【圖文實錄】“三核引領 煙臺擔當”主題系列新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于2月21日（星期五）上午舉行“三核引領 煙臺擔當”主題系列新聞發布會，邀請煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴，煙臺市自然資源和規劃局副局長吳鵬，煙臺市自然資源和規劃局副局長于琳介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場是“三核引領 煙臺擔當”主題系列第六場新聞發布會。主要向大家介紹2025年自然資源要素保障工作安排有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉增貴先生，煙臺市自然資源和規劃局副局長吳鵬先生，煙臺市自然資源和規劃局副局長于琳先生。

　　下面，請劉增貴局長介紹有關情況。

　　劉增貴：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　2025年，市自然資源和規劃局將緊緊圍繞“三核引領”的發展定位，錨定“打造綠色低碳高質量發展示范城市”的目標任務，積極發揮規劃引領、空間支撐、資源保障等職能作用，以高水平的要素保障助推重大事項、重點項目早落地快見效，奮力在全市高質量發展大局中“爭一流·當先鋒”。

　　一、堅持規劃引領，聚力優化國土空間開發利用格局。圍繞綠色低碳高質量發展理念，主要是發揮好規劃在四個方面的引導管控作用：

　　一是抓牢規劃體系構建。重點開展專項規劃和主城區單元層級控規的編制，2025年底前專項規劃實現應編盡編、單元層級控規實現全覆蓋。有序推進鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃編制，建立起科學銜接、層級完備的空間規劃體系。扎實做好礦產、測繪、地熱等行業領域專項規劃，引領行業健康有序發展。完成市政基礎設施、綜合交通體系、公共服務設施等綜合類專項規劃，筑牢城市安全發展底線，切實提高城市承載力和競爭力。

　　二是抓穩重點片區規劃落地。支持芝罘區“一核突破”，扎實推進夾河幸福新城控規編修以及專項規劃編制工作，精心布局雙碳科普館、萬華城市公園、中電光谷科創園等重大公共服務設施及高端科創資源。深化完善山海融城規劃，統籌城市建設與生態景觀打造，充分發揮大南山、濱海一線指揮部辦公室牽頭作用，清單化推進市級重點項目，其中濱海一線重點推進山海步道濱海段、煙大示范段、第一海水浴場和第二海水浴場改造提升、水上運動中心、奧運冠軍之城等項目；大南山中央山體公園重點推進3個主題公園、山海步道二期工程、煙臺啤酒廠更新改造等項目。

　　三是抓實重點項目規劃編研。做好G228外移交通結構優化、渤海海峽跨海通道接入煙臺后線位及樞紐規劃等重大規劃研究，進一步拉開城市發展空間。高標準推進環渤海地區中心城市戰略行動規劃編制，增強城市輻射帶動功能。抓好北極星及周邊地塊更新實施詳規、南堯地塊城市更新規劃及城市設計，對生態環境、城市功能、產業發展、空間風貌等進行系統性改善。

　　四是抓嚴規劃執行管理。綜合運用國土空間基礎信息平臺、“一張圖”實施監督系統、實景三維等技術手段賦能管理。全面落實《國土空間規劃管理規定》《城鄉規劃技術規定》，研究確定控規管控規則，制定空間類專項規劃審批實施意見。加強在建工程批后監管，優化規劃執法監管機制，確保規劃實施剛性。大力推行土地規劃服務專員制度，強化主動對接、靠前服務，及時協調解決難點堵點，提升規劃方案質量和審批效率，保障項目高效落地。

　　二、堅持節約集約，聚力提升土地要素配置效率。重點是做好“三量”管理：

　　一是用好增量。統籌安排全年土地利用計劃指標，把真實有效的項目作為用地保障的依據，分級分類保障重點項目需求。年內重點保障招遠核電、G228改建、龍煙鐵路市域化改造、新建濰坊至煙臺鐵路、華能電廠、煙臺理工學院新校區等重點項目涉及的4萬余畝用地。

　　二是挖潛存量。落實“增存掛鉤”機制，年內力爭處置批而未供土地1.5萬畝、閑置土地1500畝，“一地一策”明確處置措施。持續推進工礦廢棄地復墾整理、全域土地綜合整治，深度挖潛土地資源。年內市本級擬儲備土地1400畝，在此基礎上，搶抓“專項債券資金收回收購存量閑置土地和低效用地”政策窗口期，爭取更多資金支持。合理制定土地供應計劃，年內全市計劃供應土地2.4萬畝。深化農村集體經營性建設用地入市，構建城鄉一體化土地市場。

　　三是提高質量。開展各類產業園區用地專項治理，提升用地綜合利用水平。持續推進“標準地”改革和彈性年期供地，完善建設用地供應模式，有效降低企業拿地成本。發揮國家級首批試點優勢，探索土地出讓領域生態產品價值實現機制。積極推進有償管護和臨時使用，確保儲備地管護利用到位。

　　三、堅持綠色發展，聚力強化自然資源基礎保障。突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，推動自然資源保護和合理利用動態平衡。

　　一是夯實調查監測基礎。高質量完成2024年度國土變更調查工作，抓好2025年度國土變更、日常變更調查以及全民所有自然資源資產清查；深入推進城市國土空間監測，完善數據應用協同機制，推動調查監測與國土空間規劃實施、耕地保護等工作緊密銜接。

　　二是牢牢守住耕地紅線。全面壓實耕地保護主體責任，確保耕地和永久基本農田保護任務有效落實。嚴格落實耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，從嚴管控耕地占用，堅持以恢復優質耕地為主進行耕地補充，確保補足補優耕地。積極探索通過全域土地綜合整治等方式，進一步優化耕地布局。

　　三是抓好礦產資源開發利用。縱深推進新一輪找礦突破戰略行動，力爭發現和儲備更多的礦產資源。年內新建綠色礦山16家，年底實現綠色礦山數量達到43個以上，力爭超額完成省定目標任務。加大礦業權出讓力度，規范市場交易行為，繁榮礦業權市場；引導社會資本積極參與礦產勘探開發，制定礦業權年度出讓計劃，助力地方財政增收。高標準組織實施黃渤海海岸帶歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。

　　四是嚴格自然資源執法。綜合運用行刑銜接、行紀銜接、聯席會議、執法聯動等方式，深入推進自然資源執法監管向全鏈條、各環節齊抓共管轉變，向事前預防、立案查處轉變，向求真求實、嚴格執法轉變，向日常化監管、經常性整改轉變。用“長牙齒”的硬措施，嚴肅查處自然資源領域違法違規行為。

　　下一步，市自然資源和規劃局將深入貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持干字當頭、勇挑重擔，聚力深化改革創新，持續提升工作質效，全面強化自然資源要素支撐保障能力，為開創綠色低碳高質量發展示范城市建設新局面貢獻更大力量！

　　相關情況我就介紹到這里。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節，提問前請通報所代表的新聞機構名稱。請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　煙臺山海相依，有著得天獨厚的自然風貌，請問在城市規劃建設方面是如何統籌山、海這兩大特色資源，更好地融入城市公共空間，提升市民生活品質呢？

　　吳鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。2025年，我們將深入發掘利用煙臺市豐富的山海資源，以大南山生態文旅產業基地建設和濱海文化旅游產業帶打造為抓手，結合26個市級重點項目推進實施，重點對大南山生態文旅資源進行包裝策劃，對濱海一線文旅資源和服務設施進行提升，在硬件設施、軟件服務、管理水平、創新能力等方面破題攻堅，打造可玩可賞、可停可游的城市山體公園體系和主題鮮明、場景豐富、公共服務設施可觀可感可及的精品海岸，豐富市民游客山海旅游體驗感、獲得感、幸福感。

　　圍繞大南山生態文旅產業基地建設，穩步推進山海步道二期建設，通過山海步道串聯起大南山的各處美景沿線，打造3處觀景平臺，建設6個休閑驛站，讓游客能從絕佳視角盡覽大南山的秀麗風光與城市的繁華景致,并提供舒適的休息、交流空間。年內完成山海經水文化公園建設，為廣大游客呈現別具一格的文化休閑勝地。做好公園相關配套建設，精心打造芝罘中學西側、萊山區第二實驗小學西側等公園重要出入口，細致開展公園路網體系與防火設施建設，建立完善的路網體系，實現2025年防火季前不封山，保障大家游玩的便利性與安全性。另外，我們還將組織“南山大穿越”活動，提高市民游客對大南山中央山體公園的認同感與歸屬感，讓大南山成為城市生態文旅的閃亮名片，吸引更多朋友前來感受它的獨特魅力。

　　圍繞濱海文化旅游產業帶建設，秉持高質量發展理念，編制完成水上運動中心設計、芝罘島詳細規劃等多個極具標志性的區片和節點規劃，為濱海文化旅游產業帶的發展奠定堅實基礎。聚焦文化旅游服務設施與服務水平的提升，實施煙臺大學示范段和第一、第二海水浴場等重要濱海岸段的綜合提升，全方位優化游客在此處的游玩體驗。穩步推進旅游大世界、世界設計公園兩處旅游碼頭的建設，有力確保崆峒勝境項目的航線需求，進一步拓展濱海旅游的深度與廣度。山海步道濱海段建設也正按計劃有序開展，力爭于2025年“五一”前實現基本貫通，通過步道系統，巧妙地串聯起濱海一線的特色景觀節點，極大地豐富濱海旅游觀光體驗，打造出獨具魅力的濱海文化旅游名片。這個問題我就回答到這里。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　煙臺作為聞名遐邇的礦產大市，礦產資源豐富，在當前綠色低碳發展的大趨勢下，請介紹一下在涉礦監督管理方面有關工作情況？

　　于琳：

　　感謝這位記者朋友的提問。礦產資源在經濟社會發展中有著重要地位，但同時，其開發建設必須秉持科學、規范、可持續的原則，這也是市自然資源和規劃局強化礦產資源管理工作的出發點和落腳點。目前，全市礦山建設正逐步朝著綠色、高效、安全的方向穩步邁進，努力實現生態效益、經濟效益與社會效益的有機統一。

　　一是大力實施綠色勘查，打造“煙臺樣板”。我們在礦產勘查階段就將綠色發展理念貫穿于立項、設計、實施、驗收及探礦權日常監管全過程、各環節，組織駐煙地勘單位、科研院所等研發應用一基多孔、鉆探現場油污收集與泥漿不落地工藝等先進的綠色勘查工藝與技術方法，最大限度減少對生態環境的影響。截至目前，我市有2個項目入選國家級綠色勘查示范，3個項目入選省級綠色勘查示范，6個項目入選省地礦局綠色勘查典型案例，入選數量均居全省前列。2025年，我們還將在市級開展綠色勘查示范項目評選，優中選優，積極推廣應用綠色勘查優秀經驗做法，實現礦產勘查與生態保護和諧共贏。

　　二是推進綠色礦山建設，譜寫生態經濟樂章。我們不斷加大綠色礦山建設力度和步伐，提高礦產資源綜合開發利用水平，以三山島金礦、夏甸金礦為代表的國家級綠色礦山為帶動，鼓勵礦山企業加大科技投入，逐步實現“礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化、安全生產標準化、企業管理規范化、礦區社區和諧化”的綠色礦山。目前，我市已建成綠色礦山27個，年內至少建成綠色礦山16個，年底前我市綠色礦山數量將達到90%以上。

　　三是落實礦山修復，重塑綠水青山風貌。近年來，我們扎實推動歷史遺留廢棄礦山治理，累計完成355處廢棄礦山修復工作，修復面積達3892.44公頃。礦山區域的植被覆蓋率顯著提升，水土流失得到有效遏制，生態效益與社會效益逐步顯現。2024年，我們成功爭取山東黃渤海海岸帶（煙臺段）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，成為全國首個“海岸帶”礦山修復示范工程和全國首個“陸海統籌”礦山修復示范工程，獲省級以上財政補助資金4億元，將利用3年時間組織做好項目實施，治理廢棄礦山面積1052公頃，示范帶動全市生態保護修復水平提升。2025年，我們將持續推進廢棄礦山生態修復工作，年內將完成治理面積560公頃。這個問題我就回答到這里。

　　膠東在線記者提問：

　　剛才劉局長在介紹時講到大力推行土地規劃服務專員制度，請問在保障建設項目落地過程中，土地規劃服務專員發揮了哪些關鍵作用？

　　吳鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。為了持續優化營商環境，讓土地規劃要素保障效率實現質的飛躍，我局積極探索，推出了土地規劃服務專員制度體系。2024年，我們為G228改建、華能電廠等首批25個省市重點項目“一對一”配備包保領導、服務專員，提供全鏈條協調、全流程幫辦。土地規劃服務專員制度以高質量、高水平的自然資源要素供給，為全市經濟社會高質量發展筑牢堅實根基。

　　一方面，聚焦重點項目推進的實際需求，我們精心開展定向選配服務專員工作。摒棄傳統的職責局限，讓服務專員打破邊界，真正做到“一對一”“全流程”跟蹤協助項目推進。專員們要熟練掌握建設項目從立項、土地轉用與征收、供地、規劃許可、施工許可、竣工驗收直至不動產登記的全鏈條審批流程，強化各個環節之間的緊密銜接，杜絕出現“推諉扯皮”“流程卡頓”等現象。例如，項目規劃審批環節的前置，項目立項批復后專員提前介入，主動與項目方溝通對接，協助同步開展建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證和建設工程施工許可證的辦理，推行“四證齊發”。同時，專員還會實時跟進審批進度，遇到問題及時協調解決，通過這樣的貼心服務，助力重點項目能夠高效、順暢地落地實施。

　　另一方面，堅持“要素跟著項目走”的原則，我們以國土空間規劃為引領，以真實有效的項目開工作為關鍵依據，科學合理地配置新增建設用地指標。在此過程中，我們落實分級分類保障舉措，對不同類型、不同重要程度的項目進行精準分析，突出重點項目，實現土地要素的精準配置。無論是關乎城市重大基礎設施建設的項目，還是極具發展潛力的產業類項目，只要符合條件，都能做到應保盡保，全方位支撐項目新增建設用地需求，讓那些優質項目在煙臺能安心落地、敢于落地、快速落地，為煙臺市的高質量發展注入源源不斷的動力。

　　未來，市自然資源和規劃局將繼續完善這一制度體系，讓土地規劃服務專員在城市發展中發揮更大的作用。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝吳局長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　經濟社會的發展離不開自然資源這一基礎支撐。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自平臺的傳播優勢，精心策劃、細致采寫，通過鮮活的文字、多樣的形式、優質的報道，把今天發布會的內容宣傳好報道好。為綠色低碳高質量發展助力，讓自然資源在高質量發展的進程中充分釋放能量，發揮出更大價值，為城市的繁榮進步筑牢堅實根基。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里。感謝三位發布人，謝謝現場各位記者朋友們。