仙境以和 全域為貴 蓬萊區探索“和為貴”糾紛多元化解新路徑

　　法治既是建設平安中國的依憑，也是衡量平安成色的尺度。9月22日，“媒體眼中的山東政法這十年”煙臺站采訪活動啟動，采訪團深入多個縣市區、政法單位進行市域社會治理主題采訪報道。膠東在線進行全程報道及微直播，帶您深入了解煙臺市域社會治理相關工作。

　　膠東在線9月30日訊(記者 董晨曦) 9月23日上午，“媒體眼中的山東政法這十年”煙臺站采訪活動走進蓬萊區和為貴社會治理服務中心，記者深入了解調研蓬萊區“和為貴”糾紛多元化解新路徑。

　　近年來，蓬萊區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“事要解決、事能解決”為根本，堅持“仙境以和、全域為貴”的理念，積極探索“和為貴”糾紛多元化解新路徑，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，群眾安全感、幸福感和滿意度實現了新提升。

　　分級推進，全域布局，構建糾紛化解“最優藍圖”

　　頂層設計推進高點起步。蓬萊區將糾紛化解納入黨委重要議事日程，成立區委領導任組長的工作小組，出臺了區、鎮街和村居三級“和為貴”社會治理服務中心建設2個指導性文件和5個配套性文件，構建起糾紛多元化解的“四梁八柱”。將11個鎮街、17個行業主管部門糾紛多元化解納入掛圖作戰，列出任務書、畫出路線圖，明確時間節點和工作要求，實現了糾紛化解的頂格部署、分類推進、全域落實。

　　規范建設打造化解陣地。蓬萊區抓好區級中心精細化建設，健全“1+1+N”組織架構，設立中心辦公室、“一站式”接待窗口，統籌法院、人社等9個部門和醫療、綜合事務等5個調解組織入駐辦公，實現了區級中心的“一窗口接待、一條龍服務、一攬子解決”。強化鎮街和村居中心標準化建設，設立517個人民調解室、38個警民調解室和15個行業調解工作室，規范了工作職責和流程，凝聚了糾紛化解“聯合作戰”的合力。

　　建強隊伍夯實矛調根基。蓬萊區健全選聘把關機制，出臺了《蓬萊區人民調解員選聘工作規定》，明確選聘標準、資格審查等要求，將威信高、能力強、懂法律的70余人選聘到調解員崗位上來。完善培訓教育制度，開展教育培訓6場次，提升調解員的素質能力。落實持證上崗制度，推行首席、一級、二級、三級四個等級，由司法行政部門每年進行考核并頒發等級證書，與工資待遇相掛鉤，激發了調解員的工作積極性、主動性。

　　多元化解，凝聚合力，打牢糾紛化解的“最牢屏障”

　　推進三級中心“分攬通調”。蓬萊區突出村居初調的挖底擴邊效能，組織村居調解員主動摸排、早期介入，確保矛盾糾紛排查在早、化解在先。強化鎮街全調的剖根塑源作用，抓好矛盾糾紛的分類研判，逐類制定化解機制，逐項明確化解措施，增強預防的前導性、化解的針對性。夯實區級終調的功能，由區“和為貴”社會治理服務中心牽頭，集中優勢力量開展各類形式的調解工作，做到“三級分調、區級終調、糾紛化解”。

　　抓好工作專班“定向優調”。區、鎮街兩級中心統籌各類調解力量，抽調群眾威信高、工作能力強、工作成效顯著的調解員，組建了12個人民調解工作專班，每周到鎮街、村居開展“巡回接訪、定向服務、現場化解”等工作，先后化解各類矛盾糾紛82起。對矛盾糾紛多的2個鎮街、干群關系緊張的14個村居，工作專班采取進駐化解、分解化解等方式駐在式化解工作，將糾紛化解的“盆景”變成全域“和為貴”的森林。

　　引進社會力量“多元共調”。蓬萊區推進“全域調解”的大調解體系建設，引領11家社會公益組織42人參與到基層調解工作中來，形成“全民參與、同向發力、全域調解”的工作格局。抓好社會公益組織的教育培訓，提升發現糾紛、化解糾紛的能力，做到糾紛發現“耳聰目明”，糾紛化解“定分止爭”，推進糾紛化解“法、理、情”的有效融合，推進糾紛化解工作固底板、補短板、拉長板，打造了全民調解、全域“和為貴”的工作格局。

　　多措并舉，精細推進，實現糾紛化解的“最大效能”

　　搭建數據平臺，信息流轉“無縫隙”對接。依托仙境“e網通”黨建引領基層社會治理云平臺，蓬萊區研發了集數據匯總、分解交辦、督導考核等3個模塊8項功能的“e訪通”系統，與77個部門和11個鎮街、506個村居、6個調解組織、53名調解員橫縱聯通，做到了數據“線上報送”，指令“一健下達”。研發了“朋來辦”小程序，群眾通過掃描二維碼進行登記，信息即時到達接待窗口，變群眾“線下跑路”為信息“線上即達”，實現了信息流轉的“無縫隙”對接。

　　理順工作機制，規范化解“全覆蓋”落實。蓬萊區制定了《蓬萊區調解工作規范》，明確三級中心工作機制，推進糾紛化解的精細化、精準化、精確化。健全審核制度，抓好糾紛的分析研判、準確交辦和規范調解、限時反饋，做到事前有目標、事中有推進、事后有督導，確保糾紛規范進入調解程序、成功走出調解過程。完善信息報送制度，建立了周報及重特大或疑難復雜案事件即時報送等機制，實現了信息共享、事件共判、糾紛共調。

　　強化督導考核，長效運行“無盲區”保障。蓬萊區將糾紛多元化解納入全區經濟社會發展考核，建立內容清晰、具體并可衡量的績效考評指標體系，發揮了考核“指揮棒”作用。推行“線上+線下”雙向督導考核機制，細化“線上”考核細則，優化“線下”督導措施，實現了問題及時查找、整改即時落實。健全區、街道、村居三級聯動的明責、履責、問責體系，層層壓實責任、傳導工作壓力，定期評價通報糾紛化解情況，倒逼責任落實。