煙臺公安“一照通用”獲省級最佳案例：政務服務“小照片”撬動便民利企“大變革”

　　膠東在線消息 2025年4月，山東省深化“高效辦成一件事”改革暨優化營商環境創新實踐案例名單揭曉，最終確定全省創新實踐最佳案例20個、優秀案例40個。煙臺市公安局、煙臺市行政審批服務局報送的“證件照片‘一拍共享’群眾辦事‘一照通用’”改革項目，作為全市唯一一個獲評省級“最佳案例”的項目脫穎而出。

　　打通從“反復拍”到“一次用”的民生堵點

　　改革前，群眾辦理身份證、駕駛證等證件時，因不同部門對照片規格、尺寸、背景的要求差異大，需反復拍照，平均辦證時間達15分鐘。“原來，辦一個證，就得拍一次照，有一次我錢包丟了，補辦各種證件跑了五六個地方，光拍照就花半天時間。”市民胡女士的經歷折射出這一民生堵點。

　　聚焦企業群眾辦證“多頭拍照、反復提交”的難點，煙臺市委、市政府將“一照通用”改革納入市級重點民生實事、市營商環境創新行動計劃（2024-2025）等系列政策文件，明確“公安試點、全市推廣”的工作思路，加強政策支持，高位部署推進，統籌組織62個市級部門和各區市全面梳理應用場景，形成262類全市共性應用場景，逐一明確場景照片8個要素，確保“一個標準、全市通用”。

　　打磨從“重復跑腿”到“數據跑路”的設計革新

　　作為公安部首批“一拍共享”改革試點單位，煙臺市公安局以“刀刃向內”的改革魄力，通過技術攻堅研發“煙臺e拍通”系統，建立全市統一照片庫。以全市212個公安窗口為改革突破口，煙臺市公安局積極爭取公安部、省公安廳政策支持，打通戶政、交管、出入境業務壁壘，群眾辦理公安證件類業務，在全市任意一個公安窗口拍一次照，自動生成身份證、駕駛證、護照三種業務場景的照片，支持一定時限內復用，不必重復拍照。

　　在試點成熟基礎上，煙臺市公安局會同市行政審批局、市大數據局制定《證件照片采集技術標準》，將改革拓展至民政、教育、司法等22個部門，依托“愛山東”APP上線的“煙臺e拍通”小程序，全市262類業務場景實現隨時隨地自助拍照。

　　
       現在，群眾只要打開手機登陸“愛山東”APP，定位“煙臺”后，就可以搜索到“煙臺e拍通”進行自助拍照。一張照片可根據業務需要進行不同尺寸裁剪，支持反復拍攝、背景替換、線上保存和隨時下載使用。群眾在家零成本也能拍出最美證件照。

　　打造從線下到線上的立體化“拍照服務圈”

　　線下，全市212個公安窗口、15個政務服務中心公安專區、52臺公安自助機，全部安裝“煙臺e拍通”系統，形成一張“全覆蓋”拍照網絡；線上，“煙臺e拍通”在“愛山東”APP和微信、支付寶“愛山東”小程序全面上架，群眾足不出戶也能拍到滿意。煙臺市公安局在“交管12123”同步上線智慧電子地圖，實現了線下公安拍照網點“一鍵導航”，構建起“15分鐘拍照服務圈”。 

　　煙臺全市年均辦證業務總量約314.6萬件，依托“煙臺e拍通”系統，實現拍一次照多場景復用，平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘。市民姜先生的體驗頗具代表性：他通過“煙臺e拍通”小程序，將上次拍攝的教師資格證照片原片進行重新裁剪，生成一張駕駛證照片，僅用5分鐘就在社區綜合警務站完成駕駛證換領，全程無需提交紙質照片。這種“隨時拍、就近辦、跨系統用”的服務模式，讓證件照從“固定場景拍攝”變為“全域觸達服務”。

　　4月22日，山東省政府辦公廳印發《關于塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌深化營商環境改革創新的實施方案》，拓展“一碼（魯通碼）、一卡（社保卡）、一證（身份證)、一照（照片）”等“四個一”應用場景體系。依托煙臺試點、全省推廣，“一照通用”改革正不斷釋放便民紅利，在更廣的領域匯聚綠色低碳高質量發展的新動能。

　　改革的溫度，藏在每個便民利企的“像素”里；營商環境的提升，始于每個“高效辦成一件事”的創新。這或許正是“一照通用”持續推廣的核心密碼——以“小切口”推動“大變革”，用“硬技術”升級“軟服務”，讓群眾辦事的每一步，都成為改革攻堅的新坐標。（實習編輯：俞熠白）