2021年，煙臺這樣努力！

　　膠東在線2月20日訊(記者 賈楚航 許加薇 王向榮 鄔勇)20日，煙臺市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。開幕會上，煙臺市委副書記、市長陳飛在政府工作報告中明確了2021年全市經濟社會發展目標，并提出了七方面主要工作。

　　“提升創新發展能力、推動產業轉型升級、深化改革擴大開放、著力推進鄉村振興、辦好民生實事、夯實安全發展基礎、推進治理體系和治理能力現代化。”陳飛在政府工作報告中對2021年煙臺規劃建設的部署讓人振奮。無論是推進高質量發展、重點領域改革，還是開創農業農村現代化新局面的具體舉措，2021年，煙臺為確保邁好“十四五”開局之年第一步的新氣象撲面而來。

　　2021年煙臺經濟社會發展目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%以上，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口增長7%左右，實際使用外資穩定增長，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長7%以上，完成省下達的節能減排任務目標。

　　搶抓機遇，激發高質量發展新活力

　　2021年煙臺推動高質量發展主要目標是：做大做強“三大科創平臺”，推進八角灣中央創新區、環磁山國際科研走廊、藍色“智谷”建設，規劃建設葡萄與葡萄酒產業科創中心、山東海工裝備研究院，啟動建設國家核電產業技術創新平臺，打造城市創新高地。

　　引導企業加大研發投入，支持萬華全球研發中心二期、南山科學技術研究院、泰和新材芳綸技術創新中心、顯華光電材料研究院等建設，促進創新要素加速向企業集聚；辦好第二屆國際技術交易大會，引進高層次技術轉移服務機構，培育一支專業化的技術經紀人隊伍；實施科技型企業梯次培育計劃，高新技術企業數量要達到1300家左右，新增制造業單項冠軍、獨角獸、專精特新、瞪羚企業60家以上，推動更多企業登陸科創板；年內要新增高層次人才7000人以上；高效推進自貿區國際人才港、人力資源服務產業園等平臺建設等。

　　在推動產業轉型升級方面，要大力發展先進制造業，實施總投資1萬億元的482個市級重點項目，年度投資完成1534億元；傳統產業改造提升要再加力，實施“千企技改”工程，抓好100個過億元重點技改項目，完成投資210億元；裕龍島煉化一體化項目要加快工程設計、設備采購和基礎設施建設，萬華乙烯項目二期工程要加快立項，萊州銀海化工園區等省級化工園區要高標準突破式發展；大力發展新能源汽車產業，汽車充電樁加快布局，氫能利用實現突破。

　　支持福山區軌道交通產業園引進重大交通裝備項目，推進海陽市商業固體火箭產業基地建設，支持高新區大力發展衛星技術應用產業和長城自主創新基地。新建5G基站2800個，打造一批5G+8K應用場景，推動開發區成為國內超高清顯示產業示范區。著力發展生物醫藥產業，支持骨干企業開展新藥研發。啟動建設海陽核電二期工程，推進海上風電、LNG等清潔能源項目，全鏈條聚集產業，努力建設千億級產業集群。積極發展工業互聯網+，支持杰瑞橙色云等平臺發展，優化工業互聯網產業生態。大力支持工業設計活動，加快建設國際設計小鎮。

　　突破發展現代服務業。力爭到年底，全市實現服務業增加值4200億元左右，占GDP比重保持在52%左右。

　　持續創新，順應群眾美好生活新期盼

　　除了推動高質量發展建設規劃，政府工作報告還作出了一系列具體部署。

　　論改革擴大開放，縱深推進重點領域改革，全方位擴大對外開放。深化“放管服”改革，全面優化營商環境，深化流程再造改革，在簡政放權、“互聯網+政務服務”、提高監管水平等方面再推出一批改革舉措，提升群眾和企業辦事滿意度。

　　全面完成事業單位改革。深化農村領域各項改革。深化公共衛生應急管理改革，健全完善重大疫情防控救治體系，深化醫保支付方式和藥品進口便利化改革，努力為群眾提供更多的方便。

　　國企改革“三年行動計劃”要圓滿收官，完善外部董事委派、職業經理人選聘等現代管理制度，市管實體企業混合所有制比例、資產證券化率均達到75%。民企改革要加快步伐，年內完成規范化改制130家、“個轉企”2000家以上、“小升規”100家以上。要大力弘揚優秀企業家精神，構建親清政商關系，支持企業家們心無旁騖干事創業。

　　全方位擴大對外開放。編制落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施意見，發揮膠東經濟圈一體化輪值市作用，在擴大城市間合作方面取得更大實效。全面升級與日韓的合作，增開對東盟航線，深化與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，鞏固拓展歐美市場。創新開展“雙招雙引”，強化專業招商、精準招商、產業鏈招商，組織招商推介活動100場以上，全年引進“三類500強”項目100個以上，實際到位市外資金1700億元以上。推動自貿區領先發展，全年推出創新成果30個以上，成為全市開放發展的“領頭雁”。支持綜合保稅區大力發展保稅經濟等。

　　論鄉村振興，開創農業農村現代化新局面。切實保障糧食安全，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準農田建設，糧食產能穩定在170萬噸以上。實施種子工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，重點培育小麥、玉米、畜禽、水產等優質種子種苗，支持種子企業做大做強，打造中國北方種業硅谷。再改造老齡蘋果園40萬畝，實施萊陽梨高質量發展行動，加強煙臺葡萄酒產區保護。穩妥推進美麗宜居鄉村建設，改造提升農村公路500公里，完成374個建制村城鄉公交一體化，基本實現農村規模化供水全覆蓋，全市美麗鄉村示范村覆蓋率達到40%。強化農村黨建引領，高質量完成村“兩委”換屆。發展新型農村集體經濟，爭取2000個以上村集體經濟收入超過10萬元。涵育文明鄉風，新時代文明實踐站覆蓋率達到90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩定，設立過渡期，健全防止返貧監測和幫扶機制，防范出現新致貧和返貧。

　　論民生實事，加快國土空間總體規劃編制，實施161項市區城建重點項目，加大城市更新力度，新改造提升137個老舊小區。多策并舉治擁堵，健全智慧交通管理服務系統，綜合改造6條城市主次干道，優化一批交通堵點。擴大垃圾分類覆蓋面，抓好背街小巷環境整治。堅持“房住不炒”，加大新就業無房職工、穩定就業外來務工人員住房保障力度，開工建設棚改安置房5948套，為9580戶困難群眾發放住房租賃補貼。高度重視群眾關切，基本解決不動產登記歷史遺留問題。

　　論擴大就業，全面落實就業創業扶持政策，加大援企穩崗力度，穩住高校畢業生、農民工等重點群體就業基本盤，兜牢困難人員就業，確保全市就業局勢總體穩定。年內城鎮新增就業10萬人以上，高校畢業生在煙就業4萬人以上。

　　論教育，年內新增公辦幼兒園100所，學前教育公辦率達到50%以上。促進教育公平協調發展，實施鄉村教育質量提升支持計劃，新改擴建中小學25所，煙臺一中幸福校區、一職專新校區建成投用，全面推行小學課后托管服務。深化校地合作，支持山東工商學院和濱州醫學院創建大學。

　　論文化發展，舉辦建黨100周年主題“五個百場”系列活動，傳承紅色基因、踐行初心使命，增強社會主義核心價值觀凝聚力引領力。深入開展全民閱讀，高水平建設市級文化中心，開展文化惠民活動，鞏固文明城市創建成果，讓文明理念深入人心。

　　論健康煙臺建設，啟動實施公共衛生服務能力三年提升行動，加強各級疾控中心建設，新建市婦幼保健院，擴建市中醫醫院、奇山醫院，創建100處示范化村衛生室。推動中醫藥傳承創新發展。完成全民健身中心、帆船帆板訓練基地建設，建成冰上運動綜合體，提高公共體育服務保障水平。

　　論生態環境，突出抓好工業污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，制定空氣質量達標與溫室氣體達峰規劃，加大煤炭消費壓減力度。認真落實河長制、湖長制、灣長制、林長制，大力開展入河排污口排查和入海排污口整治。加強耕地土壤風險管控修復，保障耕地安全。加快裸露山體、廢棄礦山生態修復。支持長島爭創全國首個海洋類國家公園，推動昆崳山保護區創建全國一流國家級自然保護區。

　　論社會保障體系，深入實施全民參保計劃，居民基本養老保險平均保障水平再提高5%左右，各類困難群體救助保障標準再提高10%左右。降低基本醫療保險起付線標準，大幅提高職工大病保險待遇。統籌推進養老事業和養老產業發展，各行業都要為老年人開辟專門服務窗口，不能讓老年人因不會使用現代智能裝備而造成生活不便。全面加強12345政務服務熱線功能。

　　今年大事多、喜事多，確保社會安定祥和是煙臺市各級政府的職責所在。報告還在著力夯實安全發展基礎，完善風險防控新機制，以及推進治理體系和治理能力現代化，實現政府服務效能新提升等方面進行了詳細的部署和安排，叮囑廣大公務人員要堅持求真務實，強化責任擔當，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，鍛造忠誠、干凈、擔當的政治品格。