“高品質”民生厚植發展沃土

　　民生之暖，是這座城市最厚重的底色。高質量發展，打造高品質民生；民心加持，為城市發展凝聚強大合力。

　　翻開《政府工作報告》，一項項誠意滿滿的民生承諾，就像一個個直擊心底的音符，奏響煙臺發展主旋律。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，煙臺就是這樣一步一個腳印實踐的。“我們的一切工作都是為了造福群眾。各級政府都要過緊日子，集中財力辦好民生事項，全力保障民生支出。”決心之大，信心之足，讓與會代表、委員振奮不已。大家一致認為，要堅定不移地貫徹以人民為中心的發展理念，繼續為群眾創造高品質生活。

　　就業優先，筑牢民生根基

　　就業，民生之本。穩住就業大局，就是筑牢民生根基。

　　在全球經濟下行壓力下，《政府工作報告》承諾，全年新增就業13萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。萊州聯友金浩新型材料有限公司副總經理方瓊誼委員說：“單從這兩個‘堅挺’的數字就能看出我們政府對以人為本發展理念的堅守。”

　　兌現這一民生承諾，煙臺給出了一連串實招硬招。開展就業援助專項行動，確保零就業家庭動態清零；加大援企穩崗力度，將階段性降低失業保險繳費比例、失業保險穩崗返還等政策，再延續實施1年……方瓊誼委員說：“降低社保費率，發放穩崗補貼，雖說對單個企業來說數額不多，但全市這么多企業，加起來不是個小數目。”據市人力資源社會保障局統計，2019年我市對堅持不裁員、少裁員的2218家企業發放穩崗補貼1.2億余元，降低社保費率、費基，為全市企業和參保人員減輕養老保險負擔12億元。

　　對土生土長的農民來說，最好的就業是不遠離自己熟悉的那片土地。萊陽市團旺鎮光山村委書記初鵬飛代表的近期目標，就是打造鄉村樣板示范區，輻射周圍眾多村莊，為更多不愿離開家的村民和愿意扎根農村的有志青年提供就業崗位。

　　在穩住就業創造財富的同時，針對一些失能特困人員，我市今年把集中供養率提高到50%以上。為65歲以上老年參保居民增加基礎養老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復和小型器具適配服務，為9000戶住房困難家庭發放住房租賃補貼。不斷完善的社會救助制度和不斷提高的社會保障水平，讓生活在這座城市的每一個人都能感受到發展帶來的民生福祉。

　　醫養結合，建設健康煙臺

　　織好民生保障網，少不了醫療保障的“一針一線”。

　　2019年，文登整骨煙臺醫院落戶萊山區，目前已投入使用并納入我市醫保，煙臺山醫院萊山新院區投入使用，國際腫瘤醫學中心主體封頂，萊山居民以往看病往市里大醫院擠的情形得以緩解。今年，我市還要擴建煙臺口腔醫院，支持醫學中心建設。看病不再難的同時，我市讓看病不再貴。組建省內5市采購聯盟，對三個大類19個品規進行集中帶量采購，多個品種創下全國范圍內地市級聯合采購最低價。居民大病保險待遇水平穩步提高，1.6萬元以上(含)、10萬元以下部分的報銷比例由50%提高至60%；10萬元以上(含)、20萬元以下部分的報銷比例由60%提高至65%。

　　種種醫療保障措施切切實實減輕了群眾看病負擔，而最讓人欣慰的是，《報告》明確指出要提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設標準，提高村衛生室的保障能力，讓基層的醫生能安心為群眾看病。煙臺市中小企業裝飾協會會長劉希忠委員告訴記者，他曾走訪棲霞市多個鄉鎮、村莊實地調研農村“看病難”問題，農村衛生基礎設施建設、醫療設備配置和專業人才培養都相對薄弱。“《報告》直擊民生短板，是對‘想群眾之所想、急群眾之所急’的生動詮釋。”他建議，加大對村莊衛生事業發展的投入，杜絕高價藥、劣質藥，同時合理安排村莊衛生員業務學習經費，定期組織學習進修。

　　在推進健康煙臺建設上，我市趟出醫養結合“煙臺模式”，目前已在全國推廣。2020年，將全面提高醫養結合機構服務水平，新增養老床位3000張以上。如何讓醫療和養老資源更好的結合？濱州醫學院煙臺附屬醫院消化內科主任劉一品代表談了自己的看法：“醫養結合工作歸根到底是民生問題，要堅持醫養結合的公益性，政府應對參與單位提供政策扶持和資金支持。在土地、規劃等方面給予優惠，防止以醫養結合為名搞變相地產養老，要健全完善相關地方配套法規。”我市還要在“治未病”上下功夫，在城區新建籠式足球、燈光球場、健身廣場等設施，為500個村莊安裝健身器材，提高群眾健康水平。

　　文化繁榮，打造書香城市

　　教育，作為民生之基，牽動萬千家庭的心，也是煙臺民生工作重要發力點。

　　2019年，我市累計投入26億元實施學前教育三年行動、消除大班額工程和高中階段普及攻堅，新建和改擴建學校48所、幼兒園138所，資助貧困家庭學生4953人次……一個個“大手筆”，是對“辦好人民滿意教育”的踐行。提升教育質量沒有終點，唯有不斷前行。今年，我市將繼續加強公辦幼兒園建設，新開建26處幼兒園；新建50所學校，基本消除城鎮普通中小學大班額；啟動建設煙臺一中分校區；全面開展小學生課后服務；提高農村教育質量，推動教育資源優質均衡發展。

　　對《報告》中提到的產教深度融合提升職業教育質量，萊州新忠耀機械有限公司總經理楊忠耀代表作為技能人才需求方深表贊同：“要推進點職業教育改革，政府出臺相關政策鼓勵職業學校管理者根據地方產業結構調整專業課程，學校要密切聯系當地企業，在專業設置、教學大綱制訂、師資配備、實踐訓練等方面同當地企業深度溝通。”具體改革中，工信、科技、發改、人社等與企業聯系較多、更了解本地區產業發展和人才需求情況的部門，可充分發揮職能部門優勢，及時為職業學校提供人才需求報告，為企業和學校牽線搭橋。

　　自古文教不分家。繁榮發展文化事業，是政府給煙臺市民送上的又一個民生“紅包”。去年，我市舉辦首屆煙臺市民文化節，組織文化惠民演出1萬余場，新建城市書房17處，群眾文體生活日漸豐富。作為一名教育工作者，煙臺工程職業技術學院基礎教育部主任牟巖委員，也一直關注我市文化事業。她在擔任評委時發現，一些文化演講類比賽講述題材比較集中，內容也較單一。“事實上，我市文化資源豐富，所以深度挖掘煙臺故事，讓‘沉睡’的文化醒過來就顯得尤為重要。”牟巖委員說，“正如《報告》中提到的那樣，我們可以在文化遺產保護利用開發方面多下功夫，讓優秀的文化走進老百姓心中，創作更多的文藝精品，讓‘書香煙臺’成為特色文化品牌。”在講好煙臺故事的同時，我市還將完善城鄉公共文化服務體系，啟動建設市科技館、圖書館、博物館、文化創意館，讓文明之風浸潤港城。（YMG 任雪娜）