4年制定11部法規 煙臺持久保護青山碧海

市人大常委會主任王曉敏作煙臺市人民代表大會常務委員會工作報告

　　煙臺時刻1月12日訊（記者 王向榮 賈楚航）1月12日上午，煙臺市十七屆人大四次會議召開第二次全體會議，市人大常委會主任王曉敏作煙臺市人民代表大會常務委員會工作報告。工作報告中提到，去年，市人大常委會制定出臺《煙臺市山體保護條例》《煙臺市海岸帶保護條例》和《煙臺市民營經濟促進條例》3部地方性法規，持久保護煙臺的綠水青山、碧海藍天，推動煙臺民營經濟高質量發展。

　　自2015年8月獲得立法權以來，煙臺已制定地方法規11部。 民營經濟促進條例重點對優化營商環境、市場準入負面清單、知識產權質押、減輕企業負擔等7方面問題，進行立法規范。山體保護條例重點對非法盜采、山體地形地貌毀損等11類問題，海岸帶保護條例重點對過度開發、陸源污染等7方面突出問題，逐一制定相應具體條款，規定山體保護范圍禁止的10種行為、海岸帶保護范圍嚴格控制和禁止的12種活動及行為。

　　 山體保護條例從立法計劃確定的煙臺市區范圍山體保護立法，進一步擴大到全市行政區域山體保護立法，使這部法規更符合煙臺實際，覆蓋面更大，作用更加突出。海岸帶保護條例對海岸帶范圍劃分、嚴格保護區、限制開發區和優化利用區劃分等難點問題，進行全面深入考察論證，作出科學合理安排。民營企業家反映，民營經濟促進條例是一部支持、規范、創新和保障民營經濟健康發展的好法規，增強了做好企業的信心。

　　 去年市人大常委會共征集立法意見建議86條，主要集中在生態環境保護、民營經濟發展、歷史文化保護、養老服務、市民文明行為等方面。在地方法規制定過程中，多層面廣泛征求意見，每部法規草案都征集到數百條意見建議，成為立法中修改完善的重點。在開展立法調研工作中，先后19次深入有關縣市區和基層實地調研，多次召開立法基地和立法顧問專家論證會、民營企業家和市直部門負責人座談會。常委會對每一部法規都進行充分審議，反復修改、數易其稿，切實保證立法質量。

　　目前，市人大常委會對每一部法規的實施情況，都及時開展執法檢查，推動法規深入實施。安全生產監督管理條例、燃放煙花爆竹管理條例、飲用水水源保護條例、森林防火條例、全民閱讀促進條例等，都在實踐中發揮了法律規范和促進保障作用。作為國內首部由設區的市制定的全民閱讀促進條例，在推進全民閱讀立法和實踐上，走在了全國前列。全國人大法工委對我市引入社會力量建設“城市書房”等做法進行推廣。煙臺人大地方立法的經驗做法，在省人大設立常委會40周年座談會上作了典型介紹。