鏈，用“鏈式”思維培育數據產業生態，集聚數據要素企業推動產業集群發展。聯動各產業牽頭部門，以數據賦能為主線，對各產業鏈上下游的全要素數字化轉型升級，支持產業數據資產融合再加工，充分挖掘數據要素價值，重點圍繞制造業“智改數轉”、數字農業、數字貿易、智慧文旅等場景打造多跨數字化轉型應用，加快發展新質生產力，激發產業發展新動能。

　　四是提升治理服務數字化水平，優化數字經濟發展環境。持續統籌全市政務服務平臺建設，依托“愛山東”打造更多服務熱點應用，進一步提升社會化領域“無證明城市”建設成效，方便企業群眾“減證辦”“免證辦”“掌上辦”“隨時辦”。推動政務數據下沉精準服務企業，以平臺為支撐實現“極速匹配”“免申即享”，不斷提升全生命周期服務企業的工作能力。開展新型智慧城市建設夯基固本行動，積極爭創五星級新型智慧城市，圍繞“惠民”“興業”打造一批智慧城市典型應用場景。

　　謝謝。

　　膠東在線記者提問：

　　請問近年來發展改革部門是如何推進數字經濟產業發展的？

　　莊英：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　二十屆三中全會提出：要促進實體經濟和數字經濟深度融合。近年來，我們發展改革部門堅持把做好頂層謀劃、產業集聚發展、重點項目建設作為推動數字經濟發展的重點，從“點、線、面”三個維度拓展我市數字經濟發展新優勢。

　　一是進一步完善制度體系。圍繞空天信息、人工智能、大數據、未來網絡、元宇宙等數字產業領域，我們出臺了《關于推進“現代優勢產業集群+人工智能”的指導意見》《煙臺市戰略性新興產業規劃》《煙臺市新型基礎設施網建設行動計劃》等一批政策文件，謀劃了前沿材料、生命科學、先進裝備“3+X”未來產業發展體系，著力打造未來產業先導區，搶占數字經濟產業細分領域新賽道，培育發展新質生產力。

　　二是進一步壯大產業集群。一方面，我們推動科技創新和產業創新融合發展，累計爭創省級以上企業技術中心和工程研究中心行業高能級創新載體274家，打造省級平臺經濟重點企業4家、產業集聚區2個，突破數智化核心技術30余項，實現了制造業高端化、智能化、綠色化發展。另一方面，我們推動產業集聚式發展，2024年全市新興產業產值突破3500億元，半導體產業入選省級戰略性新興產業集群，清潔能源、綠色化工等5個產業集群入選省支柱型雁陣集群，同時，圍繞規模效益、企業培育、科技創新、項目謀劃等重點任務，“一群一策”建立突破事項清單、目標任務清單和賦能政策清單“三清單”工作機制，推動產業重大事項落實和重點項目落地。

　　三是進一步加快項目建設。一方面，我們連續4年開展全市人工智能示范項目評選工作，累計對艾睿光電、漢鑫科技、艾迪精密等18個人工智能示范項目和研究機構給予2200萬元支持，直接帶動我市人工智能產業投資4.5億元，新增發明專利和實用新型專利42個，軟件著作權12個，主持或參與行業標準7個，有效推動人工智能產業起勢發展。另一方面，我們爭取萬華化學5G全連接全產業鏈項目、煙臺港商品車滾裝碼頭智能化項目、玲瓏輪胎工業互聯網智能化項目等20個重點項目入選省級數字經濟重點項目庫，在手續、土地、能耗等要素方面為項目實施提供支持和保障，目前20個重點項目已累計完成投資24億元。此外，我們還積極開展新型基礎設施類項目地方政府專項債爭取工作，累計為9個項目爭取資金額度8.43億元，有力保障了項目建設順利實施。

　　此前閉幕的中央經濟工作會議中提出：要開展“人工智能+”行動，培育未來產業；積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。下一步，我們將積極對接數字化轉型、人工智能等國家重大戰略，爭取更多超長期特別國債和重大項目建設等支持政策；大力實施民營經濟青年企業家培育“揚帆工程”，培育一批數字經濟產業青年企業家；開展好“親清發改會客廳”活動，幫助企業解決生產經營難題，推動民營經濟高質量發展。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝！

　　2024.12.30  10:20

　　主持人：

　　感謝莊主任，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　數字經濟作為經濟發展的新引擎，正通過融合創新和驅動發展，為經濟增長注入新動力。以法治方式推動煙臺市數字經濟做強做優做大，加快構建現代化產業體系，加快培育發展新質生產力具有重要意義。通過四位發布人的全面介紹和詳細解答，相信大家對今天的發布內容有了更加深入的了解。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，采取靈活多樣的報道形式，對《煙臺市數字經濟促進條例》相關內容進行全方位解讀和宣傳，為我市數字經濟的發展提供強有力的輿論支持。

　　本場發布會就到這里，感謝四位發布人，謝謝記者朋友們！