法治政府建設 | 萊山、牟平、萊陽、招遠“便民利企”出實招

　　萊山區司法局

　　近日，萊山區司法局通過電子方式成功向申請人送達行政復議受理通知書和行政復議決定書。這是近年來煙臺市首次采取電子送達方式向申請人送達行政復議文書。

　　萊山區司法局推動簡案快辦、繁簡分流，不斷優化行政復議案件審理流程，并推動網上立案、電子送達等便民措施。繼續深化行政復議“議萊解”品牌建設，復議期間充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，及時與申請人、被申請人溝通協調，通過以調促和，申請人主動撤回了復議申請，今年以來申請人共撤回復議申請11件。經申請人同意，區司法局以電子送達的方式向申請人送達了30余件行政復議決定書。此次電子送達的成功實施，既解決了傳統紙質送達方式中存在的成本高、耗時長、易丟失等問題，為案件辦理按下了“加速鍵”，使行政復議送達駛入了“快車道”。 

　　牟平區司法局

　　今年以來，牟平區司法局繼續立足監督職能，堅持依法監督、為民監督理念，不斷創新工作舉措，扎實開展各項監督行動，著力構建更加公平公正、公開透明的法治化營商環境，為法治化營商環境建設注入了一針強心劑。

　　扎實推進隊伍建設。強化執法資格管理。嚴格落實最新公布的《山東省行政執法人員管理辦法》，組織全區49個行政執法部門、單位對全區1210名行政執法人員開展自查摸排，對不符合執法資格的2名執法人員進行了注銷及書面備案。制發年度培訓計劃。為提升行政執法人員政治能力、法治能力和業務能力，促進嚴格規范公正文明執法，印發《煙臺市牟平區2025年度行政執法培訓計劃》，全面強化行政執法人員培訓，提升行政執法質量。豐富隊伍培訓形式。創新行政執法指導方式，先后組織開展“牟平區2025年第一季度行政執法人員集中培訓”“山東省行政檢查平臺上線運行集中培訓”“山東省行政檢查平臺現場實地集中培訓”等活動，共培訓300余人次，有效提升了行政執法人員理論水平和實操技能。

　　持續釋放監督效能。開展執法數據統計分析。指導全區49家行政執法部門、單位做好2024年度行政執法年報數據梳理、審核、公示等工作，2024年全區各行政執法部門共完成行政許可93089件、行政處罰109410件、行政強制8280件、行政征收征用10件、行政檢查20968件。科學運用執法統計年報，開展行政執法年度數據分析，查擺執法過程中存在的問題，開展更為精準的日常靶向監督。用好電子行政執法證件。依托“山東執法監督”小程序、山東通“魯執法”，有序推動電子行政執法證應用全覆蓋，讓符合條件的執法人員能夠及時取得執法證件，充實到執法一線，企業和群眾可以通過行政執法信息平臺查詢證件有效性和真實性，切實提高行政執法效率和公信力。推進法制審核人員配備。全面梳理全區各行政執法部門法制審核機構及人員信息情況，指導各行政執法部門加強法制科室和法制審核人員配備，目前，全區行政執法部門實現法制法規科室配備全覆蓋，法制審核人員共102人，均高于本單位執法人員的5%，有效提升了部門法制審核效能。

　　多領域開展靶向整治。聚焦熱線工單建臺賬，從2024年12月1日至2025年2月18日抓取的我區381項熱線訴求工單中歸集出涉及行政執法問題的工單共27項，包括拆違治亂、治安管理、停車管理等方面，組織有關責任部門對照訴求工單內容和重復反映問題，結合部門職責及時分析研判，全面排查問題，對發現的突出問題建立臺賬、制定措施、明確責任、限期整改，推動問題清倉見底。聚焦涉企執法抓整改，對28項涉及企業異常經營、企業違規經營、市容市貌整治（店外經營、占道經營、亂堆亂放、廣告宣傳類、環保油煙類）、安全生產檢查等事關企業生產經營管理的多個方面問題，開展集中整改，并做好解釋說明工作，當事人電話回訪均為“滿意”。聚焦重點領域抓調研。圍繞我區交通運輸執法機構及人員基本情況、交通運輸執法工作運行情況、執法過程中存在的問題等內容進行深入調研，明確內部審批程序作為行政執法程序的重要部分，各行政執法部門應避免內部審批程序上的瑕疵或輕微違法行為，以保障行政執法的公正性和合法性。

　　萊陽市司法局

　　萊陽市深入貫徹落實習近平法治思想，規范行政機關依法決策，堅持“三規合一”原則，做好重大行政決策事項目錄編制工作，從源頭上推動政府重大行政決策高效規范實施。

　　“一對一”調研 廣泛征集事項。明確重大行政決策事項范圍，印發《關于報送2025年度市政府重大行政決策和行政規范性文件事項建議的通知》，圍繞市委市政府中心工作，對重點部門開展調研，先后多次征集對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益和社會公眾切身利益的重大事項。

　　“點對點”論證 規范申報事項。指導各部門在明確重大行政決策事項范圍的基礎上，結合市委市政府中心工作，認真分析萊陽實際情況，將實踐急需、決策條件基本成熟的項目優先作為提報事項，對提報的事項從合法性、合理性、必要性、可行性以及風險性等方面進行論證，提高事項提報質量。

　　“實打實”審核 優化決策事項。嚴格按照《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》的規定，萊陽市司法局從事項范圍、事項名稱、事實理由與依據等方面進行審核，同時充分聽取法律顧問和行業專家的意見，對提出的意見建議充分合理吸納，并征求相關部門意見，不斷優化決策事項。

　　萊陽市司法局就決策事項目錄初選名單充分征求各部門及市領導意見，形成決策事項目錄（草案），按程序提請市政府常務會議以及市委常委會會議討論決定。對列入目錄的重大行政決策事項，萊陽市司法局將積極對接各決策承辦單位，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，切實把好質量關，確保萊陽市相關決策科學化、民主化、法治化。

　　招遠市司法局

　　近年來，招遠市司法局深入貫徹落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃（2023－2025年）》，“四措并舉”強化執法監督機制和能力建設，推動行政執法監督工作走深走實。

　　健全行政執法監督體制機制。建立日常執法監督、聯動執法監督、專項執法監督及案件評查監督等行政執法監督機制，通過橫向協作、縱向聯動，實現人大監督、紀委監督、工單監督等有效銜接，形成執法監督合力。2024年至今，共開展執法監督6次，涉及單位部門18個，評查執法案件卷宗200余份，反饋問題建議60余條。通過問題反饋、科學指導，執法部門逐條逐項細化整改措施，扎實推動問題整改，確保行政執法監督實效。

　　聚焦行政執法柔性治理。全面推行包容審慎柔性執法，探索建立覆蓋行政執法事前、事中、事后全過程的企業合法合規經營指導工作體系。重點梳理招遠市重點產業鏈涉及的行政執法機關和高頻執法事項，有針對性地開展重點產業鏈行政合規試點工作。科學編制了《招遠市行政執法領域涉企行政執法事項清單》和《指導清單》，明確了2172項執法事項和399項合法合規指導事項，進一步彰顯執法“力度+溫度”。

　　強化行政執法人員管理和培訓。組織開展全市“涉企行政檢查平臺”培訓，進一步規范涉企行政執法工作，旨在提升執法人員的專業素養和操作技能，使其能夠熟練運用該平臺進行涉企行政檢查工作，明確在檢查過程中的規范和要求，確保檢查工作的公正、公平、公開。同時，要求各行政執法機關做好執法人員年度培訓計劃，組織開展專門法律知識、執法技能和執法職業道德紀律等培訓。我市將執法人員培訓列入法治督察重要考核內容，確保執法人員每年接受培訓不少于60學時。

　　提升監督效能嚴格規范執法行為。圍繞“優化法治營商環境護航高質量發展”開展行政執法專項監督檢查活動，對行政執法決定法制審核程序倒置、法律顧問意見代替法制審核意見、執法案卷制作不規范等問題現場交辦整改。綜合運用全面評查、重點評查、專項評查、交叉評查、隨機抽查等方式，常態化開展行政執法案卷評查工作，抓好“評查—反饋—整改”閉環管理，以評查促規范，以規范促提升，為全市經濟高質量發展提供法治保障。（實習編輯：俞熠白）