【圖文實錄】煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設行動方案新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于4月17日（星期四）上午舉行煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設行動方案新聞發布會，邀請煙臺市生態環境局黨組書記、局長王德勝；中國人民銀行煙臺市分行黨委委員、副行長王繼松；煙臺市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長修曉明；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長孫朝暉；煙臺市自然資源和規劃局總規劃師耿魯平介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會，主要向大家介紹《煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設行動方案》相關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市生態環境局黨組書記、局長王德勝先生；中國人民銀行煙臺市分行黨委委員、副行長王繼松先生；煙臺市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長修曉明先生；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長孫朝暉先生；煙臺市自然資源和規劃局總規劃師耿魯平先生。

　　下面，請王德勝局長介紹有關情況。

　　王德勝：

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家好！歡迎大家參加本次新聞發布會，感謝大家一直以來對我市生態環境保護工作的關注和支持。在習近平生態文明思想指引下，煙臺市認真落實國家和山東省關于美麗中國、美麗山東建設的意見，立足自身優勢，2025年1月煙臺市政府制定出臺了《煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。下面，我簡要介紹一下《行動方案》的相關情況。

　　一、起草背景及過程

　　2023年12月，市政府做出“以美麗河湖、美麗煙臺建設為重要契機，把‘打造中國北方最美生態城市’作為煙臺生態文明建設的目標定位，納入全市工作總體布局”的戰略部署。隨后，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》。中共山東省委、山東省人民政府印發《關于全面推進美麗山東建設的實施意見》。2024年12月，生態環境部等11部委聯合印發《美麗城市建設實施方案》，其中明確:到2027年，推動50個左右美麗城市建設取得標志性成果，成為先行區建設示范標桿。為全面落實美麗中國、美麗山東建設戰略部署，深入踐行《美麗城市建設實施方案》，我市把建設美麗中國先行區示范標桿作為煙臺生態文明建設的目標定位。根據市政府工作部署，生態環境局牽頭組織開展《行動方案》編制，過程中對各區市和31個市直部門開展了資料調閱和實地調研，經過多輪次的評審座談、征求意見修改完善。按重大行政決策事項有關程序，于市政府第87次常務會議討論通過后，以煙政字〔2025〕1號文印發實施。

　　二、主要內容

　　《行動方案》共三部分：

　　第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確煙臺市打造美麗中國先行區示范標桿的指導思想。到2027年，美麗煙臺建設取得標志性成果，中國北方最美生態城市建設形成可感可知的優勢，成為美麗中國先行區建設示范標桿；到2035年，美麗煙臺基本建成，我市生態文明建設在中國北方形成顯著優勢；展望本世紀中葉，美麗煙臺全面建成，中國北方最美生態城市全方位呈現。

　　第二部分為主要行動。概括為“實施八大行動繪就八美圖景”，涉及33項工作內容。

　　一是實施綠色低碳發展示范行動，通過實施“構建現代低碳能源體系、提振綠色發展產業動能、穩妥推進碳達峰碳中和、應對氣候變化國際合作、促進資源節約集約利用”等行動，繪就新質驅動之美；二是實施環境質量改善提升行動，通過實施“協同治理呈現美麗藍天、三水統籌實現人水和諧、系統防護守護潔凈沃土”等行動，繪就天藍水秀之美；三是實施現代海洋示范建設行動，通過實施“加強海洋生態綜合整治修復、全力推進美麗海灣建設、加快海洋產業高質量發展”等行動，繪就人海和諧之美；四是實施生態系統保護修復行動，通過實施“強化國土空間開發保護、推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、加大生物多樣性保護力度、探索生態產品價值實現新機制”等行動，繪就萬物共生之美；五是實施生態環境安全守護行動，通過實施“加快推進無廢城市建設、加強核與輻射安全風險防范、增強城市氣候韌性、建立健全環境風險防范體系、推進健康城市建設”等行動，繪就安全永續之美；六是實施生態宜居城鄉建設行動，通過實施“構建藍綠共融的城市生態、提升城市生態宜居品質、打造最美生態建設區市樣板、統籌推進鄉村產業振興、加快建設美麗鄉村”等行動，繪就詩意棲居之美；七是實施全民參與共建共創行動，通過實施“加強生態文明宣傳教育、培育弘揚特色生態文化、倡導綠色低碳生活方式、健全多元參與行動體系”等行動，繪就普惠共享之美；八是實施現代治理體系構建行動，通過實施“健全生態環境管理制度、強化政策激勵保障機制、創新智慧高效數字治理”等行動，繪就創新高效之美。

　　第三部分為保障措施。強調要加強黨對煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設的全面領導，發揮市生態環境保護工作委員會統籌協調作用，各相關部門單位要做好工作指導、調度和協調，確保各項任務落實落地。

　　三、主要特點

　　一是全面落實美麗中國、美麗山東意見的具體實踐方案。在《行動方案》編制過程中，充分銜接落實國家和省美麗建設意見文件，完全涵蓋了意見內容，并根據煙臺特色增加現代海洋建設示范行動，凸顯海洋生態文明建設的特色亮點。

　　二是縱深推進美麗煙臺建設的施工圖。《行動方案》以《美麗煙臺建設戰略規劃綱要（2021-2035年）》為牽引，結合最新形勢要求，謀劃深化美麗煙臺建設的路徑和內容，科學設置了37項建設指標、58項重點任務以及42項重點項目，為煙臺市早日成為環渤海地區中心城市厚植綠色底蘊。

　　三是打造有影響力的美麗煙臺建設城市品牌。方案編制過程中充分挖掘煙臺市現有的、擬打造的以及有打造潛力的美麗建設示范最美典型，提出與全球城市同臺競爭、在中國北方領先垂范、在山東率先引領的目標任務，充分彰顯煙臺市美麗特質。

　　下一步，將加強黨對美麗中國先行區示范標桿建設的全面領導，堅持定標準、樹規則、建機制，對照《行動方案》確定的重點任務和重點項目清單，細化分解到每個季度，確保各項工作有序開展、高效推進。同時，我們也希望新聞界的朋友們能夠持續關注和支持煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設工作，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝王局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節。提問前請通報所在新聞機構名稱。請大家舉手示意我。

　　煙海e家記者提問：

　　近年來，煙臺市在美麗中國建設中先行先試，開展了一系列卓有成效的工作。請問煙臺市在打造美麗中國先行區示范標桿方面取得了哪些成果，請從生態文明建設、高質量發展、美麗細胞打造等方面具體介紹一下？

　　孫朝暉：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，煙臺市在美麗煙臺建設過程中先行先試，為爭創美麗中國先行區示范標桿提供了堅實的基礎，一會相關部門的領導還會具體介紹，我主要從以下3個方面進行介紹。

　　（一）縱深推進，當好生態文明建設“排頭兵”

　　污染防治攻堅穩步推進。圍繞生態環境質量改善這一核心，持續實施空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動，全市優良天數比例達88.3%，達到歷史最好水平；實施水生態環境全面提升行動，建立地表水環境管控一張圖，地表水國控斷面優良水體比例為63.6%；嚴格落實建設用地風險管控和修復名錄制度，重點建設用地安全利用率保持100%；實施海洋生態保護固本工程，強化陸源污染治理，近岸海域優良水體面積比例達到96.2%,省控以上入海河流全部消除劣V類水體。

　　生態文明示范創建成果豐碩。煙臺市四十里灣、龍口市龍口岸段成功入選第二批省級美麗海灣優秀案例，這也是繼2023年度八角灣、長島廟島諸灣入選國家級美麗海灣優秀案例之后，煙臺再獲美麗海灣殊榮。煙臺市省級美麗幸福河湖數量達到42條。2024年，國家生態質量綜合監測站山東昆崳山站、山東銀蓮花養護觀測站在轄區正式揭牌成立；新獲批國家級海洋牧場示范區2處，總數達到22處，數量居全國地級市首位。

　　（二）先行先試，交出高質量發展“綠色答卷”

　　積極穩妥推進能源綠色轉型。在清潔能源領域實現了“六個第一”，即發出山東第一度核電、第一度海上風電和全球深遠海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國首個海上風電與海洋牧場融合發展研究實驗項目，形成山東第一的清潔能源裝機容量，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。

　　創新推進全域清潔供暖。萬華工業余熱清潔供暖項目一期已向黃渤海新區提供1000萬平方米的清潔熱源，二期將向芝罘區、福山區和萊山區提供5000余萬平方米的清潔熱源，進一步優化煙臺市供熱能源結構，滿足民生清潔供暖的需要。項目完成后每年節省標煤94.4萬噸，能有效改善大氣環境質量，助力煙臺市實現綠色低碳高質量發展。

　　（三）分區分類，勾勒建設格局各美其美“風景線”

　　打造宜業宜游一流濱海岸線。貫通海韻廣場至里蹦島濱海慢行系統，打造濱海一線煙大示范段，建成煙大青春海岸、共創公園，完成黃海游樂城提升改造，加快世界設計公園建設、蓬萊西海岸國際旅游島開發，啟動太平灣水上運動中心建設，打造濱海文化旅游產業帶，持續提升濱海一線文旅設施和服務水平。

　　全力打造葡萄酒文化名城。推出北緯37°葡萄海岸特色旅游線路，對煙臺葡萄酒旅游資源進行重點推介，全方位提升煙臺產區品牌形象。在市區增設葡萄酒元素，打造葡萄酒主題場景，集中展現亞洲唯一國際葡萄酒城的魅力形象。引導蓬萊丘山谷積極創建省級旅游度假區，高品質建設煙臺核心產區；推動萊山瀑拉谷正式運營全產業鏈展示服務中心，打造葡萄酒鄉村振興休閑體驗區。

　　這個問題我就回答到這里。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　《行動方案》實施生態系統保護修復行動中提到“強化國土空間開發保護”的有關內容，請問我市在這方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　耿魯平：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　（一）國土空間規劃引領管控能力進一步提升。聚焦“三級三類”國土空間規劃體系，高標準組織各類規劃編研項目300余項，為構建高質量國土空間開發保護格局提供精準引導。市縣兩級國土空間總體規劃全部獲得省政府批復，中心城區8個區的分區規劃全面完成，啟動編制鎮街國土空間總體規劃89個，生產、生活、生態空間更加科學合理。制定空間類專項規劃管理辦法和目錄清單，城市交通、市政、教育等41個專項規劃全部納入管理；編制城市綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施3個綜合類專項規劃，引導提升城市承載能力，補齊發展短板弱項，增強其均衡性和可及性。

　　（二）礦產資源整體保護和修復能力進一步提升。多維度、高精度完成城市地質調查，首次全面摸清地質結構、地層巖性及水文地質等要素，繪制了首幅詳盡精準的“地下藍圖”，向社會推介發布城市地質調查成果，共享項目成果資料，為城市規劃、基礎設施布局、重大工程立項及建設提供地質支撐。推廣應用綠色勘查新技術、新方法、新設備和新工藝，6個地勘項目入選全省優秀綠色勘查典型案例，推動綠色勘查技術轉型升級，提升綠色勘查工作水平。2024年度建設完成了綠色礦山13家，建成總數達到27家，以夏甸金礦、三山島金礦為代表的綠色礦山建設典型經驗做法被全省推廣，實現了經濟、社會、生態效益同步提升。成功爭取黃渤海海岸帶歷史遺留廢棄礦山生態修復工程入選國家示范項目，作為全國首個“陸海統籌”礦山修復示范工程，將通過地形整治、植被恢復、土地復墾等措施，有效減少水土流失面積，提升水源涵養、土壤保持和碳匯能力，筑牢黃渤海海岸帶生態安全屏障。

　　（三）生態產品價值實現新機制得到進一步實踐。以土地出讓領域為突破口，系統謀劃、創新實踐，通過顯化生態價值、完善核算機制、探索市場化路徑，形成了具有地方特色的生態產品價值實現模式。全市完成10余宗商住地塊生態價測算，萊山區界牌北1號地塊完成全省首例附帶生態價的土地掛牌出讓，體現“生態有價”的理念和價值導向，為全國生態價值轉化提供了“煙臺樣本”，推動生態價值從“隱性紅利”變為“顯性資產”，助力城市綠色低碳高質量發展。

　　這個問題我就回答到這里。

　　魯網記者提問：

　　《行動方案》實施生態宜居城鄉建設行動中提到“提升城市生態宜居品質”的有關內容，圍繞這方面，請問我市在推動綠色低碳建筑高質量發展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　修曉明：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　住房城鄉建設領域搶抓綠色低碳高質量發展示范城市建設機遇，大力推動建筑業向工業化、數字化、綠色化轉型升級，圍繞綠色低碳建筑高質量發展，提出“好標準、好設計、好材料、好建造”四個方面建設內容。一是立起“好標準”，編制《煙臺市城鄉建設領域碳達峰實施方案》《煙臺市綠色建筑標識認定管理辦法》，形成綠色低碳建筑建設制度體系，明確綠色低碳、智慧科技等6大維度、350多項分類技術標準。二是明確“好設計”，省內率先制定超低能耗建筑、零碳建筑和高品質住宅設計技術導則，確定建筑立面、保溫隔熱、隔音防水等80多條綠色低碳設計要求，充分融入現代生活理念。三是應用“好材料”，大力推廣高強水泥、高性能門窗、新型墻材等綠色建材，提高星級綠色建筑、新建公共建筑、高品質住宅綠色建材應用比例，依托政府采購支持綠色建材國家試點，搭建面向全國的綠色建材“四庫一平臺”，將我市綠色建材認證產品全部納入。四是做強“好建造”，聚焦市場主體培育，招引68家央企強企落地，扶持3家企業晉升施工總承包特級資質，入庫企業達1254家，建筑業產值連續3年增速全省前三。推進智能建造技術在大中型工程建設項目中集成應用，全市已應用5G塔吊、抹灰機器人、巡檢機器人等智能建造設備和技術，7家企業、14個項目入選全省智能建造試點，形成以特級資質企業為引領的智能建造產業集群。

　　這個問題我就回答到這里。

　　中國網記者提問：

　　近期中國人民銀行山東省分行聯合省生態環境廳、省財政廳印發了《發展綠色金融服務美麗山東建設若干措施》，請問煙臺市分行在服務煙臺美麗中國先行區示范標桿建設中采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　王繼松：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　煙臺市分行始終將綠色金融作為服務地方經濟高質量發展的重要抓手，圍繞《若干措施》要求，緊扣市委市政府建設“美麗中國先行區示范標桿”目標，重點推進以下三方面工作：

　　一是強化政策協同，完善綠色金融制度框架。2024年，聯合五部門制定《關于進一步強化金融支持綠色低碳轉型發展的通知》，進一步強化金融對綠色低碳發展的支持，引導和帶動更多金融資源支持傳統產業綠色低碳轉型。聯合發改、工信等部門搭建合作平臺，建立“碳金融”項目庫、“環保金融”項目庫、“綠色建筑”項目庫、“生態產品經營開發”項目庫、“節水”項目庫，實現五大綠色項目庫融資對接全覆蓋。建立“綠色工廠”企業融資需求白名單，推送全市企業技術改造重點項目129個、轉型金融暨工業重點領域節能降碳轉型升級項目融資需求清單13個。發揮再貸款和財政政策貼息的疊加效應，推動碳減排支持工具和山東省碳減排政策工具增量擴面，2024年度全市銀行機構發放碳減排貸款13.43億元；5家法人機構申報山東省碳減排政策工具3.4億元。

　　二是創新產品供給，激發市場主體活力。引導金融機構創新推出“海洋碳匯貸”、“綠色+可持續發展掛鉤”貸款、“林權+碳匯”貸款等特色金融產品，打造以生態資本評估為核心的融資解決方案；支持綠色城市建設，指導商業銀行以建筑節能減排和資源集約利用項目為依托，積極開發綠色掛鉤貸款，聚焦生態優化和綠色低碳轉型，以綠色金融支持美麗煙臺建設。

　　三是聚焦重點領域，打造示范標桿項目。出臺《金融支持長島海洋生態文明綜合試驗區綠色低碳高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》，落地山東省首筆海域生態環境質量提升與產業發展融合EOD項目貸款。在長島海洋生態文明綜合試驗區開展“零碳島”金融試點，支持海洋生態保護、風電光伏一體化項目融資18億元；助力能源結構轉型，加大對清潔能源的支持力度，通過項目貸款等方式提供資金82億元。

　　目前成效已初步顯現：

　　一方面，綠色金融覆蓋面顯著擴大，2024年末，全市綠色貸款余額為1875.45億元，同比增長46.75%，居全省第三位，綠色貸款余額占各項貸款比重為18.6%，居全省第二位。碳減排支持工具帶動的碳減排量相當于年減耗標準煤12萬噸；另一方面，綠色產融對接效率提升，通過山東省融資對接平臺促成融資落地超80億元，通過銀團貸款、供應鏈金融等方式重點支持了核電裝備產業園、“智慧綠色港口”、中集零碳智造產業園等省級重大項目。

　　下一步，我行將持續深化綠色金融改革，探索建立藍色金融標準體系，推動煙臺從“綠色金融試點”向“全國示范標桿”邁進，為美麗山東建設貢獻更多金融力量！

　　這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝王行長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　打造美麗中國先行區示范標桿是全面推進美麗中國建設的重要抓手。希望大家圍繞今天發布的內容，充分發揮各自專長、開拓創新思路、聚焦公眾關切、深化選題策劃，推出主題鮮明、形式多樣的解讀性報道，為打造美麗中國建設的“煙臺樣板”、推動美麗煙臺高質量發展提供強有力的輿論支持。大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝五位發布人，感謝現場各位記者朋友們！謝謝各位！