長島綜合試驗區構建基層治理體系新格局

　　膠東在線10月14日訊(通訊員 蔡文成) 為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深化鄉鎮(街道)行政管理體制改革成果，長島綜合試驗區工委黨群工作部立足職責，主動作為，以加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎為核心，持續優化機構職能配置，著力完善體制機制，加快構建“邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效”的基層治理新格局。

　　在“減上補下”上持續發力，夯實基層管理基礎。一是堅持合理調配編制資源。結合全區編制資源實際情況，不斷挖潛創新機構編制活力，將機構整合、控編減編等調整騰退的編制優先分配至鄉鎮(街道)一線，著力解決基層編制總量不足和結構性缺編問題，充實和加強基層一線人員工作力量。二是推動年度用編進人計劃向基層傾斜。在空編范圍內，充分保障鄉鎮(街道)機關事業單位用編進人需求，堅持將用編進人計劃向基層一線傾斜，將有限的編制資源用在“刀刃上”。三是創新選人用人機制。注重從鄉鎮(街道)事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮(街道)領導干部，優先提拔重用在疫情防控、海洋生態保護、農村人居環境整治等重點工作中表現突出的干部，為基層建立起一支具有豐富基層工作經驗的高素質干部隊伍。

　　在“屬地管理”上持續發力，全面理清職責關系。在印發規范“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單基礎上，研究制定清單動態管理辦法、部門考核評價制度、“鄉呼區應、上下聯動”工作機制等7項配套制度，從清單管理、監督、考核、結果運用等多個環節提供體制機制保障，確保規范“屬地管理”落到實處、取得實效。同時，堅持黨建引領基層治理體制機制創新，將規范“屬地管理”工作納入全區黨建引領基層治理體系建設統籌謀劃、協同推進。發揮街道“大工委”、鄉鎮“大黨委”對區域內各類基層黨組織的統籌協調作用，組織機關企事業單位、村級黨組織、在職黨員，共同參與規范“屬地管理”工作，將規范“屬地管理”作為加強基層黨組織建設重要內容，推動基層黨建與規范“屬地管理”工作深度融合。

　　在“執法協作”上持續發力，強化基層治理能力。聚焦“看得見的管不著”“管得著的難發現”等問題，依托鄉鎮(街道)綜合行政執法辦公室，加強綜合執法平臺建設，從組織協調、應急指揮、信息預警、聯絡配合等方面，統籌區直部門派出機構和轄區執法力量，構建“基層主導、部門參與、資源統籌、聯合執法”的鄉鎮(街道)綜合執法體系，提升基層綜合執法水平。同時，充分發揮基層網格治理員的作用，把網格作為基層社會治理的基本單元，建立區級—鄉鎮(街道)—村居—基礎網格四級網格，打造“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無死角”的信息收集處理機制。