蓬萊區司法局“三位一體”規范涉企聯合檢查

　　膠東在線消息 今年以來，蓬萊區司法局緊扣高質量發展主題，認真落實煙臺市司法局“1456”工作思路，創新構建“制度規范+柔性執法+數字賦能”三位一體工作機制，進一步規范涉企聯合檢查，優化法治化營商環境。

　　聚焦機制建設推進涉企聯合檢查規范化

　　嚴格落實行政執法人員日常管理，健全行政執法資格準入和退出機制。組織開展行政執法能力提升專題培訓班、行政執法人員專題業務培訓學習，提升行政執法人員政治素質和業務素養。嚴格推行行政執法“三項制度”，出臺正面清單、負面清單4項，制定《涉企行政執法領域突出問題專項整治工作方案》，公布投訴舉報電話，集中整治涉企行政執法領域突出問題。糾治企業和群眾反映強烈的檢查隨意、行政處罰裁量權濫用、重處罰輕普法等問題29個。開展常態化行政執法案卷評查工作，組織全區重點領域行政執法部門，采取交叉評查方式，對涉企行政執法案卷進行集中評查，對案卷問題進行客觀記錄，對發現未整改的3個涉企檢查問題制發《行政執法監督意見書》并限期整改完成。

　　聚焦優化服務推進涉企聯合檢查柔性化

　　組織全區行政執法機關制定“免罰、輕罰、減罰”三張清單，清單共涉及21個領域、318個事項，定期督促指導各行政執法機關對清單的落實情況。拓寬“不予強制”適用范圍，激發企業市場活力，在承接煙臺市“不予行政強制措施”清單基礎上，拓展適用新的執法領域，新增農業農村、市場監管等領域9個“不予行政強制措施”事項，指導、監督執法部門做好清單制定和實施，推行包容審慎監管，引導和促進企業自覺守法。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，將普法宣傳貫穿于行政執法全過程，主動靠前服務，實現實時普法、精準普法。編制涉企行政合規指導清單，引導企業快速、準確掌握行政處罰風險點，有效強化合法合規意識，強化合規管理。開展“法治護企”行動，組織法律服務企業專員隊伍，聯系10家規模以上企業，為解決企業生產經營中面臨的困難及有關法律需求，開展法治體檢36次，解決法律問題42個，辦理涉外公證91件。

　　聚焦數字監管推進涉企聯合檢查智能化

　　推行“提前報備”+“標準告知”，依托涉企聯合檢查平臺，部署“掃碼入企”，規范入企執法檢查行為，建立涉企檢查計劃，執法部門需至少提前7天通過平臺提報檢查計劃，同步推送至各部門政策法規科室和司法行政部門。全面提升監管事項標準化程度，形成統一的事項標準、檢查要求，并通過“愛山東”、政府門戶網站等對市場主體進行提前告知，增加執法檢查的透明度。推行“綜合監管”+“精準監管”，強化應急管理、市場監管、生態環保等多部門聯合執法，完善“綜合查一次”聯合執法檢查機制，實現進一次門、查多項事，最大限度做到“無事不擾”，今年以來，蓬萊區共組織聯合執法檢查160次。推行“實時監督”+“線上處罰”，針對不掃碼入企檢查或存在檢查行為不規范等問題，引導企業在“愛山東”進行意見反饋，形成完整運轉閉環，對部門入企情況進行全程監督。各執法部門依托“涉企聯合檢查平臺”開展線上整改驗收，進行行政處罰案卷全流程線上辦理，實現行政處罰文書標準化。（實習編輯：俞熠白）