【圖文實錄】煙臺市學校體育工作新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于4月8日（星期二）下午舉行煙臺市學校體育工作新聞發布會，邀請煙臺市教育局黨組成員、煙臺市政府教育督導室總督學王先統，煙臺市教育局體衛藝科科長田丹寧，海陽市委教育工委常務副書記，海陽市教育和體育局黨組書記、局長于曉鵬介紹情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加煙臺市政府新聞辦新聞發布會。全面加強學校體育是建設教育強國、體育強國的重要基礎，也是落實五育并舉、促進學生全面發展的必然要求。為貫徹落實“健康第一”教育理念，推進學校體育改革發展取得新成效，推動全市學生體質健康水平再上新臺階，經煙臺市教育局黨組研究，決定舉辦今天這場新聞發布會，主要發布全市學校體育工作進展情況和下步工作重點，并回答記者提問。

　　參加今天發布會的有，煙臺市教育局黨組成員、煙臺市政府教育督導室總督學王先統同志，煙臺市教育局體衛藝科科長田丹寧同志，海陽市委教育工委常務副書記，海陽市教育和體育局黨組書記、局長于曉鵬同志。

　　首先，請先統總督學介紹全市學校體育工作主要進展情況和下步工作重點。

　　王先統：

　　各位媒體朋友：

　　下午好！首先，向大家及社會各界朋友，長期以來對煙臺教育改革發展的關心和支持，表示衷心的感謝！近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，以煙臺市政府《全面加強和改進新時代學校體育工作實施意見》為指引，系統推進學校體育改革，全面實施課程、輸送、競賽、評價、保障“五位一體”學校體育與健康教育體系，提升學校體育質量，全市學校體育改革創新成果取得初步成效，學生體質健康水平穩步提升。

　　一、體育教學保持穩中有進。一是體育活動時間充分保證。落實每天一節體育課的剛性要求，開齊開足體育課程和體育活動，保障學生“每天一小時校園體育活動”。二是體育賽事、活動蓬勃開展。廣泛開展市、縣、校各項目體育比賽，成功舉辦2024年全市學生運動會和“市長杯”校園足球聯賽。海陽市、蓬萊區探索實施“雙大課間”制度取得良好成效。各區市結合地域資源開展戚家拳、螳螂拳、太極拳等傳統體育推廣，推動校園體育活動蓬勃發展。三是學生體質穩步提升。通過實施學生體質健康提升行動，初步達成階段性提升目標。四是幼兒體育影響不斷擴大。幼兒體育研究示范基地和6個幼兒體育教師工作室打造了幼兒體質提升典型樣板，成果輻射全市，成效顯著。去年6月，被《中國教育報》頭版頭條宣傳推廣。

　　二、校園足球實現創新發展。印發《關于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見》，211所（占全市中小學總數的38.5%）全國青少年校園足球特色學校充分發揮輻射引領。舉辦全市校園足球高級教練員培訓班，校園足球師資持續加強。開展足球特色學校《國家學生體質健康標準》測試，驗證學校足球特色發展與學生體質健康促進的雙重成效。

　　三、校園場地開放取得顯著成效。去年，在市委、市政府的指導和推動下，市教育局積極探索推進，開放學校數量持續增加。截至今年3月，全市累計開放中小學校193所（占全市城區中小學的65.6%），校園場地開放工作取得突出進展。

　　下步，市教育局將繼續深入貫徹“健康第一”的教育理念，落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和目標要求，在以下五個方面工作中實現新突破：

　　一是全面深化學校體育課程改革。從制度上落實“雙大課間”和“每天1節體育課”的剛性要求。今年3月，市教育局印發了《關于進一步加強學校體育工作的通知》，要求全市義務教育階段學校從“五一”之后全面落實“雙大課間”“每天1節體育課”，切實推進“每天綜合體育活動時間不低于2小時”的有效落實。加大力度推進學校體育改革，實施體育課、大課間體育活動、課外體育活動、假期體育整體設計的學校體育與健康教育體系，提高“課內課外，校內校外”一體化體育課程的實施質量，堅決杜絕不出汗、求表面、花架子等無實效的體育活動。重視幼兒體育推廣，把總結出的經驗做法推廣至全市所有幼兒園，形成學前到基礎教育的學校體育貫通。

　　二是不斷完善面向人人、全面普及的競賽體系。開展好面向全體學生的普及性體育比賽，促進學校體育競賽活動全員化、常態化、品牌化，避免“少數人跑，多數人看”，努力做到“人人有項目、班班有活動、校校有特色”。通過開展體育賽事，激發青少年積極參加體育鍛煉，提升身心健康水平，同時，培養他們團結協作、頑強拼搏的優良品質，展現青少年兒童陽光向上的精神面貌。

　　三是充分強化特色學校在高水平人才培養上的作用。今年，市局將布局一批市級體育專項特色學校，構建“小初高一條龍”體育特長學生培養輸送體系，為有天賦的體育特長學生提供良性發展渠道，最終把真正既有文化素養又具備體育專項技能的高水平體育人才培養輸送到理想高校和專業運動隊。

　　四是加快推進校園足球改革發展。提高普及推廣水平，加強校園足球體系化建設，促進特色學校標準化建設和規范化管理；做好人才貫通培養，發揮好體育專項特色學校的政策優勢，規劃好、布局好、管理好、發展好區域足球人才“一條龍”升學保障體系；規范校園足球賽事活動，持續優化校園足球四級聯賽體系，加強組織管理，樹立風清氣正的競賽環境。

　　五是全力推動校園體育場地開放。市政府印發的《以“打開”模式推動城市共建共治共享的若干措施》中，明確要求“推動中小學校體育場地設施免費向市民開放”。今年，市教育局牽頭各區市政府（管委）制定了全年工作計劃，目前第一季度計劃順利完成，預計今年可以基本實現全市城區中小學體育場地的全面開放。市教育局將持續加強對開放學校的指導，確保開放效果長期有效，更好地滿足市民健身需求，促進全民健身事業繁榮發展。

　　最后，希望社會各界繼續關心支持煙臺教育和學校體育事業，為青少年兒童健康成長提供良好的社會環境。

　　主持人：

　　感謝先統總督學的介紹。下面，進入記者提問環節。

　　煙臺日報記者提問：

　　今天下午，我們觀摩了海陽市雙大課間體育活動，也了解到全市中小學正在推行“雙大課間”制度，能否介紹一下具體情況？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作。今年年初，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》明確提出“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”的剛性要求，這為學校體育改革發展提供了明確的政策導向，也是我們必須貫徹落實的基本要求。為此，煙臺市教育局做了以下三方面工作：

　　一是創新試點。2023年起，海陽市、蓬萊區先后實施“雙大課間”制度，海陽市同時實施了“每天一節體育課”。試點過程中，我們高度關注“雙大課間”制度的可行性和實效性。從區市和學校的反饋、學生體質健康測試和國家義務教育質量監測結果來看，“雙大課間”成效明顯。通過對海陽、蓬萊成功經驗的調研與論證，我們確定實施“雙大課間”制度對于提升中小學生身心健康水平有極大的促進作用，也能夠有效落實國家“體育活動時間不低于2小時”的政策要求。

　　二是制度落實。今年3月，市教育局將試點成果轉化為學校體育工作實際，印發了《關于進一步加強學校體育工作的通知》，在全市義務教育階段學校推行“雙大課間”和“每天一節體育課”制度，規定自今年“五一”假期后，全市義務教育階段學校實行每天上、下午各一次的大課間體育活動，統一安排在上午和下午第二節課后。每次大課間活動的時長不少于30分鐘，保證20分鐘以上的有效體育鍛煉時間，保持10-15分鐘中等以上運動強度。同時，將“雙大課間”列入學校課程表和作息時間表，通過剛性管理確保“雙大課間”制度的有效落實。

　　三是質量保證。在推進“雙大課間”制度落地的同時，結合煙臺實際情況和學生體質健康現狀，對“雙大課間”活動質量提出明確要求：上午大課間體育活動實行“體能天天練”，以提升學生體質健康水平為目標，根據學校每年學生《國家學生體質健康標準》測試數據分析和體能發展敏感期，針對學生體質健康發展和存在的薄弱方面，科學設計體育鍛煉內容。下午大課間體育活動重點關注學生運動興趣培養和個體體質健康水平的提升，針對學生運動技能掌握和體質健康需求，與學科課程相銜接開展運動技能學練和運用安排內容。保障大課間體育活動數量與質量雙優。

　　“雙大課間”制度的實施既要長期堅持，又要保障質量，我們將在推行的基礎上注重創新，提高質量，真正通過“雙大課間”來滿足學生鍛煉需求、提升學生體質健康水平。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　煙臺新聞記者提問：

　　我們了解到，煙臺市很早就對體育課實行了“剛性管理”，要求體育課不能被擠占、挪用，但我們還是經常能聽到“體育老師病了、體育課不上”這樣的聲音，請問剛性管理具體規定了哪些內容，執行情況怎么樣？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。我市推行體育課程剛性化管理，主要是為了保證體育課程、課時的開齊開足。下面，我從三個方面介紹具體執行情況：

　　一是明確體育課時規定。今年3月市教育局印發的《關于進一步加強學校體育工作的通知》要求，義務教育階段學校要按照國家要求，每周體育課時安排為：小學一、二年級4節體育課，三至五年級和初中3節體育課；沒有體育課的當天下午，學校組織學生一小時體育活動固定為體育活動課，保證學校每天開設一節體育課。同時，全市義務教育階段學校實行每天上、下午各一次30分鐘的體育大課間活動，統一安排在上午和下午第二節課后，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。今年“五一”假期后，各學校要按照要求保證體育課、體育活動課和“雙大課間”體育活動落實到位，要列入學校課程表和作息時間表。

　　二是對擠占體育課“零容忍”。每學期開學前，各學校要將課程總表報至區市教體局審核備案，同時向社會公布區市兩級教育行政部門的監督電話。對經查實存在擠占挪用、違規調課的學校，責令限期整改，進行通報批評，對學校及學校主要負責人作出相應處理。

　　三是持續加大督查力度。剛性管理制度實行以來，大部分學校能夠按照規定開齊開足體育課程，但通過電話投訴和網上民生反映，發現仍有個別學校抱有僥幸心理，依然有擠占、挪用體育課現象發生。下一步，我們將持續通過“四不兩直”“調閱監控”等形式，對全市中小學體育課程開設落實情況進行督查，對經查實的違規行為，堅決處置，絕不姑息。也希望各位媒體朋友們一同監督。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　水母網記者提問：

　　去年，萊山區校園體育場地面向公眾開放，引發了全國關注，得到了社會贊譽和市民好評。近期我們關注到，芝罘區、福山區、開發區、萊州市相繼發布了校園體育場地面向社會開放的消息，請問全市學校體育場地面向社會開放的計劃是如何安排的？其他區市具體什么時間能實現全面開放？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。去年，煙臺市政府印發了《以“打開”模式推動城市共建共治共享的若干措施》，明確要求“推動中小學校體育場地設施免費向市民開放”。這項工作既是社情民意，也是工作要求。市教育局自去年開始積極推動，目前已經取得了突出成效，下面我介紹一下全市開放計劃：

　　今年年初，在市政府的指導和推動下，市教育局在對開放試點進行摸底調研的基礎上，牽頭各區市政府（管委）確定了全市城區中小學全年開放計劃，并且按照第一季度完成50%、上半年完成80%、全年100%完成的進度來推進實施。

　　目前，已經超額完成第一季度開放計劃，累計開放193所，覆蓋全市所有區市（芝罘區35所、福山區30所、萊山區25所、牟平區14所、蓬萊區6所、海陽市7所、萊陽市12所、棲霞市6所、龍口市11所、招遠市6所、萊州市18所、開發區19所、高新區3所、長島區1所）。接下來，我們將持續推進全年開放計劃有序實施，同時指導區市和學校根據開放的實際情況，進一步完善工作方案和安全預案，確保校園場地開放規范、安全、有序。

　　借此機會，也向廣大市民朋友發出倡議：一是關注學校開放動態。各區市、學校情況不同，學校何時開放無法統一規定，已開放學校也會根據季節變化適當調整場地開放時間，請有鍛煉需求的市民朋友及時關注學校公告。二是遵守學校管理規定。入校鍛煉前，請認真閱讀學校開放公示牌，主動配合學校進行登記，入校后嚴格遵守學校規定，愛護校園場地設施，保護校園環境衛生。如遇使用高峰，請有序排隊、錯峰鍛煉，避免因爭搶產生矛盾。三是注重個人安全防護。要根據自身健康狀況選擇適宜的運動項目和運動器械，避免因劇烈運動或器械使用錯誤引發意外傷害事故，建議結伴同行、相互照應。

　　校園場地開放，有利于增加社會公共運動資源，更好地滿足市民健身需求，促進全民健身事業繁榮發展。煙臺市教育局將會持續推動做好這項工作，也希望社會各界、市民朋友給予更多的理解與支持。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　大眾網記者提問：

　　據了解，自2023年12月起，海陽市在煙臺全市范圍率先推行了雙大課間體育活動，請問起初開始實施此項改革的初衷和背景是什么，過程中是否也遇到了一些問題，為此采取了哪些措施，取得了哪些效果，能否具體介紹一下。

　　于曉鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們在調研中發現，學生中的“小胖墩”“小眼鏡”有增多的趨勢，朝氣蓬勃的勁頭兒不強，體力、耐力方面亟待提升；教師的頸椎病、三高等“職業病”頻發，亞健康問題突出。之前，學校的大課間活動僅有上午的30分鐘，體育課的效果也不太理想。為了深入貫徹落實習近平總書記“要堅持健康第一的教育理念”，解決我市體育方面存在的實際問題，決定全面實施“師生全員雙大課間”活動，即：每天上午、下午第二節課后各安排30分鐘的大課間活動，只要身體條件允許，教師、學生必須全員參與。

　　在活動實施初期，我們也遇到了一些問題，比如：有的學生不愿意活動而找各種理由請假，有的老師不好意思、也不習慣參加大課間活動，個別班級拖拖拉拉，降低了活動成效。為把好事辦好，我們重點實施了“六個保障”。一是組織保障。我們抓好“校長”關鍵1人，把“師生全員雙大課間活動”列為校長工程，每天的大課間活動，由校長親自抓，校委會帶頭實施。二是時間保障。只要是天氣條件允許，每天的雙大課間活動不得延誤，而且將大課間集合與消防、應急演練相結合，集合時間從最早的5分鐘縮短至現在的2分鐘以內。三是師資保障。我們依托“煙臺市優秀體育教師工作室”，開展多輪次的培訓活動，提升體育教師的專業素養，選拔專業的公費師范生，聘請社會力量優秀專業人才，充實體育師資。四是內容保障。上午進行體能訓練，下午進行技能提升，活動既有跑操、啦啦操等傳統活動形式，又融入了海陽大秧歌、螳螂拳等地方非遺項目，個別學校還引進了跆拳道、攀巖等新興項目。五是經費保障。設立了體育專項經費，加大資金投入力度，為學校配齊、配足各類常規體育器材，滿足日常體育教學與活動需求，同時，將部分學校的運動場改造列入惠民利群項目，持續改善辦學條件。六是效果保障。我們把培養學生的基本體育技能，列入海陽市九大教育目標規劃，定下硬杠杠，確保每位師生至少掌握2-3樣體育技能，讓教師真正“走出辦公室，走進大操場”，讓學生真正“離開課桌椅，動出精氣神”。

　　經過一年多的實踐，師生的精神面貌有了很大改觀，學習效率有了明顯提升，學生身上多了“一份肌肉”，老師臉上多了“一份笑容”，家長心中多了“一份信任”。下步，我們將在煙臺市教育局的領導和支持下，繼續努力深化，久久為功，以“體”促“智”，推動五育融合，為教育強市建設貢獻海陽力量。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。    

　　主持人： 

　　提問環節就到這里。

　　各位記者朋友，剛才聽了先統總督學、丹寧科長、曉鵬局長的全面介紹和詳細解答，相信大家對我市近期學校體育工作情況、主要典型亮點和下步工作重點有了更加深入的了解。大家如果還有其他需要采訪的內容，請與市教育局體衛藝科聯系。

　　希望各位媒體朋友多角度、多形式、全方位地宣傳報道我市學校體育工作亮點和主要成效。再次感謝對煙臺教育新聞宣傳事業的大力支持。

　　今天的發布會到此結束。謝謝大家。