刀刃向內改革攻堅 看山東如何迸發高質量發展活力

齊魯網·閃電新聞1月31日訊 2020年山東以制度創新為引領，以突出問題為導向，以九大攻堅為內容，以人民滿意為目標，深化重點領域和關鍵環節改革，改革的活力不斷釋放，創新的動力不斷激發，人民群眾的獲得感、滿足感不斷提升。

用好改革開放關鍵一招，山東連續三年召開以改革為主題的動員大會，2020年突出“重點工作攻堅”，發起九大改革攻堅行動, 集中突破難點。一年來，各項改革舉措落地見效，推動新舊動能轉換健步疾行。

“改革廓清了一些僵化觀念的束縛，破除了一些阻礙發展的羈絆，攻克了一些長期積累的難題，辦成了一些影響長遠的大事，為新時代現代化強省建設注入了強大動力�！笔∥�政研室（改革辦）典型宣傳處處長馬西友告訴記者。

采用“一把手工程”頂格推進，優化營商環境改革以流程再造為牽引，圍繞“數據、權力、職責”三大體制機制難關，省市聯動，強力攻堅。濟寧市率先開展“市縣同權”改革，236項市級行政許可事項下放到各縣區。

濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長王雪盡介紹：“按照‘能放則放 應放盡放’的原則，除了上級委托事項外，我們把市級層面的其他行政許可事項，通過直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權3種方式，全部下放到縣市區辦理，推動實現全市通辦、就近可辦�！�

受益于這項改革，鄒城康福源藥店在家門口辦完了《第二類醫療器械經營備案憑證》和藥品經營許可證。

鄒城市康福源醫藥連鎖有限公司負責人東野建民告訴記者：“以前需要到濟寧去辦理，費時費力。現在在家門口就可以辦理，當天就可以拿到證，確實方便了�！�

攻堅“數據”難關，山東構建“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”的大數據新格局；攻堅“權力”難關，一年來向各市及部分功能區共下放省級行政權力事項720項（次），推動3460項事項實現“市縣同權”；攻堅“職責”難關，創新建立部門間清單管理、處室間優化協同、復雜事項編委評審等制度，部門整體運轉效率提升20%以上。目前，省級1804個依申請辦理事項跑動次數由2次以上變為最多跑1次，“容缺受理”事項達到4800項。已形成約5%的審批事項在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局。

省流程再造工作專班成員胡德利說：“通過流程再造極大提升了全省的治理效能，改善了營商環境，我省被全國工商聯評定為全國營商環境最好的省份之一，企業對山東營商環境的認可度更高了，全年新登記企業數量同比增長了11.7%，市場主體接近1200萬戶�！�

以改革推動發展，在經濟主陣地，全省開發區改革任務在2020年11底前基本完成，刀刃向內改革攻堅，壓減內設機構、管委會人員、實際管轄面積58.7%、56.2%、48.1%。輕裝上陣，活力迸發，形成百億級以上產業集群171個，其中千億級產業集群5個，500億級產業集群30個。

省商務廳開發區處處長、二級巡視員蔡玉祥告訴記者：“開發區的主要經濟指標明顯好于全省平均水平，其中率先完成改革54家試點開發區實際使用外資、外貿進出口增速分別高于全省23.9和8.7個百分點。形成了最優惠的政策向開發區傾斜、最優質的資源向開發區集聚、最優秀的人才向開發區集中的良好氛圍。”

按照 “管委會+平臺公司”運作模式，煙臺開發區組建經發、城發兩大集團，疫情期間為轄內企業融資擔保11.2億元，新設立的9支基金參股14家企業，啟動新項目22個。

按下改革“快進鍵”，咬定目標不放松。推進企業改革攻堅，用三年時間，省屬國企數量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上。經過整合重組，山東能源集團躋身世界100強企業；山東高速集團資產規模首次突破萬億元，達到1.06萬億元，較年初增長14.22%，行業競爭力進一步凸顯。

省國資委主任張斌表示：“凡是符合十強產業發展要求，凡是符合國有經濟做優做大做強的目標和方向，我們都加快整合；2022年我們省屬企業在現有基礎上存量要壓減三成以上，這個目標堅定不移，一定能夠實現。”

一年來，山東形成了110多項制度成果，特級技師崗位制度等多項制度走在全國前列；九大攻堅、“齊魯工匠”培育等被中央領導批示肯定；“一業一證”“一次辦好”等改革獲國務院通報表揚；地方水利建設、高標準農田等12項工作獲國務院激勵獎勵。匯聚改革創新磅礴力量，高質量發展活力競相迸發。

閃電新聞記者 王希 孫治國 郭鵬  通訊員 煙臺臺 萬瑞鵬 濟寧臺 劉長雨 王紅艷 張煬 報道