第一觀察 | 領(lǐng)悟總書(shū)記抓土地工作的系統(tǒng)思維

　　“一個(gè)熱愛(ài)中華大地的人，他一定會(huì)愛(ài)她的每一條溪流，每一寸土地，每一頁(yè)光輝的歷史。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中華大地充滿深情，從耕地、林地、草地、濕地到沙地、鹽堿地等，對(duì)每一寸土地都深深眷戀。

　　這種對(duì)土地的關(guān)心重視，超越單一資源保護(hù)的視域，上升為一種強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性和多功能性的大土地觀，貫穿著統(tǒng)籌山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理思維，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　民非谷不食，谷非地不生。耕地是維系人類(lèi)生存的直接生產(chǎn)資料。

　　習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常用樸實(shí)而深刻的語(yǔ)言指明耕地的重要性：“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”。

　　我國(guó)用全球9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，人多地少的基本國(guó)情決定了必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好。

　　“耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求。”2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上如是強(qiáng)調(diào)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧數(shù)量與質(zhì)量，著眼近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　從保護(hù)黑土地到治理鹽堿地，從加強(qiáng)耕地土壤改良升級(jí)到壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量……藏糧于地，藏糧于技，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，讓每寸耕地都成為豐收沃土。

　　耕地就是飯碗。“像我們這樣的大國(guó)絕對(duì)要靠自己。”耕地保護(hù)直接關(guān)系到糧食安全，在土地資源保護(hù)全局中的戰(zhàn)略地位鮮明而突出。

　　我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，具有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)。

　　2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。

　　之后，習(xí)近平總書(shū)記又將“草”和“沙”納入其中，明確草地在維系生態(tài)鏈條中的基礎(chǔ)性作用，以及沙地治理在生態(tài)保護(hù)中的關(guān)鍵地位。

　　山水林田湖草沙，主要承載者是土地。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把耕地保護(hù)放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中來(lái)考量，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。”

　　著眼各類(lèi)土地資源的系統(tǒng)性聯(lián)系，構(gòu)成了大土地觀的理論框架和實(shí)踐體系，將土地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造山水林田湖草沙一體的美麗國(guó)土。

　　當(dāng)前，我國(guó)土地資源適宜高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用的較為有限，區(qū)域分布極不平衡，且面臨著保發(fā)展、保耕地、保生態(tài)的多重壓力。

　　習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡：“我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細(xì)算……”

　　在生命共同體視野下，林地、草地、濕地、沙地、鹽堿地等每一類(lèi)土地資源，都承載著獨(dú)特而不可或缺的生態(tài)功能與資源價(jià)值。

　　森林——2024年4月，總書(shū)記參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)森林‘水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)’更好聯(lián)動(dòng)”。

　　草原——草原被稱(chēng)為地球的“皮膚”，破壞容易修復(fù)難。2022年3月，參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)，總書(shū)記深刻闡述草原的重要性：“林草興則生態(tài)興”。

　　濕地——2020年，總書(shū)記到浙江考察時(shí)指出，“濕地是地球之腎，濕地開(kāi)發(fā)要以生態(tài)保護(hù)為主”“濕地貴在原生態(tài)”。

　　沙地——“人類(lèi)要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。這是一個(gè)滾石上山的過(guò)程，稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。”2023年6月，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾實(shí)地察看正在治理的沙地時(shí)，總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。

　　鹽堿地——“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開(kāi)發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái)，對(duì)保障中國(guó)糧倉(cāng)、中國(guó)飯碗將起到重要作用。”

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　　土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于土地資源系統(tǒng)保護(hù)利用的深刻思考和明確要求，體現(xiàn)了大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀與大生態(tài)觀、大土地觀的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　2013年5月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。

　　土地要素是支撐高質(zhì)量發(fā)展的根本。在土地問(wèn)題上劃定紅線和高線，兼顧科學(xué)保護(hù)和高效利用，將為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定空間載體基礎(chǔ)。

　　宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜田則田、宜濕則濕、宜沙則沙……珍惜和合理利用每一寸土地，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的深厚承載。