【圖文實錄】“三核引領 煙臺擔當”主題系列第四場新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于2月20日（星期四）上午舉行“三核引領 煙臺擔當”主題系列第四場新聞發布會，邀請市民政局黨組書記徐忠；市民政局黨組成員、副局長徐明浩；市民政局黨組成員、副局長王欣培；市民政局黨組成員、副局長韓喜強介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2025.2.20  9:30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“三核引領 煙臺擔當”主題系列第四場新聞發布會。主要向大家介紹2024年民政事業發展情況和2025年重點工作打算，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：市民政局黨組書記徐忠先生；市民政局黨組成員、副局長徐明浩先生；市民政局黨組成員、副局長王欣培先生；市民政局黨組成員、副局長韓喜強先生。

　　下面，請徐忠書記介紹民政事業發展有關情況。

　　徐忠：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！首先，我代表煙臺市民政局向一直以來關心和支持煙臺民政事業發展的媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下2024年民政事業發展情況和2025年重點工作打算。

　　2024年，我們深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和視察山東重要講話精神，認真落實市委、市政府部署要求和山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，錨定奮進萬億新征程目標，踐行“一四三五五”工作思路，團結奮斗、實干爭先，奮力推動全市民政事業發展開新局譜新篇，保障人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。

　　一、聚焦老有所養，推動老齡和養老服務事業取得新突破。一是服務供給更加優化。成功爭取全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，實施安心居家、愛心助浴、暖心過冬、順心助餐、仁心助醫“五心”服務，新增護理型床位1480張，安裝智能監測設備3969戶，提供“暖心過冬”床位1367張，全市市民社區食堂等老年助餐點達到786個，日均提供助浴、助餐、助醫等服務2萬多人次。二是權益保障更加有力。推廣“銀齡安康”工程，為78萬人次老年人提供意外風險保障；扎實開展“銀齡行動”，舉辦各類講座580余場，開展服務活動4700余次，累計服務12萬人次；加強老年友好型社區建設、獲評全省典型案例3個，開展“敬老月”、防范非法集資宣傳月活動，強化老年人權益保障。三是協同發展更加密切。出臺養老事業產業協同高質量發展實施意見，統籌養老事業與養老產業發展，舉辦煙臺國際康養產業博覽會，圓滿承辦第十屆中國老年醫學與科技創新大會、全省養老服務安全生產培訓班，加快完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全市養老機構達到250處，社區養老服務設施1890處，各類養老床位8.3萬張，新華社社論點贊我市養老工作。

　　二、聚焦弱有所扶，推動基本民生兜底保障得到新加強。一是救助保障持續兜牢。利用“大數據+鐵腳板”，加強低收入人口動態監測和常態化幫扶，推行社會救助集成辦、主動幫辦，及時將符合條件的納入救助保障范圍，截至2024年底，全市共有低保對象6.4萬人，特困人員2.4萬人，享受困難殘疾人生活補貼3.2萬人、重度殘疾人護理補貼8.1萬人，孤困兒童2081人，全年新增低保對象4953人，為重殘重病等特殊困難群體主動幫辦救助申請394件，實施臨時救助4458人次。二是救助標準穩步提高。完成9類困難群體保障標準提標，保障水平保持全省前列，累計為困難群眾發放保障資金14.54億元，并實行短信提醒。三是救助改革成效明顯。加強信息化建設，實施數字民政平臺本地化改造，一體化推進社會救助集成辦,實現困難群眾7件關聯事項“一網通辦”、14類低收入人口“精準核對”、3項保障待遇“靜默認證”,全年共集成辦理救助業務7000多例,采取“靜默認證”形式辦理醫療救助、養老保險補貼和經濟困難老年人補貼8.79萬例,轉介各類惠民服務3751人次。

　　三、聚焦崇德向善，推動公益慈善事業塑成新優勢。一是頂層設計逐步完善。在全省率先出臺《關于推動新時代公益慈善事業高質量發展的實施意見》，創新性提出公益慈善城市建設4大方面16項指標體系，舉辦慈善事業政黨協商會議、“第三次分配論壇”，系統謀劃推進慈善城市建設。二是慈善力量持續壯大。新增慈善組織29處、較上年增長78%，新增社區基金212支、較上年增長163%，社區基金達到342支，募集資金1210萬元，開展服務項目150多個、受益群眾21萬人次，入選全省“金種子”社區慈善基金8支，相關做法4次在全省有關會議上推介。廣泛開展愛心捐助、“一起捐”等募捐活動，累計募集慈善款物1.3億元。三是慈善項目優化提質。探索開展“情暖萬家”項目，推動慈善事業與各項民政業務融合發展，圍繞助老、助殘、助學、助醫、濟困等實施項目340多個，支出慈善款物1.08億元，救助幫扶困難群眾104萬人次。四是慈善氛圍日益濃厚。創設全省首個慈善文化館等慈善空間20處，開展慈善文化“六進”宣傳服務活動420多場次，舉辦“中華慈善日”集中宣傳月，發布首屆“煙臺慈善榜”，激勵引導社會各界參與支持慈善事業發展。

　　四、聚焦便民惠民，推動為民服務質效實現新提升。一是優化婚姻登記服務。全面實施“跨省通辦”、節假日開放，免費提供照相、頒證、婚姻家庭輔導等服務，探索在紅色教育基地、景區等場所設立特色巡回登記點，辦理婚姻登記3.24萬對。二是優化殯葬服務。全面實施基本殯葬服務免費政策，為群眾減免費用7800余萬元，扎實推動殯葬服務機構減項降費優服務，常態化舉辦公益性海葬，獲批省級生態安葬試點7個。三是優化地名管理服務。批復命名、更名城市道路98條，助力城市建設和高質量發展；開展“鄉村著名行動”，獲批省級“鄉村著名·郵路暢通”試點1個，采集上圖鄉村地名、興趣點6280個，數量位居全省前列。四是優化社會組織管理服務。積極引導社會組織發揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業“四個服務”作用，獲評全省服務高質量發展出彩社會組織10個，相關做法被經濟日報刊發。

　　2025年是煙臺加快打造綠色低碳高質量發展示范城市的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，全面落實全國、省市民政會議部署和山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃，堅持精準化、全覆蓋、可持續、有保障的原則，持續踐行“一四三五五”工作思路，錨定“兩年全提升”，以黨的建設為引領，以改革創新為動力，全面提升老齡和養老服務、社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，奮力推動整體工作達標準、重點工作提質效、特色工作創亮點，努力提高人民群眾幸福感、更好共享改革發展成果。

　　一、著力在積極應對人口老齡化上奮進提質。一是發揮老齡事業統籌協調職能。加快完善老齡事業工作體制機制，加強對老齡工作的整體統籌，系統謀劃養老產業、養老消費、養老金融，積極創建老年友好型社區，在優待政策、敬老助老、法律服務、志愿服務、金融惠老等方面辦實事、做好事，構建老年友好型社會。二是優化基本養老服務供給。落實基本養老服務清單，加強普惠性養老機構認定管理，聚焦失能失智老年人專業照護服務需求，打造20家失智照護機構（含失智照護單元）和護理型示范機構，探索開展“五床聯動”，推進智慧化養老院建設，年底前養老機構護理型床位占比達70%以上。三是拓展居家社區養老服務。扎實實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，今年年底前建設“家庭養老床位”不少于2600張，提供居家上門服務不少于4800人次。鞏固深化“五心”助老服務，推動和支持社會力量形成要素互通、服務互融、公益互助的發展模式，建設一批可復制、可推廣的居家社區養老服務樣板。實施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于8200戶。因地制宜、量力而行推進老年助餐服務，構建完善城鄉老年人助餐服務體系。四是提升縣域養老服務能力。以縣域為重點健全縣、鄉、村三級養老服務網絡，打造一批鎮域養老服務高質量發展示范樣板，提高農村養老服務質量水平，推動構建縣域統籌、城鄉協調的農村養老服務體系。

　　二、著力在擦亮慈善城市品牌上奮進提質。認真落實《推進新時代公益慈善事業高質量發展的實施意見》，扎實推進慈善組織穩增、慈善募捐拓面等六大行動，致力打造“品重煙臺·慈善之城”。一是壯大慈善主體。堅持一手抓培育、一手抓賦能，實施“慈善+”發展模式，提升慈善組織內部治理、資金募集、項目實施、服務開展等能力，推動慈善組織數量和服務質量雙提升，爭取年均新增慈善組織15%以上，培育精品慈善項目30個以上。二是建強慈善陣地。發揮“金種子”社區基金示范帶動作用，支持社區慈善基金、慈善社區、慈善街區發展，爭取年均新增社區慈善基金10%以上，引導慈善資源向基層延伸拓展，讓“家門口”慈善觸手可及。三是強化慈善監管。建立完善慈善領域綜合監管機制，探索開展“信用+陽光”慈善信用體系建設，加強事前事中事后全過程、閉環式監管，形成各司其職、協調配合、依法監管格局。四是濃厚慈善氛圍。建好用好慈善文化館、慈善地標等慈善文化傳承創新平臺，爭取新設立慈善地標（空間）10處以上，深入開展慈善文化“六進”活動，加大慈善事業褒揚力度，讓行善者受尊重、有地位。

　　三、著力在規范社會事務管理上奮進提質。一是加強殯葬管理服務。突出殯葬公益屬性，落實基本殯葬服務免費政策，加大公益性安葬（放）設施供給，加強殯葬領域綜合監管，持續深化移風易俗，加強農村紅白理事會建設，推廣公益性海葬和節地生態安葬，不斷提升殯葬惠民利民服務水平。二是加強婚姻登記管理。落實“跨省通辦”等政策，拓展婚育戶一件事等應用場景，抓好婚姻登記數據質量提升試點，加強婚姻家庭輔導服務，倡導文明健康的婚俗新風。三是加強殘疾人福利保障。堅持“普惠+特惠”的原則，健全困難殘疾人“兩項補貼”制度，優化精神障礙社區康復服務模式，探索重度殘疾人托養照護服務制度，推動康復輔助器具產業發展，切實增進殘疾人生活福祉。

　　四、著力在兜牢民生底線上奮進提質。一是聚焦全面覆蓋兜住底。建立完善低收入人口動態監測平臺，健全監測預警指標體系，強化動態摸排管理，出臺剛性支出困難家庭認定辦法，重點抓好低保邊緣和剛性支出2類困難家庭認定，形成按照困難程度分層管理的梯度救助格局。加強兒童福利保障，實施留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，提高關愛服務質效。二是聚焦精準施救兜準底。加快數字民政平臺優化改造，運用“大數據+鐵腳板”，精準匹配救助供需，有效實施救助幫扶，構建人員主動排查、資源主動鏈接、服務主動匹配的一站式救助模式。三是聚焦協同高效兜牢底。拓展社會救助集成辦事項類別，健全社會救助和慈善幫扶協同機制，大力發展服務類救助，統籌整合救助資源，推動基層一窗受理、分類救助。抓實全國救助管理區域性中心試點，構建“區域中心站+區市級衛星站+鎮村救助點”的“1+15+X”流浪乞討救助管理模式，凝聚市縣鄉村四級救助網絡合力。

　　五、著力在服務社會治理上奮進提質。一是提升社會組織管理服務效能。堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，健全社會組織登管協同機制，推動實現審管聯動全鏈條監管，完善社會組織年度報告、等級評估等制度機制，統籌推進社會組織內部管理制度改革，有效發揮服務高質量發展作用。二是提升區劃地名管理水平。做好市區內未命名道路摸排和新建道路命名工作，深入推進“鄉村著名行動”，及時對農村主干道、資源路、產業路、旅游路等道路啟動命名，持續推動地名上圖。深挖地域特色農產品、產業等資源，探索“地名+”項目，發揮地名助力產業發展、助力鄉村振興作用。加強區劃地名文化建設，提升區劃地名歷史文化影響力、感召力。強化行政區域界線管理，開展縣級界線聯檢和界樁巡檢。

　　最后，再次感謝廣大媒體朋友們對煙臺民政事業的關心支持，懇請大家一如既往地關注民政事業發展，為我們多提寶貴意見。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝徐書記的全面介紹。下面，進入記者提問環節。

　　大眾日報記者提問：

　　煙臺市作為老齡化程度較高的城市，養老服務已經成為政府和全社會日益關注的大事，據了解，有很多老人喜歡居家社區養老，針對于老百姓的這方面需求，我們民政部門有沒有什么具體舉措？

　　徐明浩：

　　感謝這位記者朋友的提問。據統計，煙臺市大約有190多萬老年人是居家社區養老需求人群，很多老年人更傾向于“社區養老”“居家養老”“家門口養老”，居家社區養老的需求是巨大的、多元的也是急需的。

　　從2022年起，我們為有效回應老年人特別是生活困難居家養老中的所急所需，接續推出“愛心助浴、暖心過冬、安心居家、順心助餐、仁心助醫”為主題的“五心”助老服務項目，為社區老年人提供助浴、助醫、安居服務3萬余人次。

　　在居家硬件設施方面，我們持續開展特殊困難老年人家庭適老化改造，比如給老年人家庭進行地面平整硬化及防滑處理，降低意外風險；安裝自動感應燈具、夜間照明裝置，進行居家環境改善以及為老年人配備拐杖、輪椅/助行器、安裝床邊護欄等方式，方便老年人居家生活。那么我們計劃，到2025年，全市特殊困難老年人家庭實施適老化改造將不少于8200戶，并逐步擴大實施范圍。

　　在居家養老服務方面，我們將積極推進家庭養老床位建設，通俗來說就是把養老院“搬”進家、把服務“送”上門。以養老機構為依托，將專業的照護服務向家庭延伸，開展生活照料、膳食、清潔衛生、醫療護理、心理支持等服務。2024年，我們成功爭取到了全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，該項目的主要任務就是家庭養老床位照護服務和居家養老上門服務，今年我們將為不少于4800戶符合條件的老年人家庭提供有效可及的專業居家養老服務，讓老年人的居家養老更加從容、更有底氣。

　　這個問題我就回答到這里。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　今年年初，省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過了增設婚假的規定，相信將極大鼓舞年輕朋友們辦理結婚登記，那么我們民政部門有沒有一些在婚姻登記服務方面的便民舉措，能否介紹一下？

　　王欣培：

　　感謝這位記者朋友的提問。是的，相信今年結婚登記可能會達到一個小高峰。我們也是不斷改革創新，以“規范服務、方便群眾”為目標，采取多項便民利民措施持續提高婚姻登記服務質量。

　　一是推出特殊節假日預約辦理結婚登記業務。比方說2024年國際勞動節、國慶節、七夕節等特殊日子當天，煙臺市13家婚姻登記機關開展結婚預約登記服務。

　　二是提供“婚育戶”一件事聯辦服務。過去，群眾辦理婚姻登記、生育以及戶口變更等，需要在多個部門之間奔波，提交大量材料，耗費時間和精力。現在，我們將婚姻登記、生育服務、戶口遷移和婚姻狀況信息變更等相關事項進行聯網辦理,可通過系統實現信息認證，實現“一站式”便捷服務。

　　三是組織多種形式的婚俗宣傳活動。今年，我們開展“海誓山盟·情定港城”主題活動，聯合煙臺市婦聯,在黃渤海新區啟動煙臺市家庭教育筑基工程——“婚前第一課”;在七夕當天開展“海誓山盟·愛在煙臺”特色婚俗主題活動，增強結婚登記的儀式感，讓新人在莊重神圣的儀式中感悟婚姻家庭的責任與擔當;還舉辦集體頒證儀式，積極培育文明向上的婚俗文化。

　　四是打造特色婚姻登記巡回點。積極探索“婚登+慈善+文旅+公益”新模式，在芝罘區朝陽街、所城里分別設計了現代、傳統兩種不同風格的婚姻登記點，還在棲霞市膠東抗大教育基地打造了以“紅色記憶 愛的誓言”為主題的，省內首個婚俗文化和紅色教育相結合的婚姻登記點，為新人提供個性化、沉浸式、多場景婚姻登記服務。

　　2024年我市共辦理婚姻登記業務32428對，舉辦集體頒證儀式96場次，開展婚姻家庭輔導16000余次，舉行集體頒證96次，在《中國民政》《中國社會報》等各類媒體刊發信息800余篇，全面提升了我市婚姻登記服務質效。

　　這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　2024年，我市14個部門（單位）聯合出臺了《關于加快發展服務類社會救助的指導意見》，進一步明確了服務類救助發展舉措。那么，意見出臺后，針對處于困難群眾核心層的特困人員，我們民政部門在服務類社會救助方面采取了哪些新的動作，來更好的滿足特困人員多樣化、個性化的服務需求？

　　韓喜強：

　　感謝這位記者朋友的提問。為積極推動服務類救助發展,有效緩解特困人員因缺少家庭成員互助共濟而帶來的住院陪護壓力,1月6日，市民政局在全市范圍內開展“情暖萬家·愛心陪護”項目,通過為我市分散供養特困人員購買住院陪護保險,以保險鏈接第三方服務機構提供入院陪護服務,進一步提升特困群體照護質量，確保“醫有所護”。具體來說，就是符合條件的煙臺市保障的分散供養特困人員，因遭受意外傷害或發生疾病,導致在煙臺地區內的二級及二級以上公立醫院住院治療并有陪護服務需求的,可通過撥打項目服務熱線提出需求，經核實符合陪護條件的特困人員將獲得第三方服務機構提供的一次5天以內的免費住院陪護服務。大家如果想進一步了解“情暖萬家·愛心陪護”項目詳細信息，可到煙臺市民政局微信公眾號查看，或者撥打市縣兩級社會救助熱線具體咨詢。

　　  這個問題我就回答到這里。

　　2025.2.20  10:00

　　主持人：

　　感謝韓局長。提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。剛才，4位發布人的詳細介紹體現了政策的溫度，彰顯了改革的力度。希望各位記者朋友以敏銳的新聞視角，精心策劃、用心采寫，用生動的筆觸和多元的形式，為推動民政事業高發展凝聚共識、營造氛圍。

　　本場發布會就到這里。感謝四位發布人，謝謝記者朋友們。稍后，我們繼續召開“三核引領 煙臺擔當”主題系列第五場新聞發布會。