風正一帆懸！煙臺市政協(xié)委員談自貿區(qū)建設

　　膠東在線1月11日訊(記者 許加薇 李俊鋒)風雨無阻，改革開放的偉大實踐步入不惑之年。作為中國首批沿海開放城市，百尺竿頭，更進一步，煙臺已經拿出了決心和勇氣，實現(xiàn)改革開放“再出發(fā)”。

　　進入新時代，面對深化改革、擴大開放的新任務，山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)已然成為重要抓手和突破口。自山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)掛牌運行以來，企業(yè)注冊井噴式增長、招商引資捷報頻傳、金融機構搶灘登陸、創(chuàng)新舉措紛紛落地、政策紅利加速釋放……這一年，煙臺自貿區(qū)交上了一份靚麗的成績單。新一年的繼續(xù)探索，今年的政府工作報告中已有了目標和舉措。

　　“最”字背后的決心

　　山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)自設立以來，下放了760項市級行政權力和公共服務事項，自貿區(qū)建設實現(xiàn)了良好開局，新注冊企業(yè)突破2000家，新引進外資企業(yè)46家，推出了一批可復制推廣的創(chuàng)新經驗，展現(xiàn)了自貿區(qū)先行先試所取得的成果。

　　在今年的政府工作報告中，自貿區(qū)建設始終占據(jù)新一年政府重點工作之一。2020年的主要任務，就是要支持自貿區(qū)提速發(fā)展。對標國際標準，進一步提升煙臺自貿片區(qū)的創(chuàng)新能力。市級將繼續(xù)向自貿區(qū)下放管理權限，注入優(yōu)質資源，全方位支持自貿區(qū)打造辦事效率最高、營商環(huán)境最好、發(fā)展活力最強的開放新高地。

　　煙臺吉森新材料科技有限公司杜振民委員說：自貿區(qū)的建設，在“最”字上下了真功夫。煙臺自貿區(qū)建設需要更多制度創(chuàng)新和政策支持，開發(fā)區(qū)承擔自貿區(qū)建設任務以來，市委市政府及市直有關部門給予了強力政策支持，為加速自貿區(qū)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。如海關率先開展的“兩步申報”試點，開發(fā)區(qū)探索推出的“中日韓跨國審批”、企業(yè)開辦“集成合一”、“證照同辦、多證聯(lián)辦”等一系列制度創(chuàng)新，有效簡化了辦事流程、提升了辦事效率。

　　杜振民委員表示，制度創(chuàng)新很多涉及市級省級層面，如國外高端教育機構、外資盈利性幼兒園、高校院所、高端人才引進等方面，都需要上級部門在制度層面協(xié)同創(chuàng)新。

　　另一方面，他建議應爭取將更多省市行政權力事項和公共服務事項下放自貿區(qū)。如開發(fā)區(qū)常住外籍人員2000多人，2019年臨時入境來區(qū)境外人員4萬多人，均占到全市的1/3。外國人辦理簽證、居留許可證等相關手續(xù)，目前都要到市公安局受理取證，費時費力，辦事效率不高，外籍人員反映強烈，建議爭取更多出入境審批等省市行政權力事項和公共服務事項下放開發(fā)區(qū)，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)自貿營商環(huán)境。

　　制度創(chuàng)新是自貿區(qū)的核心任務。而三個“最”字，指明了目標，更體現(xiàn)出改革開放“再出發(fā)”的決心。

　　“探”字讓企業(yè)得實惠

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年的政府工作報告中還有著更清晰的闡述：“要突出日韓合作特色和高端裝備發(fā)展優(yōu)勢，壯大中韓產業(yè)園規(guī)模，啟動建設中日產業(yè)園，打造中日韓合作先行區(qū)。”“自貿區(qū)要勇于探索、自我加壓，多形成可復制可推廣的創(chuàng)新經驗，支持全市高質量發(fā)展。”

　　改革和突破，無不是自貿區(qū)制度創(chuàng)新的重要方向。

　　針對煙臺自貿區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產性服務業(yè)，打造中韓貿易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區(qū)。山東孚德環(huán)保有限公司總經理馮庸委員認為，一方面政府要做好招商引資，另一方面政府的相關政策最終是落到各個企業(yè)的，建議要重視國內企業(yè)的主體作用，培育發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，加快相關扶持政策出臺，加快細則落地。

　　他提出，加快轉變政府職能。除了打造國際一流營商環(huán)境，還應該做好國內初創(chuàng)企業(yè)的培育工作。推動貿易轉型升級。提升貿易便利化水平和持續(xù)優(yōu)化貿易結構的工作應考慮本區(qū)企業(yè)實際情況，建議研究建設相關信息化管理平臺的措施。深化金融領域開放創(chuàng)新。擴大人民幣跨境使用應針對外貿企業(yè)的實際需求出臺實施細則。盡快出臺開展有條件的國家，如伊朗和俄羅斯等國跨境人民幣資金池業(yè)務的相關實施細則。政府主管部門和相關銀行應盡快出臺境外人民幣貸款實施細則，為國際市場賣家提供借貸便利。

　　對于煙臺自貿區(qū)推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。馮庸委員建議盡快出臺海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、煙臺留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺的實施細則。盡快出臺支持企業(yè)聯(lián)合金融機構、高校、科研院所建設產業(yè)創(chuàng)新平臺的實施細則以及出臺優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境相關政策的實施細則。

　　加快推進煙臺自貿區(qū)建設，煙臺人民眾志成城！