【圖文實錄】《全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施》新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于2月8日（星期六）上午舉行解讀《全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施》新聞發布會，邀請煙臺市商務局黨組書記、局長由如林；煙臺海關督辦劉崢嶸；煙臺市商務局副局長秦立燕；煙臺國際機場黨委委員、副總經理王曉楠；中國出口信用保險公司山東分公司煙臺營業部副總經理（主持工作）李術龍介紹情況，發布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長宮海濤主持。

　　2025.2.8 11：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會，主要向大家解讀《全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施》，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市商務局黨組書記、局長由如林先生；煙臺海關督辦劉崢嶸先生；煙臺市商務局副局長秦立燕女士；煙臺國際機場黨委委員、副總經理王曉楠女士；中國出口信用保險公司山東分公司煙臺營業部副總經理（主持工作）李術龍先生。

　　下面，請由如林局長介紹有關情況。

　　由如林：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！衷心感謝大家過去一年對商務工作的關心和支持。為深入貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，聚焦建設高質量發展示范城市，圍繞開放和消費兩大領域，打開思路、創新舉措，整合資金政策、凝聚工作合力，形成了《全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施》，助力煙臺在全省“走在前、挑大梁、作貢獻”。下面，重點介紹一下七項政策措施。

　　一、提升開放水平方面

　　為全力打造對外開放新高地，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，制定了一個“實施意見”和兩個“行動計劃”。

　　（一）《關于打造高水平對外開放新高地的實施意見》。聚焦打造大通道、建設大平臺、推動大合作等，鞏固提升煙臺在全國開放大局中的戰略位勢，并分階段明確了到2027年和2029年的工作目標。一是暢通國際物流大通道。加快構建以港口、機場、中歐班列等為支撐的國際物流網絡，打造日韓消費品集散中心、全球礦產品保稅混配中心。二是提升制度型開放能級。實施自貿區提升戰略，持續推動開發區高質量發展，放大制度創新示范帶動效應。三是融入共建“一帶一路”。用好魯新、RCEP等地方經貿合作機制，落實中非“十大伙伴行動”，高質量建設境外經貿合作區。四是承接重大平臺溢出效應。依托儒商大會、綠發大會等高能級平臺，辦好煙臺主題招商經貿活動，深化與世界500強合作。五是打響“投資煙臺”品牌。開展產業鏈招商，推動外資企業增資擴股，推進股權并購、QFLP等利用外資新方式，保護外商權益。六是提升外貿綜合競爭力。實施跨境電商和市場采購躍升行動，3年內新建公共海外倉20個、打造特色產業帶10個。高標準建設服務外包示范城市，優化外貿綜合服務生態，提高全鏈條通關效率。七是防范化解貿易投資風險。完善應對國際貿易摩擦工作機制，健全維護海外利益安全工作體系。

　　（二）《煙臺市跨境電商高質量發展三年行動計劃（2025-2027年）》。聚焦生產制造、倉儲物流、人才培育等關鍵環節，構建線上線下融合、產貿流通互促的發展格局，力爭到2027年，全市跨境電商進出口年均增長20%。一是實施產業升級工程。依托福山、龍口、萊州等優勢產業，培育12個跨境電商產業帶。依托黃渤海新區、綜保區等公共服務密集區域，建成8個省、市級跨境電商產業園。二是實施主體培育工程。打造“1+2+N”全域綜合服務平臺，不斷壯大主體隊伍，給予資金支持。推動跨境電商品牌出海，鼓勵境外商標注冊和國際認證、多渠道開展營銷推廣。三是實施基礎擴容工程。再建設5個消費品國際展示中心，培育5個跨境直播融合基地，力爭3年內新增跨境電商倉儲設施30萬平米。四是實施人才培育工程。完善人才培育體系，舉辦大學生跨境電商技能挑戰賽，建設3個校外實踐基地，年均開展培訓活動200場以上。五是實施服務創新工程。辦好山東跨境電商生態大會、國際精準采購活動，打造“煙交會”品牌和黃河流域國際數字貿易港。

　　（三）《2025年煙臺產業鏈“千企出海”十大境外市場開拓行動》。堅持以“產業帶出海、供應鏈賦能、融合新業態”為工作主線，聚焦企業需求，聯合六大國家級商會，精準開拓市場。一方面，開展十大境外市場開拓行動，以“煙臺好品出海”行動為引領，組織開展機械設備、食品農產品、紡織服裝等出海行動，全年組織企業參加392場境外展會。另一方面，集中發布2025年境外市場開拓計劃及配套支持政策，對2025年的境外展會給予全覆蓋支持，重點展會展位費給予70%支持，其中新興市場支持比例提升至80%,并按季度發放。

　　二、加力提振消費方面

　　按照省委、市委“深入實施提振消費行動”工作要求，聚焦進一步釋放消費活力、激發消費潛力，研究制定了加力提振消費一個總的實施方案和電子商務、會展業、葡萄酒產業三個專項文件，整合資金、突出重點、強化支持，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

　　（一）《煙臺市關于加力提振消費的實施方案》。堅持以促消費、惠民生為重點，聚焦商務、民政、文體等領域，圍繞推動商品消費升級、擴大服務消費、培育新型消費等6個方面，制定了22條措施。一是推動商品消費升級。持續打造“參入煙臺、擁鮑大海”城市消費品牌，開展2025煙臺消費促進年系列活動200場以上，推動消費品以舊換新加力擴圍，統籌5000萬元開展各類促消費活動。二是擴大服務消費。實施文旅消費、居家和社區基本養老服務提升等專項行動，推出10大主打活動和100項精品活動，培育全國性、區域性魯菜餐飲集團10家以上。三是培育新型消費。大力發展首發經濟、數智消費，擴大綠色消費，提升健康消費，全面釋放冰雪經濟和賽事經濟活力。四是打造多元化消費場景。升級一批“一站式”城市消費新地標，實施縣域商業建設行動，豐富旅游演藝產品和劇場演出供給，創新發展工業旅游、鄉村文旅等新模式。五是提升消費環境。完善現代商貿流通體系，推動商品市場升級，加快內外貿一體化改革。實施“煙臺好品”培育工程，統籌培育提升一批“老字號”和“新字號”。六是提振消費信心。完善就業服務，全力構筑消費支撐體系。激發住房市場活力，滿足群眾剛性及改善性住房需求。

　　（二）《煙臺市電子商務高質量發展三年工作方案（2025-2027年）》。聚焦電商與產業融合，著力構建“一核多區”的產業聚集區布局，到2027年，全市網絡零售額突破900億元，年均增長12%以上，電商企業突破1.5萬家。一是推進產業聚集發展。加快建設電商產業園，打造“藍色糧倉”、葡萄酒、蘋果等電商產業帶，力爭到2027年，全市年網絡零售額過億元的特色電商產業帶超過10個。二是實施電商主體培育。招引知名電商平臺，搭建網絡營銷矩陣，力爭到2027年，培育年網絡零售額超億元的龍頭電商企業20家以上，超1000萬元的骨干電商企業200家以上，新增電商企業2000家，新增各類網絡店鋪1萬個。三是開展“數商興農”行動。加快縣級電商公共服務中心建設，推動縣域快遞物流企業降本增效，引導農特產品生產企業提升產品質量和供給能力，打造區域公共品牌和特色網絡品牌。四是打造新業態場景。舉辦“網紅煙臺行”等系列主題活動，大力發展“直播+工廠”等新模式，加快建設智慧商圈、智慧街區、智能商店，推動商旅文體線上線下融合發展。五是提升電商配套服務。深化產教融合，每年培訓電商實用人才5000人次以上，鼓勵商協會等開展跨區域合作，實現共贏發展。

　　（三）《關于推進現代會展業高質量發展的實施意見》。堅持“產業培育、市場運作、節約高效”原則，全力打造“綠色低碳”煙臺會展品牌，年度高水平舉辦會展活動超過110場，力爭到2027年，打造成市場化、專業化、品牌化、國際化的會展名城。一是打造“1+16+N”會展品牌。高水平打造綠發大會1個核心品牌，圍繞16條產業鏈持續培育會展品牌，支持各區市打造特色會展品牌。二是培育會展市場主體。引進知名辦會機構和會展企業，大力培育本地市場主體，謀劃組建會展產業聯盟，推行“產業鏈+行業協會+龍頭企業”辦會模式。三是優化會展業營商環境。搭建會展產業綜合服務平臺，全方位提升配套服務質量，推進展會綠色化發展、國際化認證。四是培育產業垂直生態。加大對市場化展會的支持力度，謀劃打造會展產業基地，加快會展數字化建設，強化人才引育，培強配套產業鏈條，推進會展業融合發展。

　　（四）《關于進一步推進煙臺葡萄酒產業高質量發展的行動方案》。煙臺作為亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城，為進一步發揮葡萄酒在城市影響、對外開放、提振消費等方面的重要作用，制定了2025年行動方案，力爭年內全市規上葡萄酒企業產量、營收和利潤，分別占到全國的35%、35%和45%，品牌價值達到862億元。一是實行“四個統一”。統一品牌標識、形象定位、宣傳標語、推介營銷，塑優產區品牌形象。二是舉辦“四類展會”。辦好葡萄酒旅游大會、煙臺國際葡萄酒博覽會、葡萄酒系列主題活動、20場國內外行業展會，提升產區行業影響。三是堅持“四向發力”。鞏固線下銷售渠道、拓寬線上營銷賽道、做強國內傳統市場、開拓國際市場，促進產品市場銷售。四是做足“品重”文章。制定煙臺產區葡萄酒產業發展指數，強化新品研發，鍛造產區卓越品質。五是豐富消費體驗。推動文旅融合，豐富消費場景，烙實“微醺煙臺”印記。六是瞄準關鍵重點。突破發展丘山谷、柳林河谷、瀑拉谷三大區域，培育產業龍頭，推動產業提檔升級。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝由局長的全面介紹，下面進入記者提問環節。

　　中新社記者提問：

　　我們知道，通關便利化水平一直是外貿企業特別關心的問題，請問，煙臺海關在提升通關便利化水平開展了哪些工作？同時，也請介紹一下“最不發達國家進口產品零關稅”相關政策情況。

　　劉崢嶸：

　　感謝這位記者朋友的提問，煙臺海關始終把提升貿易便利化水平、打造一流口岸營商環境作為服務外貿企業、助力地方發展的重要切入點，主動加壓、積極作為，2024年主要圍繞提效率、降成本、搭平臺等方面開展相關工作。

　　一是提效率。在全國首創開展“批次檢驗”改革，對確定為同一批次的產品實施“一次現場檢驗、多次申報出口”，提升作業時效90%，目前已經在全國海關復制推廣；助力煙臺機場二期順利投入使用，打造旅客通關全鏈條智慧監管體系，旅客通關速度提升50%；在前期建成萬華工業園分地點實驗室的基礎上，2024年5月份，推動煙臺港油品檢測分地點實驗室順利啟用，有效解決異地送檢難題，油品檢測時間由10個工作日壓縮至48小時。二是降成本。多方爭取協調，圓滿解決裕龍石化在運營初期原油進口申報難題，為企業節省相關成本6億元；探索業務流程再造，開展全省唯一的銅精礦“轉場檢驗”模式試點，將礦產品查檢環節由口岸轉移至企業，每個集裝箱可節省成本1300元；針對企業提出的多樣化報關需求，探索開展艙單核銷模式改革，由“一對一”模式調整為“一對多”模式，僅此一項年均節約企業拆單、換單成本150萬元，目前，已在煙臺海運口岸全面推廣。三是搭平臺。指導煙臺綜合保稅區順利建成進境水果的指定監管場地，國外的水果可以從煙臺口岸進口，一方面拓展了口岸功能，另一方面也有助于豐富市民朋友的果籃子；推動萊陽市成功設立了全國唯一的預制菜技貿措施評議基地，為煙臺預制菜產業應對國外貿易壁壘、開拓全球市場保駕護航。

　　您提到的“最不發達國家進口產品零關稅”政策情況是這樣的，2024年9月5日，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中提出“給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇”。國務院關稅稅則委員會于2024年9月11日發布公告，自2024年12月1日起，對原產于同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率。其中，關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降為零，配額外關稅稅率不變。企業申請享惠應按照《關于優惠貿易協定項下進出口貨物報關單有關原產地欄目填制規范和申報事宜的公告》（海關總署公告2021年第34號）以及《關于簡化優惠貿易安排項下經第三方運輸貨物單證提交要求的公告》（海關總署公告2024年第110號），申明適用特惠稅率，并提交原產地證明和商業發票、運輸單證等其他單證，即可享受零關稅待遇。

　　我的回答就到這里，謝謝！

　　膠東在線記者提問：

　　提振消費是推動經濟發展的重要板塊，2024年，我市促消費措施不斷、成效顯著，請簡要介紹一下今年我市提振消費的工作舉措。

　　秦立燕：

　　感謝這位記者朋友的提問。2024年，我們通過精準施策、多措并舉擴內需，實現了消費穩步增長，全年實現社會消費品零售總額3757.5億元、增長6%，增幅分別高于全國、全省2.5、1個百分點。

　　中央經濟工作會議將大力提振消費放在首位，市委、市政府高度重視促消費工作，今年，我們將從以下幾個方面持續擴大消費。一是強化政策支撐。出臺《煙臺市關于加力提振消費的實施方案》，統籌全市資源，圍繞推動商品消費升級、擴大服務消費等6個方面制定了22條具體措施，創新打造一批多元化消費場景，全面提升消費能級。二是統籌資金引導。新年伊始，我們統籌資金發放了1500萬元惠民消費券，全年將統籌資金5000萬元，開展各類促消費活動、發放惠民消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。三是穩定大宗消費。緊抓以舊換新政策擴圍機遇，全面高質量推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”以及電動自行車以舊換新，全面實施3C產品購新補貼，辦好家電消費季、惠民車展、汽車下鄉等活動，深度釋放大宗消費拉動力。四是高標舉辦消費活動。加強與攜程等平臺合作，高標準開展“一路山海·煙臺購”2025煙臺消費促進年活動，不斷豐富品牌匯集、品質高端、品味獨特的消費資源供給，全年舉辦四季消費活動200場以上，持續提升“‘參’入煙臺 擁‘鮑’大海”消費品牌，加力繁榮消費市場，推動全市消費穩中向好。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　請問煙臺機場如何配合240小時過境免簽政策的實施？有何具體的措施？

　　王曉楠：

　　感謝這位記者朋友的提問。目前煙臺機場通航韓國、日本、泰國、馬來西亞、新加坡5個國家以及中國香港地區，通航城市包括首爾、福岡、名古屋、曼谷、吉隆坡、新加坡以及中國香港等7個城市，每周國際（地區）出港航班量達到47班。

　　為確保免簽政策的順利實施，煙臺機場主要推出了六項服務舉措。

　　一是提升轉機服務體驗。通過煙臺機場進行“空空”中轉48小時內的國際航班旅客，可享受一晚免費住宿及在候機樓內的免費餐食及地面交通服務；針對240小時過境免簽的外籍旅客可在轉機時間內，任選一天享受免費精品住宿服務。

　　二是提升場景多語言服務。在候機樓國際到達大廳和國際出發大廳設立多語種服務柜臺，為外籍旅客提供英、日、韓等多種語言特色服務，并提供多語種出行指南。機場內還配置有國際領先技術AI翻譯設備，提高即時翻譯質量，減少因語言不通造成的服務遲滯。

　　三是建立特殊旅客引導小組。針對外籍特殊旅客，成立國際業務特需服務小組，成員由精通外語且接受過專業特殊服務培訓的工作人員組成，閉環服務流程內全程陪同。同時，與鐵路聯動實現外籍特殊旅客完成快速入關、行李提取和交通換乘。

　　四是優化行李提取服務。優化行李分配邏輯，確保外籍旅客能夠快速完成行李提取。同時，為滿足韓國旅客對爬山、高爾夫等娛樂項目的需求，提供大件行李提取通道、行李打包、行李寄存、快遞直送等增值服務，方便攜帶大型物品的外籍旅客便捷出行。

　　五是設置外幣兌換服務。將升級國際到達大廳支付服務中心，配備咨詢臺及銀行自助設備，可為旅客提供銀聯、Visa、MasterCard、美國運通等7種主流國際銀行卡取現服務，并支持15種外幣兌換及數字人民幣硬錢包相關業務服務。

　　六是多渠道宣傳推介。我們將通過與抖音、小紅書、OTA公司等平臺合作，采用線上線下相結合的方式，多渠道提升煙臺機場的知名度和影響力，宣傳新開航班及優惠機票信息，并結合商務局以及文旅局的相關配套政策，打造“機票+X”產品，與文旅部門共同赴境外開展城市宣傳推廣活動，吸引更多境外游客來煙臺旅游。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　請問在當前形勢下，中國出口信用保險公司山東分公司煙臺營業部如何助力煙臺高水平對外開放，特別是在支持跨境電商以及助力企業“走出去”方面有哪些舉措？

　　李術龍：

　　感謝這位記者朋友的提問。面對復雜嚴峻的國際形勢，中國出口信用保險公司山東分公司煙臺營業部（以下簡稱：中國信保煙臺營業部）堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷強化政策性金融使命擔當，積極做好金融“五篇大文章”，堅持以金融服務實體經濟為根本宗旨，充分發揮出口信用保險跨周期、逆周期調節作用，全力支持煙臺打造高水平對外開放新高地。

　　從主要指標來看，2024年，出口信用保險覆蓋面不斷擴大，出口信用保險助力高水平開放的各項工作穩中有進。全年支持保障煙臺市2200多家企業外貿出口超735億元。其中，強化重點市場資源傾斜，保障企業向“一帶一路”共建國家出口超280億元；維護產業鏈供應鏈穩定，保障現代化工、整車及工程機械、紡織服裝、生物醫藥、家電及消費電子、現代農業等重點產業鏈出口超560億元；推進綠色低碳高質量發展，保障綠色外經貿業務超140億元；扎實推動普惠金融承保規模穩定增長，全年支持小微企業超過1700家，支持出口額超131億元。同時，中國信保煙臺營業部積極貫徹落實高質量推動共建“一帶一路”行動要求，加大對標志性項目、“小而美”項目支持力度，為企業“走出去”提供風險保障，全年支持保障5個中長期和海外投資項目，金額近48億元。

　　下步，中國信保煙臺營業部將堅決落實黨中央、國務院決策部署，緊密圍繞企業所需、政府所盼、銀行所想做好“五篇大文章”，切實擴大覆蓋面和保障規模。一是穩發達市場、拓新興市場，以政策性出口信用保險充足供給，更高水平滿足外經貿企業風險保障需求。二是持續加大對跨境電商等新模式新業態的支持力度，利用中國信保跨境電商政治風險保險、平臺支付保險和海外倉銷售保險等服務為更多跨境電商企業開拓海外市場保駕護航，助力跨境電商等新業態新模式高質量發展。三是聚焦我市油氣成套設備出口、船舶海工、工程承包等重點行業和重點企業，將更多政策資源引入煙臺，讓銀行敢貸、企業敢出海，助力企業高質量“走出去”共建“一帶一路”走深走實。

　　中國信保煙臺營業部將堅定踐行金融工作的政治性和人民性，扎實推動金融高質量發展，充分發揮政策性出口信用保險作用，助力煙臺外經貿實現質的有效提升和量的合理增長，為加快推進煙臺高水平對外開放作出信保貢獻。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　2025.2.8 11:30

　　主持人：

　　感謝李總，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　《全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施》立足煙臺實際，聚焦建設高質量發展示范城市，圍繞開放和消費兩大領域，明確了目標任務，細化了思路舉措。希望大家創新報道形式，深度挖掘提煉，精心策劃選題，通過有深度、有溫度、有力度的高質量報道，全方位做好梳理解讀，推動多項政策加快落地見效，為全市經濟社會高質量發展貢獻媒體力量。

　　今天的發布會就到這里，感謝五位發布人，感謝記者朋友們！