煙臺市海洋發展和漁業局專題訪談

1主持人：

各位網友，大家好，歡迎收看膠東在線網上嘉賓訪談，我是主持人少菲。今天我們邀請了煙臺市海洋發展和漁業局的各位領導，他們將針對漁業綜合執法、海域管理、水產品質量等有關內容，與各位網友進行在線交流。如果您還有相關的問題想要咨詢，可以通過訪談征集留言頁面，進行留言，參與訪談的嘉賓將會為您解答。下面讓我們一起認識一下今天做客的嘉賓：

市海洋發展和漁業局黨組書記、局長 孫華君

市海洋發展和漁業局漁業科科長 孫利東

水產品質量安全監管科科長 譚孝

市海洋與漁業監督監察支隊副支隊長 趙威

市海洋與漁業監督監察支隊副支隊長 王力波

海域和海島管理科副科長 王子荷

2主持人：

張局長，您好，歡迎您做客我們的直播間，在節目的開始請您就市水利局的工作情況，給廣大網友作一下介紹吧。

市海洋發展和漁業局黨組書記、局長 孫華君：

感謝廣大市民朋友對海洋發展和漁業工作的關注和支持。2021年，市海洋發展和漁業局在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞“1+233”工作體系，重民生、保民利、護民權，全市海洋與漁業經濟持續快速健康發展，實現海洋生產總值2170億元，比上年增長13%。 一是堅持高質量發展，精準服務海洋經濟示范區建設。強化海洋經濟宏觀指導和調控，在全省率先出臺《煙臺市“十四五”海洋經濟發展規劃》，高標準制定《關于推進海洋示范區建設三年行動方案》等系列指導性文件，科學構建特色現代海洋產業體系。統籌協調海洋領域重點工作，加快推動海洋漁業、海工裝備、海上風電、海水淡化、濱海旅游等產業融合發展，海洋經濟三次產業結構調整為7.3:52.1:40.8，海洋產業結構不斷優化。我市海洋經濟發展成果榮登人民日報、經濟日報頭版頭條，并被新華網、大眾網等國家、省級主流媒體多次轉載報道，社會影響力持續提升。

二是加快動能轉換，積極推進現代漁業高質量發展。堅持先行先試，推動海洋牧場建設提質增效。全年新增海洋牧場10.3萬畝，海洋牧場總面積突破130萬畝，保持全省領先。堅持做大做強，打造中國水產種苗北方繁育基地。新獲批4處省級原良種場，省級以上原良種場總數達到28處，其中國家級6處，數量居全國地級市首位。全市年產各類水產苗種3800億單位，較上年增長2.7%。堅持綠色可持續，推進水產養殖健康發展。全市水產品抽檢合格率達到99.84%，13個區市、120家企業、227個產品獲得無公害水產品認證。成功舉辦第三次中韓聯合增殖放流活動，全年增殖放流優質水產苗種16億單位以上，持續修復漁業資源、養護水生生態環境。 三是強化統籌協調，有效提升海洋綜合治理質效。嚴格海洋生態預警監測，做好滸苔打撈處置，加強互花米草治理，積極應對海上溢油事故，海洋觀測預報和減災能力持續提升。嚴格圍填海管控，持續實現違法違規用海“零發案”。嚴格漁業執法監管，積極開展漁業安全生產隱患大排查大整治、涉漁“三無”船舶清理整治、伏季休漁管理等專項執法活動；從嚴從實抓好警示教育，持續開展“大警示、大培訓、大考試”活動，培訓發證漁業船員1.9萬人次，漁民船員安全意識和安全技能顯著提升。搭建漁業安全技防體系，開展漁船漁港信息化建設，統籌構建全市漁船漁港管理“一張網”，全市漁業生產秩序持續穩定。

今年，我局將繼續保持“開局即戰斗，起步即沖刺”的勁頭，加快推進海洋經濟示范區建設和現代漁業轉型升級，著力提升海洋事務協調統籌和防災減災能力，力爭實現海洋生產總值增速比GDP增速高2個百分點以上。

當前，全市已進入為期4個月的伏季休漁期，我局將繼續堅持“最嚴格伏休管理”，強化依港管船、執法巡查，努力維護全市伏季休漁秩序穩定。下半年，我們還要繼續組織第四屆中國·煙臺海洋放魚節公益活動。在這里，誠摯歡迎廣大市民朋友積極參與和監督，共同養護海洋生物資源，促進漁業綠色生態可持續發展。 最后，再次感謝主持人、廣大市民朋友對海洋發展和漁業工作的關心和支持。謝謝！

3主持人：

好的，孫局長，感謝您的介紹。這次訪談也收到了很多網友的留言，不少網友都很關心休漁期的問題。我們先來看一段視頻

4主持人：

不知道咱們各位領導最近有沒有去市場，雖然休漁期了，但是市場上各種鮮活海鮮還是很豐富，跟休漁前沒有區別，而且都說是本地的、野生的，那這些海鮮都是哪里的？哪些是可以有的，哪些是禁止的？休漁期存在這種情況正常嗎？是不是存在偷捕的現象？咱們有沒有去市場上調查走訪過？（一些攤販會私下告訴是偷著捕的）休漁期偷捕禁而不止根源在哪里（捕撈和銷售）？“最嚴格伏休管理”體現在哪里？漁政部門為何執法難？（執法能力不足、違法成本較低、利益誘惑較大等難點。）當前我市伏季休漁情況，加強休漁期管控，咱們都采取哪些措施？違法行為會受到哪些處罰？從今年5月1日以來，查處了多少起違法案件？

5主持人：

剛才的視頻是海鮮市場的一些情況，還有漁民向我們反映長島地區存在休漁期偷捕的現象。我們一起來看一下。

6主持人：

趙支隊，開頭船訊網的實時動態，是5月10日晚上7點多的，您看清楚了吧？這能否證明網友說的放網偷捕事實？存在這么多放網偷捕的情況正常嗎？為什么會存在？之前的巡查一點沒有發現嗎？漁民能發現為什么咱們部門發現不了呢？（這些船換長島船號藏在長島船里面，或者漂浮在港口外，漁網在倉里藏著）而且網友說，這種情況不只是今年存在，近幾年都有。咱們往年有發現嗎？如何監控海域內船只動向？違法船只如何處置？

7主持人：

網友視頻里說也向咱們市局反映過多次，但是最后都是轉給了長島漁政，長島方面答復不存在偷捕的情況，事情就這么不了了之，導致網友說，投訴了也沒有用。咱們市局在接到投訴后，都是這樣的流程嗎？網友第一次投訴可以轉給長島方面，那如果沒解決一再投訴，我們還是一直這么轉下去么？這樣能解決問題嗎？我們市局有沒有做好監督管理的職責呢？如果說網友對長島的回復不認可，市局是否可以進行調查督辦？針對漁民反映的這一情況，咱們市局下一步會怎么做？

8主持人：

除了休漁期偷補的情況，網友對罰款的問題也有異議，罰款的依據、罰款的額度，咱們都是根據什么來的？為什么網友說不管是什么原因，罰款都是一個數額，而且都很高。還有網友提到，處罰看對象，標準不一致，就是對長島本地的漁船和其他漁船區別對待，據您的了解，是否存在這樣的問題？一些漁船確實存在證件不全、不符的問題，那有沒有一些方式可以讓他們補全相關證件或者手續，或者通過一些更合理的方式規范他們的行為，引導他們良性發展，而不是罰了放，抓了再罰，一直如此循環？

9主持人：

有網友問，為什么禁漁期老是有遼寧漁船在山東半島這邊轉悠，他們不禁漁還是煙臺這邊不抓人？咱們是否有發現網友反映的情況？如果情況屬實，我們是否會查處？咱們對于海上漁船的行為，是如何進行監測的？如果發現相關情況，如何舉報，咱們多長時間可以出動進行現場查看？

10主持人：

有網友說，5月1日以來，萊山區黃海游樂城（黃海明珠）至清泉寨碼頭近海有四、五個人在潮底時穿水衩下海從掛網上取魚。此處數百米的近海全布滿掛網，近海是幼魚的家園，長年下掛網捕魚合法嗎？難道煙臺近岸的近海可以常年下網捕魚嗎？后期我們去現場發現這些漁網已經撤了，市民說是咱們去查過了。但網友反映這種情況是常年存在，查一次他們就收收網，過一陣子故伎重演，如何能根本杜絕這種行為呢？

11主持人：

有網友反映夾河多處有人下網網魚，破壞生態環境，早上下網，下午收網，然后拿去售賣！比如說萊山區大旺路路口公交站東（G204）就有下網網魚，請相關部門對夾河沿岸檢查處理！夾河非法捕撈的問題咱們有沒有收到投訴？這個問題是不是由來已久？咱們有沒有進行過查處，為什么一直難以解決？

12主持人：

煙臺是海濱城市，去海邊休閑游玩是市民以及游客最喜歡的方式。然而不少市民以及游客反映，在海邊趕海游玩時經常遭到一些所謂看海人士的驅趕。例如，有網友說，在養馬島游玩趕海被驅趕，還有網友說在石溝屯附近海域，村民只允許本村村民趕海！而明明岸邊寫的50米可以親水游玩！

13主持人：

到底哪些地方可以進行趕海這些親海活動呢，有沒有明確的區域劃分？是否有公示牌？為什么一些地方在規定范圍內，卻遭到所謂看海人的驅趕，他們是否有權這么做？為什么有明確的劃分，還會出現這樣的沖突，是誰給了他們這樣的權力呢？

14主持人：

2020年3月1日開始實施的《煙臺市海岸帶保護條例》，規定市、沿海縣（市、區）人民政府應當保障公眾近海親海需求，規劃海洋休閑娛樂區、沙灘浴場等公共利用區域，配套建設公共服務設施，并向公眾開放。我們有相關的條例，為什么落實的時候卻出現種種問題呢？造成這種問題長期存在的根源是什么？我們作為監管部門是不是發揮了該有的作用呢？

15主持人：

2019年《問政煙臺》已經曝光過類似事件，為什么兩年之后，這種問題依然存在，我們現在對于這種投訴是如何處理的？我們采取的這些措施，是否起到了應有效果？養殖戶擅自擴大用海區域影響親海活動，有的是私自圈占海域非法限制親海活動。會受到哪些處罰？這些處罰是否足以讓養殖戶不再違規呢？我們如何更好的保障公眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感，以及維護煙臺的文明形象、旅游形象呢？下一步我們有沒有新的措施？如果市民在合法的區域進行趕海被驅趕，如何投訴?

16主持人：

3月份，就有網友對這一問題在網上民聲進行過投訴，并且建議在有養殖的海區附近立足夠大的圖示牌子，對養殖區域、養殖人、養殖承包時間進行明確的范圍及內容公示并列明投訴咨詢電話，在貴局網站進行列表公示。4月1日，咱們回復稱萊山區海洋發展和漁業局近期會針對趕海區域掛牌問題進行研討，商定解決方案。那現在一個多月過去了，咱們研討的進度如何？是否已經有相關方案。

17主持人：

我們了解到，《煙臺市市區(芝罘、萊山)濱海旅游休閑區》選劃7處休閑區作為市民休閑場所，但是有網友反映找不到確切位置。 我們來看一下視頻。 咱的布局圖為什么不顯示？就像網友說的，外地游客僅憑文字很難查詢到準確位置，咱們有沒有詳細直觀的布局圖呢？其實這是一個很簡單的事情，為什么咱們一直沒有去做呢？作為一個濱海旅游城市，我們在意識方面，在便民服務方面，是不是還是做得不到位？后期我們會怎么改進？

18主持人：

煙臺是一個海濱城市，有悠久的海上釣魚習俗，隨著時代發展，生活水平的提高，漁具也不斷更新。不少喜歡海釣的市民希望能使用小型船只進行近海釣魚。我們來聽一段網友的采訪。 橡皮艇可以用來海釣嗎？依據是什么？怎么樣才能使用橡皮艇？如果不能使用橡皮艇，廣大漁友又想進行海釣，應該怎么做，您給點建議吧。

19主持人：

網友問，我有一艘4.5米養殖船號的木殼漁船，閑來無事喜歡開船近海釣魚，可以審批釣具作業證嗎？

20主持人：

還有網友問，五米小船海邊釣魚需要什么手續！如果說需要三證和漁業部門證件批準！是不是太苛刻了！畢竟只是海邊釣釣魚！三證和捕撈證辦理居然需要十幾萬的費用和幾個月的周期！小漁船一樣的船居然要辦游艇證！就這個條件十米以下的小船有多少能辦理證件百分之幾！這么少的比例能達到管理的目的嗎？算不算一刀切呢？還有船檢證一個證件五米小船廠家居然要加收25000的辦證費用！船檢費用是不是太高了！ 25000的船檢費用是否合規，為什么這么高？這個費用是誰來收取的？

21主持人：

煙臺人喜歡吃海鮮，不管是日常還是過年過節，海鮮都是必不可少的，但是也有市民擔心，現在的水產品安不安全，特別是一些養殖的水產品，是否存在藥物濫用、藥物殘留、后期加工等情況？從一些市場上的海鮮都可以放心食用嗎？如何買到有質量保障的水產品。我們在水產品質量安全監管方面主要做了哪些工作？

22主持人：

市民在發現或者懷疑水產品質量安全問題后，如何反映？

23主持人：

有網友問，2020年的柴油補貼什么時間能夠發放？現在都2022年了。2020年的柴油補貼是否還沒有發放？正常的話漁船燃油補貼應該何時發放完畢？為什么拖了這么久還沒有發放？什么時候可以發放？新的政策從什么時候開始執行，之前的燃油補貼是否還會發放呢？新政策與原來的相比，有什么不同？申請方式和條件有變化嗎？

24主持人：

4月18日，咱們的官網進行了2020年度海洋漁業養護補貼資金發放公示，這個是不是網友說的2020年柴油補貼？

25主持人：

海水養殖在煙臺很常見，有網友擔心養殖會造成一定的海洋污染，建議海岸線周邊少點海水養殖，海水內少點垃圾，少點柴油污染。我們在防治養殖污染、做到綠色養殖這方面做了哪些工作？現在養殖有沒有一些新方式、新技術？

26主持人：

我們致力于打造鮮美煙臺的城市形象，提到“鮮”海鮮是必不可少的，煙臺盛產海參、對蝦、鮑魚、海腸、螃蟹等眾多海產品。但是提起煙臺，首先想到的是煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃這些農產品，我們的海產品品牌卻沒有那么深入人心。我們在打造海產品品牌上，有沒有一些創新舉措？

27主持人：

好的，感謝您的回答。也非常感謝各位嘉賓對網友問題的解答，如果本期節目過后您還有相關的問題想要咨詢，可以登錄煙臺市海洋發展和漁業局頁面進行留言，本期節目到這里就結束了，感謝您的收看，我們下期再會！