一見·談營商環(huán)境，總書記為何強調(diào)這兩點

良好的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

在考察貴州之際，習近平總書記特別就如何優(yōu)化營商環(huán)境提出新的要求：一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識。

新要求，體現(xiàn)出鮮明的問題導向。

抓改革：“只有更好，沒有最好”

“堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”“集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“認真落實各項紓困政策”……在2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記提出的每一項要求，都直擊當前經(jīng)營主體反映強烈且集中的痛點。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。長期以來，黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，習近平總書記多次強調(diào)“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場秩序”。

黨的十八大以來，通過全面深化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟吸引力和競爭力不斷提升，成效獲得國際社會認可。據(jù)世界經(jīng)濟論壇《全球競爭力報告》，2024年中國市場準入便利度居全球第15位、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)居全球第7位、跨境貿(mào)易便利化居亞洲第3位。

優(yōu)化營商環(huán)境，既是攻堅之戰(zhàn)，也是持久之戰(zhàn)。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為例，在貴州調(diào)研期間，總書記再次提到，地方保護、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭等堵點卡點。隨著改革邁入深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，改革的復(fù)雜性、系統(tǒng)性增強，每一項任務(wù)都是難啃的硬骨頭，既需要堅持向深化改革要動力，也需要以釘釘子精神抓改革落實。

改革在破解問題中不斷深化。從轉(zhuǎn)變政府職能到提升服務(wù)質(zhì)效，從清除市場壁壘到推進制度集成創(chuàng)新……優(yōu)化營商環(huán)境，就是不斷沖破思想束縛、突破利益藩籬，用改革的思維和辦法破除積弊、激發(fā)活力，讓經(jīng)營主體真正看到變化、得到實惠，切實享受營商環(huán)境改善帶來的紅利。

抓干部教育管理：“有所為、有所不為”

一個地方的發(fā)展活力同營商環(huán)境密切相關(guān)。

開春時節(jié)，多地紛紛召開會議，優(yōu)化營商環(huán)境成為多個省份的“一號改革工程”。如，上海連續(xù)8年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，把企業(yè)“感受”作為出發(fā)點和落腳點；浙江通過“浙里辦”生態(tài)圈，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達98%，企業(yè)年報“智能填報”系統(tǒng)減少人工填報量70%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的背后，是干部作風的提升。

“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。”在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記明確要求：“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”

如何把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能，重點在人。

要看到，在推進營商環(huán)境建設(shè)過程中，部分黨員干部“慢”“冷”“坐”等現(xiàn)象猶存，面對復(fù)雜問題時“拖”“推”“卡”等不良作風還沒有完全杜絕，政策落實過程中“一知半解”“淺嘗輒止”“把握不準”等問題還依然存在。

加強干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，是關(guān)鍵所在。

近日，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，政商關(guān)系與之息息相關(guān)。早在2016年，習近平總書記就把新型政商關(guān)系概括為“親”“清”二字。今年召開的民營企業(yè)座談會上，總書記再次強調(diào)“進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系”。

“政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。”優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在于處理好政府和市場關(guān)系，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場和政府“兩只手”，以形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

優(yōu)化營商環(huán)境的“兩手抓”，既是破舊與立新的辯證法，又是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方法論。下大氣力、久久為功，為全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的環(huán)境，經(jīng)營主體逐漸本固根深、枝繁葉茂，支撐起經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)”與“進”。

策劃：杜尚澤

撰文：高慕

海報：陳曉勁

編輯：安博文

校檢：朱利