握手“煙”和丨煙臺開發區法院：凝聚矛盾化解合力 有效推進訴源治理

　　膠東在線4月7日訊(通訊員 郭宏偉) 近年來，針對受理案件數量持續增長等突出情況，煙臺開發區法院學習借鑒“楓橋經驗”，立足訴訟源頭，主動融入社會治理大格局,對內完善機制，對外加強聯動，凝聚各方合力，積極扮演訴源治理創新的推動者、參與者、保障者，促進矛盾糾紛多元化解。

　　整合內“力” 立、審、執協同推進

　　因房屋租賃合同糾紛，原告將租戶王某和王某轉租的租戶李某訴至開發區法院，辦案法官充分了解案件情況，細心做雙方調解工作，緩和雙方過激情緒。至《房屋租賃合同》終止期止，兩名被告已經超期使用該房屋7個月，辦案法官將調解貫徹于整個案件始終，不斷向雙方進行釋法明理，最終促使雙方當事人達成調解，由被告負責將房屋騰出，并向原告支付超期使用房屋的租賃費11.9萬余元。

　　為盡快對房屋進行騰遷，避免出現后患，調解成功的當天下午，辦案法官便組織原、被告雙方趕到騰遷房屋，在查清屋內財產歸屬的情況下，及時督促兩名被告主動將房屋騰出。至此，開發區法院僅通過調解的方式便圓滿處置了一起房屋騰遷案件。

　　近年來，開發區法院把住立、審、執關口，構建起“三位一體”工作新格局，深入推進法院內部訴源治理工作。在立案環節建立訴訟風險評估制度，主動引導當事人申請財產保全、訴前調解，實行訴訟立案前分流；在審判環節統一民商事案件裁判規則，盡力將糾紛高效化解在訴內，避免發生“再訴”，同時，堅持判后釋法工作全流程覆蓋；在執行環節加大執行和解力度，創新工作方式，有效緩解當事人經濟負擔，化解執行風險。

　　多元化糾紛解決 服務基層社會治理

　　101歲高齡的金老太，育有3個子女，老伴去世后，因其子女間長期以來的家庭矛盾問題，無法就贍養老人達成一致意見，從而產生了贍養糾紛。

　　了解案情后，開發區法院潮水人民法庭法官決定采取“家事審判+矛盾糾紛多元化解”模式，邀請當地鎮政府、村干部、村民代表參與進行訴前調解，最終消除了當事人的對立情緒，為這起百歲老人贍養糾紛案件畫上了圓滿句號。

　　近年來，開發區法院在人民法庭聘請特邀調解員，加強與鎮街綜治中心、“和為貴”中心和基層調解組織的對接，設立法官聯絡點、訴源治理工作站，廣泛發動各類調解主體參與到基層糾紛化解中，整合各方力量形成分層遞進式基層糾紛化解體系。

　　“云端”調解 跑出多元解紛加速度

　　近年來，開發區法院借助互聯網優勢，運用遠程視頻連線的方式審理涉外家事案件。2011年2月，被繼承人劉老先生因病去世，其生前將位于煙臺開發區內的兩處房產通過遺囑的方式,將其中一處房產分配給前妻吳某及兒子劉某(乙)共同共有，另一處房產分配給現任妻子馬某所有。在劉老先生過世后，其前妻吳某考慮到自己的另一個孩子(甲)長居美國，決定將自己所占份額全部給予兒子劉某(乙)，為避免發生后續的爭端，原告劉某(乙)向該院提起民事訴訟，要求對其父劉老先生生前所立遺囑給予的房產享有完全份額。

　　調解過程中，辦案法官根據相關法律條例，明確雖遺囑中并未有提及國外孩子的繼承權，但做為被繼承人的女兒，也需對遺囑表明自己的態度，提出是否對該遺囑存有異議。為此，辦案法官在征得雙方當事人的同意后，決定采用遠程視頻連線的方式詢問劉某(甲)的意見。其通過視頻同步、完整地參與了由審判人員組織的各項調解程序，并表示無異議，愿意按照事實和法律分配遺產。“沒有想到會這么方便，互聯網開庭不僅解決了糾紛，還給我省下了大量的時間和費用。”調解結束后，遠在美國的劉某(甲)在視頻中如是說。

　　近年來，開發區法院在工作實踐中不斷探索新的調解方法，充分利用“互聯網＋”和信息化建設成果化解矛盾糾紛，既方便了當事人，還提高了訴訟效率，節約了司法資源，成為化解基層矛盾糾紛的一件利器。

　　凝聚合力 快速化解批量案件

　　對于系列性或者群體性民事案件和行政案件，傳統的審理方式耗時較長，不利于審理效率和司法公信力的提升。開發區法院開拓工作思路，通過與當地調解組織合作，凝聚合力，選取少數案件先行示范訴訟，再由調解組織參照其裁判結果對其他同類案件進行調解，通過個案示范處理帶動批量糾紛的高效化解。

　　2022年，煙臺開發區一教育機構因自身原因，后期培訓課程無法繼續開展，學員要求教育機構返還未產生的培訓費用，但在140余名學員的一再催促下，該培訓機構仍未將剩余款項全部退還給學員，原告為此訴至開發區法院。

　　該案件受理后，承辦法官經過仔細閱卷、認真梳理，在綜合考慮國家政策、社會環境、群眾切身利益等相關因素后，決定以調解的方式化解雙方之間的矛盾。承辦法官向雙方當事人耐心釋法析理，指出依法成立的合同對雙方當事人的法律約束力，并就返還培訓費金額計算的合理性進行了詳細說明。經過多次溝通協調、疏導教育，雙方最終達成一致意見，由教育培訓機構一次性退還剩余培訓費。

　　“運用示范訴訟模式不但可以節約司法資源、提升審判效率，而且對減少群體性糾紛的信訪隱患也有積極作用。”開發區法院立案庭庭長楊悅琪介紹道。

　　拓展“引”力 打好法治“預防針”

　　讓更多的群眾從內心提高法治意識，僅靠內力、外力還不夠，開發區法院從訴源治理的魅力、引力著手，采用人民群眾喜聞樂見的方式開展浸潤式法治宣傳教育，引導群眾增強法治觀念，從源頭上預防減少矛盾糾紛。

　　開發區法院通過開展“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進網絡”法律八進活動，為群眾答疑解惑，將法律知識送到群眾身邊，同時依托庭審直播和網絡新媒體平臺，實現庭審互聯互播以及典型案件精準推送，大力拓展法治宣傳覆蓋面。

　　開發區法院黨組書記、院長于慶榮介紹道：“針對不同區域特點，法院會選擇不同案件進行推送，讓群眾足不出戶即可享受‘法律大餐’，從而通過浸潤式法治教育，‘審理一個案件，教育一片群眾，化解一類矛盾’的效果得到充分體現。”

　　“消未起之患、治未病之疾、醫之于無事之前。”開發區法院堅持以人民為中心的發展思想，凝聚各方力量，整合社會資源，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在源頭，持續營造安全穩定的社會環境，奮力為經濟社會高質量發展提供優質高效的司法保障。